1. I.  ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ МЕСЕЦ  СЕПТЕМВРИ  2012г.

 

            През месец септември 2012г. равнището на безработица в страната продължава да намалява. За втори пореден месец  Агенцията по заетостта спомага за намаляването на безработицата, въпреки отчетения слаб икономически растеж през първото и второто тримесечие на настоящата година и нарастващ входящ поток от безработни. Със своята политика на мащабна реализация на схемите по ОП „РЧР” и активно трудово посредничество на първичния пазар, включително във връзка с цикличното влияние на началото на учебната година, АЗ балансира пазара на труда. Броят на постъпилите на работа безработни на първичния пазар нараства значително, като паралелно се запазва и големия брой от предходния месец на включените в схеми по ОП „РЧР”.

        Равнището на безработица през месец септември 2012г. намалява с 0.1 процентни пункта спрямо месец август и е 10.6%. В сравнение със септември 2011г. то нараства с 1.2 процентни пункта.

          В бюрата по труда са регистрирани 349409 безработни лица. Те намаляват с 2097 лица спрямо август. В сравнение със септември 2011г. броят на безработните e с 39438 лица повече.

 

 

 

Равнището на безработица и през септември продължава да е по-ниско от средното за страната в 9 области:

• София-град - 3.7%;
• Бургас  - 6.8%;
• Варна - 6.9%;
• Габрово - 7.0%;
• Русе – 9.2%;
• Пловдив - 9.5%;
• Стара Загора - 10.1%;
• Велико Търново – 10.2%;
• Перник  – 10.5%;

       Стойността на равнището на безработица в област Добрич (11.1%) се запазва близка до средната за страната.

       В 19 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите:

• Видин - 21.7%;
• Монтана - 20.0%;
• Враца - 19.2%;
• Смолян – 18.9%;
• Търговище – 18.5%;
• Силистра - 18.1%;
• Разград - 17.0%.

           През месеца в 7 области равнището на безработица се запазва непроменено в сравнение с предходния месец. Това са областите: Благоевград, Габрово, Пловдив, София-град, Търговище, Хасково и Ямбол.

          В 17 области на страната се отчита спад на равнището на безработица в сравнение с август, като по-голямо намаление се наблюдава в областите: Видин (с 0.8 процентни пункта), Ловеч и Шумен (с по 0.6 процентни пункта), Русе (с 0.5 процентни пункта) и Кърджали (с 0.4 процентни пункта), следват: Кюстендил, Разград и Силистра (с по 0.3 процентни пункта), Плевен и Стара Загора (с по 0.2 процентни пункта). В 7 области равнището на безработица намалява минимално - с по 0.1 процентни пункта. Това са областите: Варна, Велико Търново, Добрич, Монтана, Пазарджик, Сливен и Смолян.

         В останалите 4 области на страната равнището на безработица нараства спрямо август - повече в областите Бургас и Враца (с по 0.5 процентни пункта) и по-малко в областите Перник и Софийска (с по 0.1 процентни пункта).

Факторите, които оказват влияние върху регистрираната безработица в страната през месеца, са следните:

• Нараства броят на новорегистрираните безработни в бюрата по труда, като се запазва висок делът на младежите, които се регистрират, с цел включване в обучение и/или заетост, преди всичко в схемите на ОП „РЧР”: „Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж”, „Първа работа”,  ,„Развитие”, „Подкрепа за заетост” и др.;
• Продължава освобождаването на персонал от малки и средни фирми, поради намаляване обема на работа, предвид икономическата ситуация в страната и проявленията на рецесия в Европа и поради приключване на сезонната заетост в част от икономическите дейности;
• Информационните кампании за популяризиране на схемите на ОП „РЧР” (чрез печатни и електронни медии, срещи с работодатели и социални партньори и др.) също оказват съществено влияние за по-големия брой на регистрациите в бюрата по труда през месеца. Регистрират се лица, които години наред не са ползвали услугите на бюрата по труда, с цел да бъдат включени  по схеми на ОП “РЧР”, предимно в “Развитие”, “Подкрепа за заетост” и др.;
• Делът на безработните, освободени след приключване на договори за субсидирана заетост, нараства;
• Постъпилите на работа безработни на първичния пазар се увеличават значително през месеца, предимно в сферата на образованието, във връзка с началото на учебната година;
• Запазва се големият брой от предходния месец на нововключените безработни лица в субсидирана заетост по схеми на ОП „РЧР”;
• Намалява делът на регистрираните неактивни лица, обезкуражени, работили в „сивата икономика”, както и на лицата, регистриращи се с цел ползване статута на безработен пред други институции.

         Входящият поток в бюрата по труда обхваща 41163 новорегистрирани безработни и лица с възстановена регистрация. Той се увеличава спрямо август със 7015 лица (с 20.5%). В сравнение със септември 2011г. входящият поток от безработни лица е с 9046 лица (с 28.2%) по-голям.

         Новорегистрираните[1]безработни в бюрата по труда са 39554, като те също  увеличават числеността си спрямо предходния месец - с 6969 лица или с 21.4%. В сравнение със септември 2011г. броят на новорегистрираните безработни е с 8737 лица или с 28.4% по-голям.

             През месец септември с най-голям дял сред новорегистрираните безработни по икономически сектори остават лицата от сектор „Услуги”. Делът им нараства до 40.1% (при 32.7% през август) под влияние на приключването на сезонни дейности в сектора.

            Делът на регистрираните от сектор „Индустрия” намалява до 17.2% (при 18.6% през август). Делът на безработните от „Аграрния сектор” продължава да намалява, минимално – от 2.4% през август до 2.3% през септември.

