I. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ МЕСЕЦ  НОЕМВРИ  2012г.

           

            Броят на регистрираните безработни в бюрата по труда нараства в сравнение с предходния месец. Входящият поток от безработни в бюрата по труда намалява, но остава по-висок от изходящия. Търсенето на труд на първичния пазар традиционно намалява. Същевременно, продължава активното устройване на безработни по схеми от ОП”РЧР”, в аварийни дейности по НП ”ОСПОЗ” и в насърчителни мерки за заетост от ЗНЗ.

          В бюрата по труда са регистрирани 372122 безработни лица. Те нарастват с 10224 лица спрямо октомври (през ноември 2011г. са се увеличили с  13152 лица). В сравнение с ноември 2011г. броят на безработните e с 44852 лица повече.

            Факторите, които оказват влияние върху регистрираната безработица в страната през месеца, са следните:

• Намалява активното освобождаване на заети в сезонно зависимите икономически дейности, което води до спад в броя на новорегистрираните безработни в бюрата по труда;
• Запазва се освобождаването на персонал от малки и средни фирми, поради намаляване обема на работа в част от фирмите, предвид икономическата ситуация в страната и проявленията на рецесия в Европа;
• Продължава да е голям броят на включените безработни лица, предимно в схеми на ОП „РЧР”, в аварийни дейности при есенно-зимни условия по НП „ОСПОЗ”, а така също и по мерки за заетост от ЗНЗ;
• Остава висок делът на младежите, които се регистрират, с цел включване в обучение и/или заетост, преди всичко в схемите на ОП „РЧР” – „Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж”, „Първа работа”,  ,„Развитие”, „Подкрепа за заетост” и др.;
• Намалява делът на безработните, освободени след приключване на договори за субсидирана заетост;
• Нараства делът на регистрираните неактивни лица, обезкуражени, работили в „сивата икономика”, както и на лицата, регистриращи се в бюрата по труда, с цел ползване статута на безработни пред други институции.

            Равнището на безработица нараства с 0.3 процентни пункта спрямо месец октомври и е 11.3%. В сравнение с ноември 2011г. то нараства с 1.3 процентни пункта.

 

 

 

          Равнището на безработица продължава да е по-ниско от средното за страната в 9 области:

• София-град –  3.7%;
• Габрово –  7.1%;
• Варна –  8.2%;
• Бургас –  9.4%;
• Пловдив –  9.9%;
• Русе – 10.0%;
• Стара Загора – 10.5%;
• Перник  – 10.6%;
• Велико Търново – 11.0%;

       В 19 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите:

• Видин – 22.5%;
• Монтана – 21.0%;
• Враца – 20.4%;
• Смолян – 20.3%;
• Търговище – 19.2%;
• Силистра – 19.0%;
• Сливен – 17.5%;
• Разград – 17.4%;
• Шумен – 17.1%.

          В почти всички области (26) на страната се отчита ръст на равнището на безработица в сравнение с октомври, като по-голямо нарастване се наблюдава в областите: Добрич (с 1.1 процентни пункта), Бургас (с 0.8 процентни пункта), Монтана, Плевен, Силистра и Смолян (с по 0.6 процентни пункта), Варна, Велико Търново, Видин, Кърджали и Пазарджик (с по 0.5 процентни пункта). В останалите 15 области на страната равнището на безработица нараства спрямо октомври между 0.1 и 0.4 процентни пункта, като в половината от тях ръстът е с по 0.4 процентни пункта. (Вж. Приложение 1)

         През месеца в област Перник равнището на безработица се запазва непроменено в сравнение с предходния месец.

         Единствено в област София-град се наблюдава минимално намаление - с 0.1 процентни пункта.

              Входящият поток в бюрата по труда обхваща 48559 новорегистрирани безработни и лица с възстановена регистрация.Той намалява спрямо октомври с 2954 лица (с 5.7%). В сравнение с ноември 2011г. входящият поток от безработни лица е с 2300 лица (с 5.0%) по-голям.

               Новорегистрираните[1]безработни в бюрата по труда са 46362, като те също  намаляват числеността си спрямо предходния месец - с 2974 лица или с 6.0%. В сравнение с ноември 2011г. броят на новорегистрираните безработни е с 1884 лица или с 4.2% по-голям.

            С най-голям дял сред новорегистрираните безработни по икономически сектори остават лицата от сектор „Услуги”, но делът им намалява от 41.0% до 37.0%. Делът на регистрираните от сектор „Индустрия” нараства до 18.2% (при 15.3% през октомври). Делът на безработните от „Аграрния сектор” се увеличава значително (почти двойно) - от 2.7% през октомври до 5.0% през ноември. Делът на лицата от „неуточнен отрасъл” е 39.8% (при 40.9% през октомври).

            Според икономическите дейности, делът на новорегистрираните безработни продължава да е най-висок при освободените от „Търговията” - 13.0% (12.1% през октомври), от „Преработващата промишленост” – 12.8% (10.8% през октомври), от „Държавното управление” – 6.4% (7.6% през октомври) и от „Хотелиерството и ресторантъорството – 5.5% (7.6% през октомври). Следват освободените от „Селското, горското и рибно стопанство” – 5.0% (2.7% през октомври), от „Строителството” – 4.8% (3.8% през октомври), от „Транспорта и съобщенията” – 3.7% (4.8% през октомври) и от „Операциите с недвижими имоти” – 3.2% (3.4% през октомври).