            Делът на лицата от „неуточнен отрасъл” намалява значително - с 5.9 процентни пункта до 40.4%. Тази група се формира от неактивни лица, от лица,завършили средно или висше образование, от лица, работили в сивата икономика и др. В неговата структура относителният дял на младежите до 29 години също намалява – с 1.0 процентен пункт от 48.2% до 47.2%, но броят им се увеличава минимално - с 257 лица или с 3.5% в сравнение август, най-много при младежите до 19г. - със 132 лица

       Според икономическите дейности, делът на новорегистрираните безработни през месеца продължава да е най-висок при освободените от „Преработващата промишленост” – 12.7% (13.5% през август), от „Търговията” - 13.1% (12.4% през август) и от „Държавното управление” - 6.9% (6.1% през август). Следват освободените от „Хотелиерството и ресторантъорството – 5.5% (2.6% през август), от „Строителството” – 4.0% (4.5% през август), от „Транспорта и съобщенията” – 3.7% (3.1% през август), от „Операциите с недвижими имоти” – 3.7% (2.9% през август) и от „Селското, горското и рибно стопанство” – 2.3% (2.4% през август).

              Структурата на новорегистрираните безработни в бюрата по труда презсептември 2012г., според причините за освобождаване от работа, е следната:

• С най-голям дял остават новорегистрираните безработни, освободени поради съкращения и напускане, като той намалява минимално през месеца до 53.0% (53.3% през август).
• Делът на новорегистрираните неактивни лица в бюрата по труда също намалява през септември - до 19.0% (19.9% през август средно за страната).
• Делът на регистрираните през месецабезработни, с цел ползване услугите на други институции - ДСП, детски заведения и др. намалява от 14.6% през август до 14.3% през септември.
• Делът на регистрираните лица след изтекъл санкциониращ срок от 6 месеца от прекратяване на предходната регистрация също намалява - до 3.5% (3.8% през август) от всички новорегистрирани лица.
• Делът на регистрираните лица, работили в други региони на страната, се увеличава значително до 4.7% (3.5% през август).
• Делът на регистрираните лица с приключили договори по програми, мерки за заетост и схеми на ОП „РЧР” нараства - от 2.7% през август до 3.6% през септември.
• Делът на регистрираните лица, работили в чужбина, се запазва непроменен - 1.7%.
• Делът на освободените от работа в резултат на масови уволнения намалява  2.5 пъти до 0.2% (0.5% през август).

       Изходящият поток през месец септември обхваща 43260 лица и нараства спрямо август с 4082 лица (с 10.4%). Увеличението се дължи на по-големия брой постъпили на работа, а отпадналите от регистрация почти запазват броя си. В сравнение със септември 2011г. се регистрира ръст на изходящия поток - със 7342 лица или с 20.4%.

            През месец септември на работа са постъпили 23876 безработни, като броят им се увеличава спрямо август с 3804 лица или с 19.0%. Нарастването е в резултат на ръста на постъпилите на работа на първичния пазар на труда, във връзка с началото на учебната година и назначенията в сферата на образованието. Големият брой на включените в схеми на ОП „РЧР” се задържа. Постъпилите на работа през месеца са 55,2% от изходящия поток, при 51,2% през август.В сравнение със септември 2011г. броят на постъпилите на работа е с 5951 лица или с 33.2% повече.

През месеца по различни причини от бюрата по труда са отпаднали от регистрация 19384 лица, като тази група намалява спрямо август само с 278 лица (с 1.5%). В сравнение със септември 2011г. те са с 1391 лица (със 7.7%) повече. Относителният дял на отпадналите от регистрация от изходящия поток през септември намалява с 4.0 процентни пункта - от 48.8% на 44.8%. Отпадането от регистрация основно се дължи на неспазване на определения за посещение на бюрата по труда срок и график за потвърждаване на статута на безработните лица; отказ от подходяща работа; неизпълнение на плана за действие; отказ от включване в квалификационен курс; неспазване на 7-дневния срок за уведомление на бюрото по труда при промяна на декларираните обстоятелства; регистрирани трудови договори в НОИ; пенсиониране; смяна на местожителството; прекратена регистрация по собствено желание и други.

В групите в неравностойно положение на пазара на труда се наблюдава следната динамика:

• Безработни младежи до 29 години

        Безработните младежи до 29г. са 73921 лица. Спрямо предходния месец броят им се увеличава с 803 лица или с 1.1%. Делът им в общия брой на безработните е 21.2%. На фона на спада на общата безработица, слабото нарастване на броя на безработните младежи е последващ ефект от мащабната информационна кампания за възможностите, които предоставят бюрата по труда, за заетост и за обучение на младежите по схемите на ОП”РЧР”, програми и мерки, на които те са целева група. Като пряк резултат от тази кампания нараства делът на младежите, които се регистрират в бюрата по труда, за да ползват тези услуги. Той достига една трета (33.0%) от всички новорегистрирани през месец септември. Делът на безработните младежи с висше образование от всички регистрираните младежи е 13.9%. Безработните младежи с висше образование представляват 26.4% от всички регистрирани безработни с висше образование в бюрата по труда. Делът на младежите без квалификация и специалност продължава да намалява - с 0.7 процентни пункта до 59.3%. С основно и по-ниско образование са по-малко от половината (45.6%, при 46.8% през август) от всички безработни младежи. Делът на продължително безработните младежи над една година намалява от 22.3% през август на 21.6% през септември.

• Безработни лица над 50 години

        Броят на безработните над 50 години през септември продължава данамалява -с 2165 лица (с 1.7%) до 122368 лица. За една година тази група от безработни нараства с 10707 лица или с 9.6%. Делът им, в общия брой на безработните лица, продължава данамалява - от 35.4% през август на 35.0% през септември. Без квалификация и специалност са 53.1% (при53.3% през август), а с основно и по-ниско образование – 48.8% (при49.1% през август). Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години е 39.4% (при 39.9% през август).

• Продължително безработни лица

Групата на продължително безработните с престой на пазара на труда над една година намалява с 2553 лица или с 2.2%. През септември продължително безработните лица са 112546 и съставляват 32.2% (при32.7% през август) от всички безработни. За една година продължително безработните намаляват с 2808 лица или с 2.4%. В групата на продължително безработните, младежите до 29г запазват дела си - 14.2%, а делът на лицата над 50 години продължава данамалява, с 0.4 процентни пункта до 42.8%. Относителните дялове на продължително безработните над една година без квалификация и специалност и с основно и по-ниско образование продължават да се увеличават минимално – с по 0.2 процентни пункта, съответно до 71.2% и 66.6%.

• Безработни лица с трайни увреждания

        Броят на безработните от тази група е с 367 лица или с 2.5% по-малко спрямо предходния месец и обхваща 14602 лица. Делът им от общия брой на безработните намалява минимално - с 0.1 процентни пункта до 4.2%. На годишна база броят им отчита увеличение с 1116 лица или с 8.3%. Малко повече от половината от тях са жени – 50.2%, младежите до 29г. са 7.0%, а делът на лицата над 50 години продължава да е 8.4 пъти по-голям от този на младежите до 29г. – 58.7%, като жените и младежите до 29г. запазват дела си непроменен, а лицата над 50 години намаляват минимално - с 0.1 процентни пункта. Без квалификация и специалност са 41.6%, а с основно и по-ниско образование са 34.2%, като тези стойности продължават да са значително по-ниски от съответните за общата безработица.

• Безработни лица без образование и/или квалификация и специалност

        Регистрираните безработнис начално и по-ниско образование са 102284 лица. В сравнение с август те намаляват с 1248 лица или с 1.2%, а спрямо септември 2011г. те са с 6205 лица (с 6.5%) повече. Делът им намалява до 29.3% (при 29.5% през август). В тази група младежите до 29г. са 23.0%, а лицата над 50 години са 32.3%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-ниско обра­зование е 46.8% (при 46.7% през август).

        В професионалната структура на безработните най-многобройната група продължава да е тази налицата без квалификация и специалност, която обхваща 193406 лица. За месец те намаляват с 1660 лица (с 0.9%), а за едногодишен период са с 13372 лица или със 7.4% повече. Делът им намалява минимално до 55.4% (при 55.5% през август). В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност делът на безработните с основно и по-ниско образование намалява с 0.5 процентни пункта до84.4%. (при 84.9% през август). Младежите до 29г. са 22.6%, а лицата над 50 години са 33.6%. Делът на продължително безработните лица сред тази категория безработни през месеца е 41.4%, при 41.9% през август.  

Икономическата криза пряко се отрази върху заетостта в групите от най-образованите безработни лица, поради което проследяването на тяхната динамика през последните 4 години и е от особен интерес.

          Безработните лица със средно специално и професионално образованиепрез септември нарастват с 1060 лица или с 1.0% и са 109582. За едногодишен период те нарастват с 19875  лица (с 22.2%). Делът им е 31.4% (с 0.5 процентни пункта по-висок спрямо август). За една година делът на безработните със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние нараства с 2.5 процентни пункта.

            В образователната струк­ту­ра на безработните лица през месеца, групата на безработните с висше образование намалява с 1306 лица или с 3.2% и включва 38930 лица. Спрямо септември 2011г. се наблюдава нарастване с 6667 лица (с 20.7%). Делът на безработните лица с висше обра­зование e 11.1% (при 11.4% през август), а в сравнение със септември 2011г. е с 0.7 процентни пункта по-висок.

Безработицата засяга в различна степен лицата в зависимост от спе­ци­алностите и областите на тяхното висше образование. Лицата с висше образование със спе­ци­алности в областите на обществото, икономиката и правото са с най-голям дял сред безработните специалисти с висше образование - 33.5%, следват безработните в областите на услугите, транспорта и охраната (20.7%) и областта на техниката и технологиите (17.8%). С по-малки дялове са безработните с висше образование със спе­ци­алности в областите на образованието (8.8%), хуманитарните науки и изкуствата (7.3%), математиката и естествознанието (5.1%), здравеопазването (4.4%) и с най-малък дял с висше образование в областта на селското стопанство (2.5%).

               В бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа лица,освен безработните лица и 3304 заети лица, 2502 пенсионери и 937 учащи се. Спрямо август групата на учащите се запазва почти непроменена (само с 8 лица повече).  Пенсионерите са с 41 лица повече. Намаление през месеца се отчита единствено при заетите лица - с 96 лица. В сравнение със същия месец на 2011г. и в трите групи се отчита увеличение, което е най-голямо в групата на търсещите работа пенсионери (с 329 лица), следват учащите се (със 181 лица) и заетите лица (със 113 лица). Запазва се трайната тенденция, типична за последните години, специалистите да доминират сред търсещите работа заети лица (78.0%) и пенсионери (57.4%), а при учащите се, логично, най-голям дял имат лицата без квалификация и специалност (65.3%).

ІІ. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ МЕСЕЦ СЕПТЕМВРИ 2012г.

 

През септември в бюрата по труда са заявени общо (на първичен пазар, по програми за заетост, ОП „РЧР” и по мерки от ЗНЗ)  28481 работни места, с 513 по-малко спрямо август. В сравнение със същия месец на 2011г., техният брой се увеличава с 11638, което е в резултат на значителното нарастване на  обявените места по схеми на ОП”РЧР” , които са почти 8 пъти повече.

Заявените места на първичния пазар са близо 44% от всички заявени места, а над 56% са по програми за заетост и ОП”РЧР”.

За втори пореден месец се наблюдава нарастване на търсенето на работна сила в бюрата по труда на първичния пазар, което е свързано с началото на учебната година. Заявени са 12505 работни места, с 1321 повече от предходния месец.