              Структурата на новорегистрираните безработни в бюрата по труда, според причините за освобождаване от работа, е следната:

• С най-голям дял остават новорегистрираните безработни, освободени поради съкращения и напускане, като той намалява минимално до 54.7% (55.0% през октомври).
• Делът на новорегистрираните неактивни лица в бюрата по труда нараства до 17.3% (16.1% през октомври).
• Делът на регистрираните безработни, с цел ползване услугите на други институции - ДСП, детски заведения и др. нараства минимално от 11.7% през октомври до 12.0% през ноември.
• Делът на регистрираните лица, работили в други региони на страната, намалява до 4.5% (5.7% през октомври).
• Делът на регистрираните лица с приключили договори по програми, мерки за заетост и схеми на ОП „РЧР” намалява - от 5.2% през октомври до 4.2% през ноември.
• Делът на регистрираните лица след изтекъл санкциониращ срок от 6 месеца от прекратяване на предходната регистрация се запазва почти непроменен - 3.3% (3.2% през октомври) от всички новорегистрирани лица.
• Делът на регистрираните лица, работили в чужбина, нараства за втори пореден месец  (3.3% през ноември, при 2.7%  през октомври).
• Делът на освободените от работа в резултат на масови уволнения се увеличава двойно до 0.6% (0.3% през октомври), но остава много малък.

            Изходящият поток обхваща 38335 лица и намалява спрямо октомври с 689 лица (с 1.8%). Намалението основно се дължи на по-малкия брой постъпили на работа, но и отпадналите от регистрация са по-малко. В сравнение с ноември 2011г. се регистрира нарастване на изходящия поток с 5228 лица или с 15.8%. Увеличението е и в двата компонента – и впостъпилите на работа и в отпадналите от регистрация безработни.

         На работа са постъпили 17550 безработни, като броят им намалява спрямо октомври с 589 лица или с 3.2%. Независимо от това, се отчита голям брой на включените безработни лица, предимно в схеми на ОП „РЧР”, в аварийни дейности при есенно-зимни условия по НП „ОСПОЗ”, а така също и по мерки за заетост от ЗНЗ. Постъпилите на работа са 45.8% от изходящия поток, при 46.5% през октомври. В сравнение с ноември 2011г. броят на постъпилите на работа е значително повече - с 2951 лица или с 20.2%. Увеличението е обусловено от по-големия брой постъпили на работа на първичния пазар на труда, по схеми на ОП „РЧР”, както и по мерки за заетост от ЗНЗ. Единствено, в сравнение с ноември 2011г., значително по-малко (с 2235 лица) са включените безработни лица в аварийни дейности при есенно-зимни условия по НП „ОСПОЗ”.

         По различни причини от бюрата по труда са отпаднали от регистрация 20785 лица, като тази група намалява спрямо октомври със 100 лица (с 0.5%). В сравнение с ноември 2011г. те са с 2277 лица или с 12.3% повече. Относителният дял на отпадналите от регистрация от изходящия поток през ноември се увеличава минимално - с 0.7 процентни пункта (от 53.5% през октомври на 54.2% през ноември) от изходящия поток. Отпадането от регистрация основно се дължи на неспазване на определения за посещение на бюрата по труда срок и график за потвърждаване на статута на безработните лица; отказ от подходяща работа; неизпълнение на плана за действие; отказ от включване в квалификационен курс; неспазване на 7-дневния срок за уведомление на бюрото по труда при промяна на декларираните обстоятелства; регистрирани трудови договори в НОИ; пенсиониране; смяна на местожителството; прекратена регистрация по собствено желание и други.

В групите в неравностойно положение на пазара на труда се наблюдава следната динамика:

• Безработни младежи до 29 години

        Безработните младежи до 29г. са 80294 лица. Спрямо предходния месец броят им се увеличава с 2556 лица или с 3.3%. Делът им в общия брой на безработните е 21.6% (при21.5% през октомври). Нарастването на броя на безработните младежи е последващ ефект от мащабната информационна кампания през последните 6 месеца за възможностите, които предоставят бюрата по труда, за заетост и за обучение на младежите по схемите на ОП”РЧР”, програми и мерки за заетост от ЗНЗ, на които те са целева група. Като пряк резултат от тази кампания нараства делът на младежите, които се регистрират в бюрата по труда, за да ползват тези услуги. Делът на новорегистрираните младежи до 29г. е една трета (32.5%) от всички новорегистрирани през месец ноември. Безработните младежи с висше образование представляват 26.3% от всички регистрирани безработни с висше образование в бюрата по труда и 13.1% от всички регистрирани младежи. Делът на младежите без квалификация и специалност продължава да намалява - с 0.2 процентни пункта до 58.9%. С основно и по-ниско образование са по-малко от половината (44.2%, при 44.8% през октомври) от всички безработни младежи. Делът на продължително безработните младежи над една година продължава да намалява от 20.8% през октомври на 20.4% през ноември.

• Безработни лица над 50 години

        Броят на безработните над 50 години нараства - с 2568 лица (с 2.0%) до 127933 лица. Делът им, в общия брой на безработните лица, продължава данамалява минимално - от 34.6% през октомври на 34.4% през ноември. Без квалификация и специалност са 53.0% (при53.2% през октомври), а с основно и по-ниско образование – 48.5% (при48.7% през октомври). Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години се запазва непроменен – 38.5%

• Продължително безработни лица

Групата на продължително безработните с престой на пазара на труда над една година се увеличава с 2300 лица или с 2.0%. През ноември продължително безработните лица са 115755 и съставляват 31.1% (при31.3% през октомври) от всички безработни. В групата на продължително безработните делът на младежите до 29г намалява - с 0.1 процентни пункта до 14.1%, а този на лицата над 50 години запазва дела си - 42.6%. Относителният дял на продължително безработните над една година без квалификация и специалност намалява с  0.6 процентни пункта до 70.7%.  Делът на продължително безработните с основно и по-ниско образование също намалява - с  0.7 процентни пункта до 65.9%.

• Безработни лица с трайни увреждания

        Броят на безработните от тази група е само с 58 лица или с 0.4% повече спрямо предходния месец и обхваща 14578 лица. Делът им от общия брой на безработните намалява - с 0.1 процентни пункта до 3.9%. Половината от тях са жени – 49.8%, младежите до 29г. са 7.1%, а делът на лицата над 50 години продължава да е по-голям (8.3 пъти) от този на младежите до 29г. – 58.4%. Делът на жените и младежите до 29г. намалява с по 0.1 процентни пункта, а този на лицата над 50 години се увеличава с 0.1 процентни пункта. Без квалификация и специалност са 42.0%, а с основно и по-ниско образование са 34.1%, като всички тези стойности продължават да са значително по-ниски от съответните за общата безработица.