Частният сектор е заявил 5156 места, с 979 по-малко от август. Неговият дял от местата на първичния пазар също намалява - с 13.7 процентни пункта, от 54.9% през август до 41.2% през септември, поради логичното увеличение на местата в публичния сектор, във връзка със започването на учебната година. През месеца се констатира по-голямо увеличение на местата от административно-спомагателни дейности (с 1407 места) и от сферата на образованието (с 919).

Новоразкритите места са 549 и делът им е 4.4% от всички обявени места на първичния пазар.

Заявените сезонни работни места продължават да намаляват и достигат  222, което е обусловено от приключването на активния летен сезон.

Професионално-квалификационната структура на заявените места на първичния пазар продължава традиционно да отчита приоритетно търсене на неквалифицирана работна сила чрез бюрата по труда (6747 места или 54.0%). Делът им намалява с 10.1 процентни пункта. Увеличават  се свободните места за безработни със специалност (4894), с 1792. Относителният им дял също нараства - с 11.4 процентни пункта до 39.1%, което е в резултат на засиленото търсене на учители. За лица с работническа професия са обявени 864 места, които намаляват с 58, а делът им е 6.9% (8.2% през август).

През месец септември, както и през август, в бюрата по труда продължава засиленото търсене на преподаватели в основното и средното образование, в предучилищното възпитание, в професионалните училища и др. (обявени са 3230 места). Запазва се от предходните месеци интересът към работници в шивашкото и текстилно производство (шивачи, машинни оператори в шивашкото и текстилното производство и др.) - близо 830 места. През месеца се наблюдава увеличение на търсенето на специалисти в администрацията и държавното управление – над 670 места. През годината е трайно търсенето на продавачи  в магазини, посредници в търговията и продажбите, персонал зает с търговия  - над 600 места. Задържа се интересът към местата за водачи на тежкотоварни автомобили, автобуси и леки автомобили – 330 места; за строители на сгради и сродни на тях – над 310 места; готвачи - близо 230 места; сервитьори и бармани 220 места. Макар да намалява, продължава търсенето на работници в селското, горското и рибното стопанство: градинари и растениевъди, животновъди  - над 220 места. През месеца заявените места за леяри, заварчици, тенекеджии, монтажници на метални конструкции и сродни на тях са 140. Търсенето на здравни работници (лекари, медицински сестри и акушерки) се изчерпва с близо 110 места (от тях за лекари 22 места). За монтажници са заявени над 100 места.

В края на месец септември в бюрата по труда са останали незаети на първичния пазар 4098 работни места, с 2043 места по-малко от предходния месец, тъй като през септември се заемат и учителски места, обявени през август. От тях 816 места са трайно незаети (повече от 3 месеца), при 730 през август. 

По схеми на ОП „РЧР” са заявени 15732работни места, с 1839 по-малко от август.От тях повече от половината (62.3%) са по схема „Подкрепа за заетост” - 9992 работни места иблизо една четвърт (24.5%) са по схема „Развитие” - 3890 места. По схема „Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж” са заявени 1094 места и по схема „Първа работа” – 756 места.

         По програми за заетост са заявени 242 места, като по НП „АХУ” са заявени 89 места, по програма "Красива България" местата са 64, по регионални и общински програми - 19 и др.

          

 

 

ІІІ. ПОСРЕДНИЧЕСКИ УСЛУГИ ПО ЗАЕТОСТТА ПРЕЗ СЕПТЕМВРИ 2012г.

 

През месец септември 23876 безработни лица са постъпили на работа. Те нарастват с 3804 лица (15.9%) спрямо август. Увеличението се дължи главно на по-високия брой устроени на първичния пазар (голяма част от които са наети специалисти в сферата на образованието, което е в резултат на характерното за месеца търсене на учители, възпитатели, помощен персонал).

В сравнение със същия месец на 2011г. се регистрира значително увеличение – с 11576 лица (94.1%), което е в резултат предимно на по-големия брой включени безработни по схеми на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси” (с над 6 хил. лица). Увеличение на устроените на първичния пазар също се отчита – с 437 лица.

Чрез посредническите услуги на бюрата по труда са започнали работа 20659 безработни. От тях 10803 лица са намерили реализация на първичния пазар. Останалите 9856 безработни са започнали работа основно чрез включването им в различни схеми по Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси”, както и в програми и мерки за заетост по ЗНЗ.

Характеристиките на започналите работа лица през месеца са следните:

• 8770 безработни са със специалност, които в абсолютно изражение нарастват значително – с 3421 лица (64%). Делът им (36.7%) също нараства – с 10.1 процентни пункта спрямо месец август, като това увеличение е поради старта на учебната година. През септември в бюрата по труда най-добре са се реализирали специалистите с техническо образование – 22.4% (1964 лица), както и тези в сферата на образованието – 20.1% (1805 лица). След тях се нареждат специалистите с икономическо и юридическо образование – 19.2% (1688 лица) и специалистите в сферата на услугите – 17.7% (1549 лица);
• 8662 са безработните без квалификация. Независимо от увеличението в броя им със 135 лица (1.6%), техният дял намалява с 6.2 проценти пункта, до 36.3% през септември. Основната част от тях (72.9% - 6312 безработни) са с основно и по-ниско образование;
• 6444 безработни притежават работническа професия, с 342 лица (4%) повече. Те са 27% от всички започнали работа през месеца, спрямо 30.9% през август;
• 5978 са безработните с висше образование. Нарастването им с 3305 лица, от които 1606 лица са в сферата на образованието (48.5%), се дължи на началото на учебната година. Тази група безработни представляват 25% от общо постъпилите на работа през септември, при 13.3% за предходния месец;
• 5809 са младежите до 29г. Обратно на увеличението на техния брой, с 653 лица (12.7%), делът им (24.3%) се понижава спрямо предходния месец с 1.4 процентни пункта;
• 4733 безработни са с регистрация в бюрата по труда над една година.Те намаляват и като брой, и като дял, съответно с 30 лица (0.6%) и 3.9 процентни пункта;
• 614 са безработните с увреждания, които като абсолютен брой нарастват с 97 лица (18.8%), а делът им от 2.6% запазва своята стойност.