• Безработни лица без образование и/или квалификация и специалност

        Регистрираните безработнис начално и по-ниско образование са 107508 лица. В сравнение с октомври те нарастват с 1974 лица или с 1.9%. Делът им, обаче, продължава данамалява до 28.9% (при 29.2% през октомври). В тази група младежите до 29г. са 22.9%, а лицата над 50 години са 32.1%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-ниско обра­зование е 45.7% (при 46.0% през октомври).

        В професионалната структура на безработните най-многобройната група продължава да е тази налицата без квалификация и специалност, която обхваща 205870 лица. За месец те нарастват с 5340 лица (с 2.7%). Делът им  продължава данамалява минимално до 55.3% (при 55.4% през октомври). В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност делът на безработните с основно и по-ниско образование също продължава да намалява - с 0.3 процентни пункта до83.7%. Младежите до 29г. са 23.0%, а лицата над 50 години са 33.0%. Делът на продължително безработните лица сред тази категория безработни през месеца е 39.8%, при 40.3% през октомври. 

Икономическата криза пряко се отрази върху заетостта в групите от най-образовани безработни лица.

          Безработните лица със средно специално и професионално образованиенарастват с 4469 лица или с 3.9% и са 118563. Делът им е 31.9% (с 0.4 процентни пункта по-висок спрямо октомври).

            В образователната струк­ту­ра на безработните лица, групата на безработните с висше образование нараства само със 190 лица или с 0.5% и включва 39815 лица. Делът на безработните лица с висше обра­зование продължава да намалява до 10.7% (при 10.9% през октомври).

Безработицата засяга в различна степен лицата в зависимост от спе­ци­алностите и областите на тяхното висше образование. Лицата с висше образование със спе­ци­алности в областите на обществото, икономиката и правото са с най-голям дял сред безработните специалисти с висше образование - 33.5%, следват безработните в областите на услугите, транспорта и охраната (21.5%) и областта на техниката и технологиите (17.5%). С по-малки дялове са безработните с висше образование със спе­ци­алности в областите на образованието (8.4%), хуманитарните науки и изкуствата (7.0%), математиката и естествознанието (4.9%), здравеопазването (4.4%) и с най-малък дял са безработните висшисти в областта на селското стопанство (2.7%).

               В бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа лица,освен безработните лица и 3139 заети лица, 2529 пенсионери и 960 учащи се. Спрямо октомври групите на пенсионерите и учащите се увеличават минимално,  съответно с 16 лица и с 26 лица. Намаление през месеца се отчита единствено при заетите лица, което е незначително - само с 41 лица. Запазва се трайната тенденция, типична за последните години, специалистите да доминират сред търсещите работа заети лица (77.4%) и пенсионери (56.7%), а при учащите се, логично, най-голям дял имат лицата без квалификация и специалност (65.0%).

 

ІІ. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ МЕСЕЦ НОЕМВРИ 2012г.

 

Общо заявените свободни работни места (на първичен пазар, по програми за заетост, ОП „РЧР” и по мерки от ЗНЗ)  през месеца са 18242, с 2988 по-малко от октомври, но със 7689 повече в сравнение с ноември 2011г.

Първичният пазар продължава да се свива, което е характерно за този период на годината. Обявените  работни места на първичния пазар са 7585, с 1006 (11.7%)  по-малко от октомври. По-слабото търсене на работна сила е свързано със сезонния фактор, обуславящ затихващите дейности в аграрния сектор и свързаната с него преработваща промишленост, в туризма, търговията и строителството. Спрямо ноември 2011г. местата на първичния пазар се увеличават с 445  места.

От частните работодатели са обявени 5018 работни места, със 7.1%  (381 места) по-малко. Въпреки лекия спад, обаче, делът им в рамките на първичния пазар продължава да нараства (с 3.4 процентни пункта) до 66.2%.

Новоразкритите места в реалната икономика са 334 нови места, със 70 (17.3%) по-малко.  Сезонните места са 102, с 21 (17.1%) по-малко.

По професионално-квалификационен признак преобладава търсенето на неквалифициран труд (5733 места), като делът му остава висок (75.6%) в рамките на първичния пазар. Свободните работни места за безработни със специалност са 1084 (14.3%). Значителна част от тях (68.8% или 746 места) продължават да са за лица с висше образование. От местата за специалисти с висше образование над 26% са в услугите и транспорта, почти една четвърт (24.5%) в сферата на образованието и близо една пета (19.1%) в здравеопазването. За безработни с работническа професия са заявени 768 места (10.1%).

Анализът на заявените работни места по професии на първичния пазар показва, че едни от най-търсените чрез бюрата по труда, както и през предходните месеци, продължават да са работниците в шивашкото и текстилно производство - 1060 места и продавачите в магазини, посредници в търговията и продажбите, персонал зает с търговия - 940 места. Намалява, но продължава интересът към готвачи, сервитьори и бармани, работници при приготвянето на храни, за които са обявени близо 500 места, от тях само за сервитьори и бармани са заявени 158 места и за готвачи - 145 места. За преподаватели в основното и средното образование, в предучилищното възпитание, в професионалните училища и др. обявените места също регистрират спад, но са обявени повече от 380. Макар и по-малко от предходния месец, местата за водачи на тежкотоварни автомобили, автобуси и леки автомобили са близо 210. За административни служители са заявени повече от 160 места и за работници в селското, горското и рибно стопанство - над 150 места.

По схеми на Оперативната програма ”Развитие на човешките ресурси”са заявени 7875 работни места.Значителна част от тях(3250 работни места) са заявени по схема „Подкрепа за заетост”, а 1874 места - по схема „Развитие”. По схема „Първа работа” са обявени 1525 места и по схема „Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж” - 1226 места.

         По програми за заетост са заявени 1665 места, с 968 места (2.4 пъти) повече от предходния месец. За аварийни дейности при есенно-зимни условия по НП „ОСПОЗ”, са заявени 1241 места, по програмата „Старт на кариерата” са заявени 270 места, по НП „АХУ” - 90 места и др.

По преференциални мерки от ЗНЗ работодателите са заявили 1117 места. По-голямата част от тях (726 места или 65%) са обявени от частния сектор. Най-голям брой места са обявени по мярката, подкрепяща наемане на младежи до 29-години – 508 работни места. Положителен факт е интересът към мярката за наемане на безработни лица с трайни увреждания, включително военноинвалиди (151). Следва мярката, насърчаваща наемане на безработни над 50г. – 102 места. Актуална е и мярката за разкриване на „зелени работни местата” - 79 работни места.

На първичния пазар незаети са 3234 работни места, с 42 места по-малко от предходния месец. Значителна част от тях (73.2%) са за неквалифициран труд. Трайно незаети (повече от 3 месеца) са 750 места , при 919 през октомври. Традиционно, с най-голям брой и дял са трайно незаетите места в преработващата промишленост (280 места). От строителството са 111 места и от сферата на държавното управление - 58 места.

 

ІІІ. ПОСРЕДНИЧЕСКИ УСЛУГИ ПО ЗАЕТОСТТА ПРЕЗ НОЕМВРИ 2012г.

 

Броят на започналите работа безработни е 17550. Те намаляват с 589 лица (3.2%) спрямо октомври, което е обичайно за този месец на годината.

В сравнение с месец ноември 2011г., постъпилите на работа безработни нарастват с 2951 лица (20.2%), което е в резултат на повечето устроени безработни на първичния пазар, както и на по-големия брой включени в схеми по Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси” и по насърчителни мерки по ЗНЗ.

Трудовите посредници са устроили на работа 7409 безработни на първичния пазар, а 3837 са започнали работа сами, след като са ползвали различни посреднически услуги на бюрата по труда, стимулиращи ги за по-активно поведение на пазара на труда и съответно, довели до започване на работа. Други 6304 безработни, са намерили реализация на трудовия пазар чрез включването им в схеми по Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси”, програми и мерки за заетост по ЗНЗ.

Характеристиките на започналите работа лица са следните:

• 6622 безработни са без квалификация, като за един месец нарастват със 140 лица (2.2%). Те представляват 37.7% от общо постъпилите на работа през ноември, спрямо 35.7% през октомври. Основната част от тях (69.1% - 4577 безработни) са с основно и по-ниско образование;

 

 

 

• 6211 са безработните със специалност или с 388 лица (5.9%) по-малко.  Делът им е 35.4%, с 1.3 процентни пункта по-малко от предходния месец.  Най-добра реализация през месеца притежават специалистите с техническо образование – 28.9% (1794 лица), както и тези с икономическо и юридическо образование – 28.6% (1775 лица).След тях се нареждат специалистите в сферата на услугите – 23.1% (1437 лица);
• 5670 са младежите до 29г., които формират близо една трета (32.3%) от всички започнали работа през месеца. Те нарастват и като брой, и като дял, съответно с 500 лица (9.7%) и с 4.4 проценти пункта;
• 4717 безработни са с работническа професия, които в абсолютно изражение намаляват с 341 лица (6.7%), като делът им също намалява – с 1 процентен пункт, до 26.9% през ноември;
• 3638 безработни са с висше образование. Техният брой намалява с 327 лица (8.2%), като се отчита спад и в техния дял – от 21.9% през октомври, до 20.7% през ноември;
• 3054 са продължително безработните (лица с регистрация в бюрата на труда над една година), с 96 лица (3.2%) повече. Тази група безработни заема дял от 17.4% през ноември, при 16.3% за октомври;
• 515 безработни са с увреждания или със 75 лица (16.5%) повече от предходния месец. Делът им (2.9%) регистрира нарастване с 1.1 проценти пункта;

С помощта на бюрата по труда са започнали работа 17 пенсионери и 7 учащи се. Трудовите посредници са оказали съдействие на 16 заети лица при смяна на тяхната работа.

Като добра форма за осъществяване на директен контакт между работодателите и безработните, за активизиране на неактивните лица на пазара на труда, през месец ноември Агенцията по заетостта организира и проведе 3 специализирани трудови борси – 2 за младежи и 1 в сферата на туризма, хотелиерството и ресторантьорството. На борсите са взели участие 254 търсещи работа лица и 39 работодатели, които са обявили 179 свободни работни места. В резултат на обявените места на трудовите борси до момента, през месеца работа са започнали 556 лица, като 390 души са с регистрация в ДБТ.

В качеството си на пълноправен член на мрежата EURES, Агенцията по заетостта подпомага търсещите работа, безработни лица и работодателите, посредством предоставяне на информация, консултации и посредничество за реализация на европейския трудов пазар. През ноември са осъществени 21 информационни събития за търсещи работа лица (ТРЛ) “Oтворени врати”, на които са присъствали  413 ТРЛ. Проведени са също 3 информационни събития за работодатели, на които са взели участие 54 работодатели. На тези мероприятия EURES съветници и асистенти консултират относно услугите, които предлага мрежата EURES.

Организиран е EURES информационен ден за търсещи работа лица в гр. Ямбол, на който са присъствали 23 лица.

Във връзка с прилагане на политиката по защита и регулиране на националния трудов пазар, са издадени и продължени 42 разрешения за работа. Предсрочно е прекратено 1 разрешение за работа. Издадени са 8 удостоверения за осъществяване на посредническа дейност у нас и в чужбина.

 

 

 

IV. РЕАЛИЗАЦИЯ НА АКТИВНАТА ПОЛИТИКА НА ПАЗАРА НА ТРУДА, ФИНАНСИРАНА ЧРЕЗ ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ И ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД ПО ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА “РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” ПРЕЗ МЕСЕЦ НОЕМВРИ  2012г.