С помощта на бюрата по труда са започнали работа 82 пенсионери и 5 учащи се. Трудовите посредници са оказали съдействие на 147 заети лица при смяна на тяхната работа.

От месец юли международната инициатива „Десетилетие на ромското включване 2005-2015г.”, влиза в нов тримесечен цикъл на отчитане, като през септември приключи първият тримесечен отчетен период. Общо през месеците юли, август и септември заетост е осигурена на 2663 безработни роми, от които 1908 са устроени по различи програми и мерки за заетост, други 755 лица са започнали работа на първичния пазар. В професионални-квалификационни курсове по ОП”РЧР” са включени 558 лица, мотивация за активно търсене на работа са преминали 499 лица и други 408 роми са обхванати в курсове по професионална ориентация. Във връзка с насърчаването на социалния и граждански диалог на безработните лица от ромски произход, през трите месеца са осъществени 16 срещи с ромски НПО по места за търсене на съдействие.

През месец септември Агенцията по заетостта организира и проведе 11 трудови борси, от които 9 специализирани – всичките за младежи. На борсите са присъствали 1062 търсещи работа лица и 210 работодатели, които са обявили 433 свободни работни места. През септември работа са започнали 245 лица, от които 158 лица са регистрирани като безработни в бюрата по труда.

В качеството си на пълноправен член на мрежата EURES, Агенцията по заетостта подпомага търсещите работа, безработни лица и работодателите, посредством предоставяне на информация, консултации и посредничество за реализация на европейския трудов пазар. През септември са осъществени 7 информационни събития за търсещи работа лица (ТРЛ) “Oтворени врати”, на които са присъствали  164 ТРЛ. Проведено е също 1 информационно събитие за работодатели в гр. Шумен, на което са взели участие 15 работодатели. На тези мероприятия EURES съветници и асистенти консултират относно услугите, които предлага мрежата EURES.

          Организиран е EURES информационен ден за младежи в гр. Видин, на който са присъствали 50 лица.

По повод прилагането на политиката по защита и регулиране на националния трудов пазар, са издадени и продължени 41 разрешения за работа. Предсрочно са прекратени 6 разрешения за работа. Издадени са 10 удостоверения за осъществяване на посредническа дейност у нас и в чужбина.

 

 

 

IV. РЕАЛИЗАЦИЯ НА АКТИВНАТА ПОЛИТИКА НА ПАЗАРА НА ТРУДА, ФИНАНСИРАНА ЧРЕЗ ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ И ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД ПО ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА “РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” ПРЕЗ МЕСЕЦ СЕПТЕМВРИ  2012г.

 

Агенцията по заетостта реализира основната част от проектите, програмите и мерките, заложени в Националния план за действие по заетостта (НПДЗ 2012), финансирани от държавния бюджет, както и основна част от схемите на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси” (ОП „РЧР”), финансирани от Европейския социален фонд. Усилията й са насочени към най-рационално използване на планираните финансови ресурси за увеличаване на заетостта чрез бързо и ефективно устройване на работа на безработните, повишаване качеството на работната сила чрез придобиване на нова квалификация, повишаване на квалификацията и уменията на заетите и безработните, ограничаване на безработицата в регионите с ниска заетост и високо равнище на безработица.

В обучение и заетост през месец септември са включени 16258безработни и заети лица(по програми и насърчителни мерки, финансирани със средства от Държавния бюджет и по схемите на ОП “РЧР”, с източник на финансиране ЕСФ).

• В обучение, заетост и консултиране (по програми и насърчителни мерки и по ОП “РЧР”) са включени  14570[2] безработни лица в т.ч.:

-  безработни лица, включени в обучение –   1130;

-  безработни лица, включени в заетост –   13064;

-  безработни лица, включени в консултиране – 376.

• В обучение за придобиване на професионална квалификация и/или ключови компетентности по схемите на ОП “РЧР” са  включени 1688заети лица.

1. Реализация на програми и мерки за обучение и заетост, финансирани със средства от Държавния бюджет

В програми и мерки за заетост и обучение са включени нови 446 безработни лица, със 75 лица (14.4%) по-малко от август 2012г. По-малък е броят на включените безработни лица, както в програми за обучение и заетост, така и в насърчителни мерки по ЗНЗ.

От включените в програми и мерки лица 214 (48.0%) са жени, 131 (29.4%) са младежи до 29-годишна възраст, 89 (20.0%) са лица над 50 години, 64 (14.3%) са продължително безработни лица, 28 (6.3%) са лица с увреждания.

През месеца по програми и мерки за заетост и обучение са работили общо 17270 лица[3], със 734 лица (4.1%) по-малко от предходния месец. (вж. Приложение 2). За реализация на програмите и мерките са изразходвани общо 5196.6 хил. лв.

Програми  за обучение и заетост

През септември  в програми за заетост и обучение са включени 406 лица, с 63 (13.4%) по-малко от месец август. Намалението се дължи на по-малкия брой включени лица в преобладаващата част от програмите за заетост и обучение. (вж. Приложение 2).

През месеца по програми за заетост и обучение са работили 13785 лица, с 560 (3.9%) по-малко от август (вж. Приложение 2). Размерът на изразходваните средства за осъществяване на програмите възлиза на 4407.9 хил.лв.

И през септември  2012г. Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) е най-голямата програма, която се реализира от Агенцията по заетостта, въпреки трайното ограничаване на обхвата й през последните години. Тя дава възможност на трудоспособни безработни лица, които са регистрирани в бюрата по труда и са обект на месечно социално подпомагане, както и приоритетно продължително безработни лица, да започнат работа, като по този начин се намалява риска от изпадането им в бедност и социална изолация. През 2012г. е в сила изискването, не по-малко от 70% от включените безработни да не са работили по програмата от началото на предходната година. През месеца НП „ОСПОЗ” е осигурила работа на 4619 лица. Новите безработни, включени в програмата, са 28. 