 

Агенцията по заетостта реализира основната част от проектите, програмите и мерките, заложени в Националния план за действие по заетостта (НПДЗ 2012), финансирани от държавния бюджет, както и основна част от схемите на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси” (ОП „РЧР”), финансирани от Европейския социален фонд. Усилията й са насочени към най-рационално използване на планираните финансови ресурси за увеличаване на заетостта чрез бързо и ефективно устройване на работа на безработните, повишаване качеството на работната сила чрез придобиване на нова квалификация, повишаване на квалификацията и уменията на заетите и безработните, ограничаване на безработицата в регионите с ниска заетост и високо равнище на безработица.

В обучение и заетост през месец ноември са включени 9822 безработни и заети лица(по програми и насърчителни мерки, финансирани със средства от Държавния бюджет и по схемите на ОП “РЧР”, с източник на финансиране ЕСФ).

• В обучение, заетост и консултиране (по програми и насърчителни мерки, вкл. по чл.63 от ЗНЗ, и по ОП “РЧР”) са включени  7230[2] безработни лица, в т.ч.:

-  безработни лица, включени в заетост –   5674;

-  безработни лица, включени в обучение –   1294;

-  безработни лица, включени в консултиране – 262.

• В обучение за придобиване на професионална квалификация и/или ключови компетентности по схемите на ОП “РЧР” са  включени2592 заети лица.

1. Реализация на програми и мерки за обучение и заетост, финансирани със средства от Държавния бюджет

В програми и мерки за заетост и обучение са включени нови 2854 безработни лица, с 2004 лица повече от месец октомври 2012г. По-голям е броят на включените безработни лица, както в програми за обучение и заетост, така и в насърчителни мерки по ЗНЗ.

От включените в програми и мерки лица 1598 (56.0%) са жени, 1084 (38.0%) са младежи до 29-годишна възраст, 736 (25.8%) са продължително безработни лица, 605 (21.2%) са лица над 50 години, 244 (8.5%) са лица с увреждания.

През месеца по програми и мерки за заетост и обучение са работили общо 15176 лица[3], със 151 лица (1.0%) по-малко от предходния месец. (вж. Приложение 2). За реализация на програмите и мерките са изразходвани общо 2760.1 хил. лв.

 

Програми  за обучение и заетост

През ноември в програми за заетост и обучение са включени 1891 лица, с 1097 (близо два и половина пъти) повече от месец октомври. Увеличението е резултат главно на устройването на работа през месеца на голям брой безработни лица в аварийни дейности при есенно-зимни условия по националната програма „От социални помощи към осигуряване на заетост”.  (вж. Приложение 2).

През месеца по програми за заетост и обучение са работили 11944 лица, с 415 (3.4%) по-малко от октомври (вж. Приложение 2). Размерът на изразходваните средства за осъществяване на програмите възлиза на 2031.9 хил.лв.

И през ноември 2012г. Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) е най-голямата програма, която се реализира от Агенцията по заетостта, въпреки трайното ограничаване на обхвата й през последните години. Тя дава възможност на трудоспособни безработни лица, които са регистрирани в бюрата по труда и са обект на месечно социално подпомагане, както и приоритетно продължително безработни лица, да започнат работа, като по този начин се намалява риска от изпадането им в бедност и социална изолация. През 2012г. е в сила изискването, не по-малко от 70% от включените безработни да не са работили по програмата от началото на предходната година. През месеца НП „ОСПОЗ” е осигурила работа на 3951 лица, от тях 1131 души са работили в аварийни дейности по проекти за справяне със зимни условия. Новите безработни, включени в програмата, са 1139. От общия брой на лицата, включени по програмата, 53.8% са продължително безработни, 52.2% са жени, 28.7% са лица над 50-годишна възраст и 18.0% са младежи до 29-годишна възраст.  

Националната програма “Асистенти на хора с увреждания” цели осигуряване на заетост на безработни лица като лични и социални асистенти, които предоставят грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като по този начин се предотвратява риска от изпадането им в бедност. През ноември в програмата са включени 129 лица, а са работили 3580 безработни, като голяма част от тях са включени през предходни периоди.

 По Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили 1757 лица и са включени нови 40 безработни.

Програма “Старт на кариерата” дава възможност на младежи със завършено висше образование до 29-годишна възраст в рамките на 9 месеца да придобият трудов стаж и опит по своята специалност в държавната администрация и създава предпоставки за осигуряване на последваща заетост. В рамките на Процедура 2012 през ноември в програмата са включени нови 362 младежи и общо са работили 700 лица.

Проектът „Шанс за работа” цели да допринесе за повишаване на конкурентоспособността на пазара на труда на безработни младежи до 29 години, отпаднали от училище и на безработни лица над 50 години чрез обучение, стажуване, чиракуване и придобиване на умения на работното място под ръководството на наставник. В рамките на проекта се провежда: професионално ориентиране на безработни младежи до 29 години, отпаднали от училище или необхванати от системата на образованието; мотивационно обучение и формиране на трудови навици чрез прилагане на индивидуален подход; чиракуване под ръководството на наставник за усвояване на умения по конкретна професия; обучение на безработни лица на възраст над 50 години по професиите „Болногледач” и „Шивач”; стажуване на част от завършилите професионално обучение при работодатели, партньори по Проекта. През месец ноември по проекта са работили 514 лица.

В рамките на Национална програма “Нова възможност за заетост”  на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. През месеца по програмата са работили 194 лица.

С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в бюрата по труда, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. От обучените през предходните месеци ромски медиатори 77 работят като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната. В резултат на реализацията на програмата през месеца в ДБТ са се регистрирали като безработни 1251 неактивни лица, в обучение са включени 22 лица, на работа  са устроени 211 безработни (от тях 147 - по програми и мерки).