Националната програма “Асистенти на хора с увреждания” цели осигуряване на заетост на безработни лица като лични и социални асистенти, които предоставят грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като по този начин се предотвратява риска от изпадането им в бедност. През септември в програмата са включени 90 лица, а са работили 3510 безработни, като голяма част от тях са включени през предходни периоди.

 По Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили 1720 лица и са включени нови 24 безработни.

Проектът „Шанс за работа” цели да допринесе за повишаване на конкурентоспособността на пазара на труда на безработни младежи до 29 години, отпаднали от училище и на безработни лица над 50 години чрез обучение, стажуване, чиракуване и придобиване на умения на работното място под ръководството на наставник. В рамките на проекта се провежда: професионално ориентиране на безработни младежи до 29 години, отпаднали от училище или необхванати от системата на образованието; мотивационно обучение и формиране на трудови навици чрез прилагане на индивидуален подход; чиракуване под ръководството на наставник за усвояване на умения по конкретна професия; обучение на безработни лица на възраст над 50 години по професиите „Болногледач” и „Шивач”; стажуване на част от завършилите професионално обучение при работодатели, партньори по Проекта. През месец септември по проекта са работили 553 лица.

В рамките на Национална програма “Нова възможност за заетост”  на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. През месеца по програмата са работили 472 лица.

Програма “Старт на кариерата” дава възможност на младежи със завършено висше образование до 29-годишна възраст в рамките на 9 месеца да придобият трудов стаж и опит по своята специалност в държавната администрация и създава предпоставки за осигуряване на последваща заетост. Програмата се ползва с широка популярност и в рамките на Процедура 2012г. в бюрата по труда документи за участие са подали 3002 кандидати за 852 работни места. Към 30.09.2012г. са класирани младежи за  725 работни места. През септември по програмата са продължили да работят 160  души, включени през предходната година.

С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в бюрата по труда, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. От обучените през предходните месеци ромски медиатори 79 работят като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната. В резултат на реализацията на програмата през месеца в ДБТ са се регистрирали като безработни 1234 неактивни лица, в ограмотяване и в обучение са включени 14 лица, на работа  са устроени 199 безработни (от тях 144 - по програми и мерки).

Чрез проекта „Повишаване възможностите за заетост на безработни лица чрез качествено професионално обучение” се създават условия за подобряване на адаптивността и повишаване на пригодността за заетост на безработни лица от уязвимите/рисковите групи на пазара на труда посредством реализирането на комплекс от мерки, отговарящи на техните специфични потребности: информиране, консултиране, обучения за придобиване на знания и умения по различни професии/специалности, на ключови компетентности и социални умения. В дейностите по Проекта се включват безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, от групите в неравностойно положение на пазара на труда: младежи до 29 години, лица над 50-годишна възраст, продължително безработни лица, безработни лица с ниска или нетърсена на пазара на труда професионална квалификация и недостиг на ключови компетентности, в т.ч. безработни с ниско образование (включително от ромски произход),  хора с увреждания. През месец септември в обучение по проекта са включени 121 лица.

През септември   в регионални програми за заетост са работили 1938 лица и са включени нови 17 безработни. По други програми, реализирани от бюрата по труда в партньорство с други организации, са работили общо 386 лица и са включени нови 40 безработни.

 

Насърчителни мерки за заетост и обучение

През септември   по мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), са работили 3485 лица, със 174 (4.8%) по-малко в сравнение с август. Включени са нови 40 лица, с 12 лица по-малко от предходния месец. (вж. Приложение 2).

Изразходваните средства за осъществяване на мерките за заетост и обучение през месеца възлизат на 788.7 хил.лв.

Най-голям е броят на работилите по преференциите на ЗНЗ за безработни младежи до 29-годишна възраст и за безработни лица над 50-годишна възраст. По тези мерки са работили, съответно, 999 и 505 лица.

По мярката за лица с трайни увреждания са работили 328 лица и по мярката за насърчаване на работодателите да разкриват „зелени работни места” - 260 лица;

Следват (според броя на работилите) мерките: за работа на непълно работно време - 250 безработни; за самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст - 237 лица; за майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст – 210 лица.

Броят на работилите по други насърчителни мерки по ЗНЗ е, както следва:

• за безработни лица с трайни увреждания, наети на временна, сезонна или почасова работа – 176лица,
• за първите пет разкрити работни места от работодатели -микропредприятия – 159 лица;
• за чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация - 136 безработни лица;
• за младежи с трайни увреждания или военноинвалиди, както и от социални заведения – 114 безработни;
• за продължително безработни лица – 66 лица;
• за стажуване на безработни лица – 25 лица;
• за стажуване на безработни лица до 29-годишна възраст – 15 безработни.

 

2. Реализация на схеми по Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси”, финансирани със средства от Европейския социален фонд [4]

През месец септември   2012г. в схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” са включени общо 15811 безработни и заети лица (с 2077, или 15.1%, повече в сравнение с месец август 2012г.). Преобладаващата част от тях – 12766 безработни лица са включени в заетост (в т.ч. 11931 безработни лица - в  заетост и 835  безработни младежи в стажуване). В обучение за придобиване и повишаване на професионална квалификация и/или ключови компетентности са включени 2669 безработни и заети лица. В консултиране по схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност” са включени 376 безработни лица.

Схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”, които реализира Агенцията по заетостта, са насочени към безработни и към заети лица.

2.1 Схеми за безработни лица

В схемите, насочени към безработни лица, са включени 14123 лица, в т.ч.:

• в обучение за придобиване на професионална квалификация – 981 лица;
• в заетост – 11931 лица;
• в стаж - 835 безработни младежи;
• в консултиране – 376 лица.

Обучение са завършили 2636 безработни.

По схема „Развитие”се извършва обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация на безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, с цел тяхното последващо включване в заетост. Обученията се реализират чрез предоставяне на ваучери за обучение на представителите на целевата група. В проекта се включват безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, като приоритет имат: лицата, освободени от работа след 01.11.2008г. вследствие на преструктуриране на предприятието, закриване на предприятието, намаляване обема от работа или закриване на част от производството; безработните лица над 50-годишна възраст; безработните младежи до 29-годишна възраст; продължително безработните лица. В обучение през септември са включени 981 лица, успешно са завършили обучение 2537 лица, а в заетост след обучение са включени 5493 безработни. Броят на работилите през месеца възлиза на 28275 лица.

Схема „Отново на работа”продължава и допълва държавната политика за насърчаване на съчетаването на професионалния и семейния живот. Чрез нея се  осигурява заетост на безработни лица, преимуществено в предпенсионна възраст, както и на лица с образование и квалификация в сферата на здравеопазването, образованието и социалните дейности, като същевременно се дава възможност на родители на деца от 1 до 3-годишна възраст, наети по служебно или трудово правоотношение или самонаети да продължат своето професионално развитие. През месеца обучение са завършили 3 лица, включени през предходни периоди. Общо по проекта са работили 938 лица.

Схема “Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж”предоставя възможност за стажуване при работодател на безработни младежи до 29-годишна възраст, които са регистрирани в бюрата по труда, завършили са средно или висше образование и са без трудов стаж по специалността. Чрез реализация на схемата се очаква да се повиши конкурентноспособността на младите хора, да се улесни прехода от образование към заетост, да се натрупа ценен първи професионален опит. През месеца в заетост по проекта са включени нови 835 лица.

Схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност”, проект „Подкрепа на предприемчивите българи” подпомагабезработни лица с ясна идея за започване на стопанска дейност чрез предоставяне на специализирани обучения и услуги. Схемата се изпълнява в рамките на три взаимно свързани компонента и подкрепя безработни лица, на които им липсва начален финансов капитал за стартиране на собствен бизнес и подходяща професионална подготовка и умения за управлението му. Компонент I е за предоставяне на обучение за придобиване на предприемачески, управленски и бизнес умения. През месец септември обучение са завършили 96 души, включени през предходни периоди, и са консултирани 376 лица.

Целта на схема „Подкрепа за заетост” е да се насърчат работодателите да осигурят заетост на регистрирани безработни лица, като приоритетно се включват хора от уязвимите групи на пазара на труда: с ниска професионална квалификация и недостиг на умения; с ниско образование; от етническите малцинства и трайно безработни лица. Бюджетът е в размер на 80 млн. лв. Срокът на изпълнение е 2012-2014г. С реализацията на схемата се предвижда 10 хил. безработни лица да получат посреднически услуги, от тях 9 хил. лица да бъдат включени в обучение и заетост. Очаква се 30% от наетите по програмата да запазят работното си място след приключване на проекта. За първи път по ОП „РЧР” се дава възможност на работодателите от реалния и публичния сектор да получат пълна субсидия за възнагражденията на всяко наето безработно лице за период от 6 до 12 месеца. Освен заплатите и осигуровките, се стимулират и наставниците, като за период от шест месеца те получават 50% от минималната работна заплата. Схемата допълва и подкрепя действащите програми, насочени към повишаване заетостта на уязвимите групи, финансирани със средства от националния бюджет и ОП „РЧР”: Национална програма „От социални помощи към осигуряване на заетост”, Национална програма „Нова възможност за заетост” и схема „Развитие” по ОП „РЧР”. През месец септември са започнали работа по схемата 6438 лица, от тях 3194 лица в реалния сектор.

През месеца стартира изпълнението на схема „Първа работа”, която осигурява заетост на млади безработни до 29-годишна възраст, посредством предоставяне на стимули за работодателите за тяхното наемане. За голяма част от целевата група това ще бъде първо работно място, и поради това те ще бъдат включени, в зависимост от потребностите на работодателя, в подходящо професионално обучение (по първа и втора квалификационна степен и обучение по част от професия по първа, втора и трета квалификационна степен) или в обучение по ключови компетентности (ключови компетентности 2, 3, 4 и 5 съгласно Европейската квалификационна рамка). Широкият кръг обучения позволява да бъдат обхванати голям брой безработни младежи, независимо от тяхното образование и квалификация и дава възможност за адекватна подготовка спрямо нуждите на бизнеса за конкретната позиция. В рамките на схемата, на работодатели, наели на съществуващи свободни работни места успешно завършили обучението безработни младежи, ще се предоставят средства в размер на минималния осигурителен доход за съответната основна икономическа дейност и квалификационна група професии, както и дължимите от работодателя осигурителни плащания за период от 6 до 12 месеца. Чрез реализирането на схемата се допълват дейностите по схемите на ОП РЧР „Създаване на заетост на младежите, чрез осигуряване на възможност за стаж”, „Повишаване заетостта на младежите, чрез трайното им включване на пазара на труда в България” и Развитие”, както и мерките по Закона за насърчаване на заетостта, насочени към осигуряване на заетост на млади безработни до 29-годишна възраст. През септември са заявени около 700  работни места.

 

2.2. Схеми за заети лица

В схемите,насочени към заети лицаи предоставящи обучение за придобиване или повишаване на професионална квалификация и/или ключови компетентности, са включени 1688 души. Обучение през месеца са завършили 3215 лица.

            Схемата „Аз мога” (BG051PO001-2.1.11 и BG051PO001-2.1.13) дава възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация или ключови компетенции, с цел повишаване на конкурентноспособността им и разширяване на възможностите за кариерно развитие. През месеца 344 лица са завършили обучение (в т.ч. 201 лица - по ключови компетентности и 141 лица - по професионална квалификация).