Чрез проекта „Повишаване възможностите за заетост на безработни лица чрез качествено професионално обучение” се създават условия за подобряване на адаптивността и повишаване на пригодността за заетост на безработни лица от уязвимите/рисковите групи на пазара на труда посредством реализирането на комплекс от мерки, отговарящи на техните специфични потребности: информиране, консултиране, обучения за придобиване на знания и умения по различни професии/специалности, на ключови компетентности и социални умения. В дейностите по Проекта се включват безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, от групите в неравностойно положение на пазара на труда: младежи до 29 години, лица над 50-годишна възраст, продължително безработни лица, безработни лица с ниска или нетърсена на пазара на труда професионална квалификация и недостиг на ключови компетентности, в т.ч. безработни с ниско образование (включително от ромски произход),  хора с увреждания. През месец ноември в обучение по проекта са включени 169 лица.

През ноември по други програми, реализирани от бюрата по труда в партньорство с други организации, са работили общо 533 лица и са включени 13 лица. По регионални програми за заетост са работили 332 лица.

 

Насърчителни мерки за заетост и обучение

През ноември по мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), са работили 3232 лица, с 264 (8.9%) повече в сравнение с октомври. Включени са нови 963 лица, с 907 лица повече от предходния месец. (вж. Приложение 2).

Изразходваните средства за осъществяване на мерките за заетост и обучение през месеца възлизат на 728.1 хил.лв.

Най-голям е броят на работилите по преференцията на ЗНЗ за безработни младежи до 29-годишна възраст - 1191 лица.  През месеца на работа са постъпили нови 398 лица.

По мярката за лица с трайни увреждания са работили371 лица,  по мярката за безработни лица над 50-годишна възраст - 325 лица и по мярката за насърчаване на работодателите да разкриват „зелени работни места” - 253 лица.

Следват (според броя на работилите) мерките: за работа на непълно работно време - 239 безработни; за майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст – 177 лица; за самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст - 159 лица.

Броят на работилите по други насърчителни мерки по ЗНЗ е, както следва:

• за първите пет разкрити работни места от работодатели -микропредприятия – 142 лица;
• за чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация - 115 безработни лица;
• за младежи с трайни увреждания или военноинвалиди, както и от социални заведения – 98 безработни;
• за безработни лица с трайни увреждания, наети на временна, сезонна или почасова работа – 83лица,
• за продължително безработни лица – 47 лица;
• за стажуване на безработни лица – 23 лица.

 

2. Реализация на схеми по Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси”, финансирани със средства от Европейския социален фонд.[4]

През месец ноември 2012г. в схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” са включени общо 6929 безработни и заети лица (с 1792, или 20.5%, по-малко в сравнение с месец октомври 2012г.). Преобладаващата част от тях – 3678 безработни и заети лица са включени в обучение за придобиване и повишаване на професионална квалификация и/или ключови компетентности. В заетост са включени 2989 безработни лица (в т.ч. 1916 безработни лица - в  заетост и 1073  безработни младежи в стажуване). В консултиране по схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност” са включени 262 безработни лица.

Схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”, които реализира Агенцията по заетостта, са насочени към безработни и към заети лица.

 

2.1 Схеми за безработни лица

В схемите, насочени към безработни лица, са включени 4337 лица, в т.ч.:

• в заетост – 1916 лица;
• в стаж - 1073 безработни младежи;
• в обучение за придобиване на професионална квалификация – 1086 лица;
• в консултиране – 262 лица.

Обучение са завършили 1841 безработни.

По схема „Развитие”се извършва обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация на безработни лица, с цел тяхното последващо включване в заетост. Обученията се реализират чрез предоставяне на ваучери за обучение на представителите на целевата група. В проекта се включват безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, като приоритет имат: лицата, освободени от работа след 01.11.2008г. вследствие на преструктуриране на предприятието, закриване на предприятието, намаляване обема от работа или закриване на част от производството; безработните лица над 50-годишна възраст; безработните младежи до 29-годишна възраст; продължително безработните лица. С решение на Комитета по наблюдение на ОП “РЧР” са променени критериите за избор на операция по схема „Развитие”, като изпълнението на проекта е удължен до 31.12.2014 г. От началото на м.септември 2012г. е въведен нов размер на работната заплата за наетите на работа лица от работодател - община или структура на държавната администрация в размер на 380 лв. В обучение през ноември са включени 264 лица, успешно са завършили обучение 1494 лица, а в заетост след обучение са включени 1619 безработни. Броят на работилите през месеца възлиза на 29891 лица.

От началото на реализация на проекта до 28.11.2012г. в обучение са включени общо 58374 лица, успешно са завършили обучение 56564 души и в заетост след обучение са включени 51648 безработни.

Схема „Отново на работа”продължава и допълва държавната политика за насърчаване на съчетаването на професионалния и семейния живот. Чрез нея се  осигурява заетост на безработни лица, преимуществено в предпенсионна възраст, както и на лица с образование и квалификация в сферата на здравеопазването, образованието и социалните дейности, като същевременно се дава възможност на родители на деца от 0 до 3-годишна възраст, наети по служебно или трудово правоотношение или самонаети да продължат своето професионално развитие. С решение на Комитета по наблюдение на ОП “РЧР” продължителността на заетостта на детегледачите е удължена до 30.09.2013г., увеличено е и заплащането им на 300 лв., а на тези, които отглеждат близнаци, - на 370 лв. През месеца в заетост са по проекта са включени 33 лица. Общо са работили 669 лица.

От началото на проекта до 38.11.2012г. в обучение са включени 2360 лица и в заетост – 2364 безработни.

Схема “Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж”предоставя възможност за стажуване при работодател на безработни младежи до 29-годишна възраст, които са регистрирани в бюрата по труда, завършили са средно или висше образование и са без трудов стаж по специалността. Чрез реализация на схемата се очаква да се повиши конкурентноспособността на младите хора, да се улесни прехода от образование към заетост, да се натрупа ценен първи професионален опит. През месеца в заетост по проекта са включени нови 1073 лица и са работили общо 4958 младежи. От началото на реализацията на проекта до 28.11.2012г. в заетост са включени 6674 безработни младежи.

Схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност”, проект „Подкрепа на предприемчивите българи” подпомагабезработни лица с ясна идея за започване на стопанска дейност чрез предоставяне на специализирани обучения и услуги. Схемата се изпълнява в рамките на три взаимно свързани компонента и подкрепя безработни лица, на които им липсва начален финансов капитал за стартиране на собствен бизнес и подходяща професионална подготовка и умения за управлението му. Компонент I е за предоставяне на обучение за придобиване на предприемачески, управленски и бизнес умения. През месец ноември обучение са завършили 27 души, включени през предходни периоди, и са консултирани 262 лица. От началото на проекта са включени общо 13215 души.

Целта на схема „Подкрепа за заетост” е да се насърчат работодателите да осигурят заетост на регистрирани безработни лица, като приоритетно се включват хора от уязвимите групи на пазара на труда: с ниска професионална квалификация и недостиг на умения; с ниско образование; от етническите малцинства и трайно безработни лица. Бюджетът е в размер на 80 млн. лв. Срокът на изпълнение е 2012-2014г. С реализацията на схемата се предвижда 10 хил. безработни лица да получат посреднически услуги, от тях 9 хил. лица да бъдат включени в обучение и заетост. Очаква се 30% от наетите по програмата да запазят работното си място след приключване на проекта. За първи път по ОП „РЧР” се дава възможност на работодателите от реалния и публичния сектор да получат пълна субсидия за възнагражденията на всяко наето безработно лице за период от 6 до 12 месеца. Освен заплатите и осигуровките, се стимулират и наставниците, като за период от шест месеца те получават 50% от минималната работна заплата. Схемата допълва и подкрепя действащите програми, насочени към повишаване заетостта на уязвимите групи, финансирани със средства от националния бюджет и ОП „РЧР”: Национална програма „От социални помощи към осигуряване на заетост”, Национална програма „Нова възможност за заетост” и схема „Развитие” по ОП „РЧР”. През месец ноември работа са започнали 172 лица, а от началото на проекта  - общо 9194 лица.

През месец септември стартира изпълнението на схема „Първа работа”, която осигурява заетост на млади безработни до 29-годишна възраст, посредством предоставяне на стимули за работодателите за тяхното наемане. За голяма част от целевата група това ще бъде първо работно място, и поради това те ще бъдат включени, в зависимост от потребностите на работодателя, в подходящо професионално обучение (по първа и втора квалификационна степен и обучение по част от професия по първа, втора и трета квалификационна степен) или в обучение по ключови компетентности (ключови компетентности 2, 3, 4 и 5, съгласно Европейската квалификационна рамка). Широкият кръг обучения позволява да бъдат обхванати голям брой безработни младежи, независимо от тяхното образование и квалификация и дава възможност за адекватна подготовка спрямо нуждите на бизнеса за конкретната позиция. В рамките на схемата, на работодатели, наели на съществуващи свободни работни места успешно завършили обучението безработни младежи, ще се предоставят средства в размер на минималния осигурителен доход за съответната основна икономическа дейност и квалификационна група професии, както и дължимите от работодателя осигурителни плащания за период от 6 до 12 месеца. Чрез реализирането на схемата се допълват дейностите по схемите на ОП РЧР „Създаване на заетост на младежите, чрез осигуряване на възможност за стаж”, „Повишаване заетостта на младежите, чрез трайното им включване на пазара на труда в България” и Развитие”, както и мерките по Закона за насърчаване на заетостта, насочени към осигуряване на заетост на млади безработни до 29-годишна възраст. През ноември в обучение по заявки на работодатели са включени 822 лица, успешно са завършили обучение 320 лица и в заетост са включени 92 безработни.

 

2.2. Схеми за заети лица

В схемите,насочени към заети лицаи предоставящи обучение за придобиване или повишаване на професионална квалификация и/или ключови компетентности, са включени 2592 души. Обучение през месеца са завършили 2425 лица.

            Схемата „Аз мога” (BG051PO001-2.1.11 и BG051PO001-2.1.13) дава възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация или ключови компетенции, с цел повишаване на конкурентноспособността им и разширяване на възможностите за кариерно развитие. През месеца 41 лица са завършили обучение (в т.ч. 15 лица - по професионална квалификация и 26 лица - по ключови компетентности). От началото на проекта (към 28.11.2012г.) в обучение са включени общо 60642 заети лица, а обучение са завършили 57071 души.

 Целта на схема „Аз мога повече”е да се даде възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация и/или обучения по чужд език или дигитална компетентност, за да се създадат възможности за кариерно развитие. Поради големия интерес на заетите лица, с решение на Комитета по наблюдение на ОП “РЧР”, бюджетът на схемата е увеличен с 50 млн. лв., а срокът за провеждане на обученията е удължен до 31.08.2014г. През ноември   в обучение срещу ваучери са включени 2246 лица (в т.ч. 1252 – по чужд език, 860 за професионална квалификация и 134 – по дигитална компетентност). Обучение са завършили 2384 лица (от тях: 1651 лица – обучение по чужд език, 686 лица – обучение по професионална квалификация и 47 лица – обучение по дигитална компетентност). От началото на проекта до 28.11.2012г. в обучение са включени общо 49352 лица и са завършили обучение 33690 лица.

Чрез реализация на схема „Адаптивност” се разширява обхватът на антикризисните мерки. Целта е да се постигне, от една страна, ограничаване на масовите съкращения и напускането на работници и служители, които по икономически причини не могат да заработят пълна заплата, а от друга страна, работодателите да задържат персонала, който отново ще им бъде нужен при оживление на пазара. Работниците получават допълнителни средства под формата на ваучери за професионална квалификация за периода, в който са заети на непълно работно време, както и месечна стипендия за периода на обучение, но не по-дълго от шест месеца. За периода на обучение, на лицата се предоставят средства за транспорт от и до учебния център, в случай, че обучението се провежда в населено място, различно от това, в което се намира местоработата на лицата. През ноември няма нововключени лица в схемата. От началото на проекта в обучение по схемата са включени 3258 лица, а обучение са завършили 3157 души.