 Целта на схема „Аз мога повече”е да се даде възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация и/или обучения по чужд език или дигитална компетентност, за да се създадат възможности за кариерно развитие. През септември   в обучение срещу ваучери са включени 1669 лица (в т.ч. 919 – по чужд език, 632 за професионална квалификация и 118 – по дигитална компетентност). Обучение са завършили 1840 лица (от тях: 1338 лица – обучение по чужд език, 491 лица – обучение по професионална квалификация и 11 лица – обучение по дигитална компетентност).

Чрез реализация на схема „Адаптивност” се разширява обхватът на антикризисните мерки. Целта е да се постигне, от една страна, ограничаване на масовите съкращения и напускането на работници и служители, които по икономически причини не могат да заработят пълна заплата, а от друга страна, работодателите да задържат персонала, който отново ще им бъде нужен при оживление на пазара. Работниците получават допълнителни средства под формата на ваучери за професионална квалификация за периода, в който са заети на непълно работно време, както и месечна стипендия за периода на обучение, но не по-дълго от шест месеца. За периода на обучение, на лицата се предоставят средства за транспорт от и до учебния център, в случай, че обучението се провежда в населено място, различно от това, в което се намира местоработата на лицата. През септември успешно са завършили обучение 1031 лица, включени през предходни периоди.

Схема „По-близо до работа” има за  цел да насърчи географската мобилност на работната сила посредством предоставяне на стимули за работодателите за наемане на лица от населени места и региони, различни от местата, в които извършват дейност, както и стимули за лицата да търсят подходяща работа, дори в случаите, в които тя е далеч от дома им. В рамките на схемата се дава възможност на лицата, които започват нова работа на трудов договор или вече наети лица, в населено място, различно от населеното място, в което са регистрирани по настоящ адрес, (отдалечено на не повече от100 км), да получат средства за покриване на транспортните разходи за период до 12 месеца. За работодателите по операцията се осигуряват средства за въвеждащо обучение. Схемата допълва и разширява заложените в Националния план за действие по заетостта мерки за насърчаване на мобилността на заетите по реда на чл. 57а от ЗНЗ. Допустимите дейности по схемата включват организиране и провеждане от работодателя на въвеждащо обучение с продължителност не по-малка от 30 часа и предоставяне на средства за разходи в реален размер за транспорт от и до работното място. През месеца във въвеждащо обучение по проекта са включени 16 новонаети лица и са работили 338 души.

 

            2.3. По приоритетна ос 6 се реализират схемите:

            Схема „Модернизиране на системата за предоставяне на услуги”, проект „Оптимизиране и модернизиране на системата за предоставяне на услуги от Агенция по заетостта”. Схемата цели постигането на гъвкаво обслужване тип „едно гише” на всички заинтересовани лица, поощряване участието на неактивните, обезкуражените лица, чрез подобряване достъпа и качеството на услугите на пазара на труда. До края на месец септември 2012г. за целите на проекта е закупен сървър и са доставени 108 обществени терминали (КИОСКИ). В съответствие с графика за тръжни процедури, се подготвя документация за тяхното обявяване.  Документацията по обществена поръчка за застраховка на киоските е изпратена за предварителен контрол. Работи се по документацията на тръжна процедура за изготвяне на софтуер (информационна система) за киоските.

Схема „Подкрепа за институционалното изграждане на институциите на пазара на труда, социалното включване и здравеопазването”, проект „Старт в администрацията” на ОП „РЧР”.  Схемата прилага и доразвива успешния и утвърден във времето подход на програма „Старт в кариерата”. Тя поставя фокуса върху безработните младежи с най-ниски шансове за реализация в заетостта – безработни младежи с увреждания, безработни младежи от други уязвими етнически групи, самотни родители, родители на малки деца.  Проектът създава възможност за Министерството на труда и социалната политика, Министерството на здравеопазването и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити (ВРБК) към министъра на труда и социалната политика и министъра на здравеопазването да привличат безработни младежи до 29-годишна възраст от групите в неравностойно положение на пазара на труда, със завършено висше образование, но без стаж по специалността, на кратковременни 9-месечни стажове в звената от специализираната администрация на съответните структури. Проектът се реализира на територията на цялата страна и е с продължителност до 31 октомври 2014г. Очаква се във въвеждащо обучение и в стаж да бъдат включени 600 младежи. Общият бюджет на схемата е 3 млн. лв. През месец септември 2012г. са изпълнявани подготвителни дейности: изготвен е график на тръжните процедури, подготвени са промени в обхвата на целевата група, изготвена е документация за обществена поръчка за организиране и провеждане на въвеждащо групово обучение на младежи до 29-годишна възраст на тема „Въведение в държавната администрация”, разработва се методика за оценка на потребностите от стажанти в МТСП, МЗ и ВРБК към министъра на социалната политика и министъра на здравеопазването.

Целта на схема „Повишаване качеството на предоставяните от Агенция по заетостта услуги за гражданите и бизнеса с фокус върху уязвимите групи на пазара на труда” е повишаване качеството на предлаганите посреднически услуги от страна на Агенция по заетостта, посредством осигуряване на индивидуален подход, ориентиран от една страна към специфичните нужди на уязвимите групи на пазара на труда, а от друга към ключовите работодатели в отделните региони на страната. Размерът на безвъзмездната финансова помощ е 6 млн.лв. До края на месец септември 2012г. са назначени 350 трудови медиатори в бюрата по труда и техните филиали, извършен е подбор и назначаване на 11 квалифицирани трудови консултанти във всички дирекции „Регионална служба по заетостта” и Централната администрация на Агенцията по заетостта. Обявени са обществени поръчки за въвеждащо обучение на новоназначените 350 трудови медиатори и за специализирано обучение на 1200 трудови посредници от структурите на Агенцията по заетостта за работа с уязвимите групи на пазара на труда.

---