Схема „По-близо до работа” има за  цел да насърчи географската мобилност на работната сила посредством предоставяне на стимули за работодателите за наемане на лица от населени места и региони, различни от местата, в които извършват дейност, както и стимули за лицата да търсят подходяща работа, дори в случаите, в които тя е далеч от дома им. В рамките на схемата се дава възможност на лицата, които започват нова работа на трудов договор или вече наети лица, в населено място, различно от населеното място, в което са регистрирани по настоящ адрес, (отдалечено на не повече от100 км), да получат средства за покриване на транспортните разходи за период до 12 месеца. За работодателите по операцията се осигуряват средства за въвеждащо обучение. Схемата допълва и разширява заложените в Националния план за действие по заетостта мерки за насърчаване на мобилността на заетите по реда на чл. 57а от ЗНЗ. Допустимите дейности по схемата включват организиране и провеждане от работодателя на въвеждащо обучение с продължителност не по-малка от 30 часа и предоставяне на средства за разходи в реален размер за транспорт от и до работното място. От началото на м.септември с решение на Комитета за наблюдение на ОП “РЧР”, обхватът на целевата група е разширен, като се дава възможност не само на новонаетите, но и на заетите лица да се възползват от преференциите за транспорт до и от работното място. Това от своя страна е свързано с предоставяне на възможност за провеждане от страна на работодателите на надграждащо обучение на тези лица, осъществявано на работното място. Средствата, които се предоставят на работодателя за надграждащо обучение са в размер на 150 лв. за всяко обучено лице, като се включват и дължимите за сметка на работодателя осигуровки по реда на КСО и КТ. През месец ноември във въвеждащо обучение по проекта са включени 28 лица, а в надграждащо обучение – 318 лица. От началото на проекта в обучение са включени общо 878 лица.

 

 

            2.3. По приоритетна ос 6 се реализират схемите:

            Схема „Модернизиране на системата за предоставяне на услуги”, проект „Оптимизиране и модернизиране на системата за предоставяне на услуги от Агенция по заетостта”. Схемата цели постигането на гъвкаво обслужване тип „едно гише” на всички заинтересовани лица, поощряване участието на неактивните, обезкуражените лица, чрез подобряване достъпа и качеството на услугите на пазара на труда. До края на месец ноември 2012г. за целите на проекта е доставен и инсталиран сървър и са доставени и монтирани 108 обществени терминали (КИОСКИ). В съответствие с графика за тръжни процедури, се подготвя документация за тяхното обявяване. Преработва се тръжната документация по процедура за „Избор на изпълнител, който ще разработи и инсталира специализиран софтуерен продукт за обществените терминали”. Изготвена е тръжна документация по процедура за „Доставка на консумативи за информационни обществени терминали/тип КИОСК/” . Изготвена е тръжна документация по процедура за „Доставка на материали за информационни обществени терминали/тип КИОСК/”. В процес на подготовка е тръжната документация по процедура „Предоставяне на услуга за SMS известяване”.

Схема „Подкрепа за институционалното изграждане на институциите на пазара на труда, социалното включване и здравеопазването”, проект „Старт в администрацията” на ОП „РЧР”.  Схемата прилага и доразвива успешния и утвърден във времето подход на програма „Старт в кариерата”. Тя поставя фокуса върху безработните младежи с най-ниски шансове за реализация в заетостта – безработни младежи с увреждания, безработни младежи от други уязвими етнически групи, самотни родители, родители на малки деца.  Проектът създава възможност за Министерството на труда и социалната политика, Министерството на здравеопазването и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити (ВРБК) към министъра на труда и социалната политика и министъра на здравеопазването да привличат безработни младежи до 29-годишна възраст от групите в неравностойно положение на пазара на труда, със завършено висше образование, но без стаж по специалността, на кратковременни 9-месечни стажове в звената от специализираната администрация на съответните структури. Проектът се реализира на територията на цялата страна и е с продължителност до 31 октомври 2014г. Очаква се във въвеждащо обучение и в стаж да бъдат включени 600 младежи. Общият бюджет на схемата е 3 млн. лв. През месец ноември 2012г. е получена промяна в критериите за кандидатстване.  Подготвя се промяна в проектното предложение по отношение на изискванията за допустимост на лицата за включване в стаж и избора на обучаваща организация за провеждане на въвеждащо обучение за стажанти.

Целта на схема „Повишаване качеството на предоставяните от Агенция по заетостта услуги за гражданите и бизнеса с фокус върху уязвимите групи на пазара на труда”, проект „Да успеем заедно” е повишаване качеството на предлаганите посреднически услуги от страна на Агенция по заетостта, посредством осигуряване на индивидуален подход, ориентиран от една страна към специфичните нужди на уязвимите групи на пазара на труда, а от друга към ключовите работодатели в отделните региони на страната. Размерът на безвъзмездната финансова помощ е 6 млн.лв. До края на месец ноември 2012г. са назначени 350 трудови медиатори в бюрата по труда и техните филиали, извършен е подбор и назначаване на 11 квалифицирани трудови консултанти във всички дирекции „Регионална служба по заетостта” и Централната администрация на Агенцията по заетостта. Избран е изпълнител за въвеждащо обучение на новоназначените 350 трудови медиатори и за специализирано обучение на 1200 трудови посредници от структурите на Агенцията по заетостта за работа с уязвимите групи на пазара на труда. Разгледани са постъпили оферти по поръчки с предмет „Организиране на въвеждащо обучение на 350 трудови медиатори и на специализирано обучение на 1200 трудови посредници от структурите на агенция по заетостта за работа с уязвимите групи на пазара на труда” и с предмет „Доставка на 587 компютърни конфигурации и 105 мултифункционални устройства”. Сключено е рамково споразумение с предмет “Организиране и провеждане на 84 регионални и 12 специализирани трудови борси за целите на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”.

 

---