I. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ МЕСЕЦ  ДЕКЕМВРИ  2012г.

           

            През месец декември 2012г. безработицата слабо нараства. Входящият поток от безработни в бюрата по труда намалява значително спрямо предходния месец. Изходящият поток също намалява, но в доста по-малка степен. При това, входящият поток остава по-висок от изходящия. Традиционно, търсенето на труд на първичния пазар продължава да намалява. Същевременно, активно се устройват на работа безработни по схеми на ОП”РЧР” и в аварийни дейности при зимни условия по НП ”ОСПОЗ”.

   В бюрата по труда са регистрирани 375770 безработни лица. Те се увеличават с 3648 спрямо ноември. Това е най-малкият прираст през декември от 2002г. насам (през декември 2011г. са се увеличили с 15  152 лица).  На годишна база безработните са с 33 348  лица повече.

               Факторите, които оказват влияние върху регистрираната безработица в страната през месеца, са следните:

• Намалява активното освобождаване на заети в сезонно зависимите икономически дейности, което води до спад в броя на новорегистрираните безработни в бюрата по труда;
• Запазва се освобождаването на персонал от малки и средни фирми, поради намаляване обема на работа в част от фирмите, предвид икономическата ситуация в страната и проявленията на рецесия в Европа;
• Продължава да е голям и да се увеличава броят на включените в заетост безработни лица, предимно в схеми на ОП „РЧР” и особено в аварийни дейности при зимни условия по НП „ОСПОЗ”;
• Намалява значително броят и делът на младежите, които се регистрират, с цел включване в обучение и/или заетост, преди всичко в схемите на ОП „РЧР;
• Намалява минимално делът на безработните, освободени след приключване на договори за субсидирана заетост;
• Намалява делът на регистрираните неактивни лица, обезкуражени, работили в „сивата икономика”, както и на лицата, регистриращи се в бюрата по труда, с цел ползване статута на безработни пред други институции.

            Равнището на безработица през месец декември 2012г. нараства минимално - само с 0.1 процентни пункта спрямо месец ноември и е 11.4%. В сравнение с декември 2011г. то нараства с 1.0 процентен пункт.

 

          Равнището на безработица продължава да е по-ниско от средното за страната в 8 области:

• София-град –  3.6%;
• Габрово –  7.3%;
• Варна –  8.2%;
• Бургас –  9.5%;
• Пловдив –  10.0%;
• Русе – 10.3%;
• Перник  – 10.4%;
• Стара Загора – 10.6%;

          В 20 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите:

• Видин – 22.0%;
• Монтана – 20.8%;
• Враца – 20.4%;
• Смолян – 20.2%;
• Търговище – 19.5%;
• Силистра – 19.5%;
• Разград – 18.2%;
• Сливен – 17.9%;
• Шумен – 17.3%.

          Равнището на безработица в област Велико Търново (11.5%) е само с 0.1 процентни пункта по-високо от средната за страната.

            В 7 области на страната се отчита спад на равнището на безработица спрямо месец ноември, като най-голямо намаление се наблюдава в област Видин –  с 0.5 процентни пункта, следват областите: Благоевград, Монтана, Перник, Софийска област, където намалението е с по 0.2 процентни пункта, а в областите: София-град и Смолян равнището на безработица е с по 0.1 процентни пункта по-ниско.

 В 18 области на страната равнището на безработица нараства в сравнение с месец ноември, като по-съществен ръст се отчита в областите: 

• Разград –  с 0.8 процентни пункта;
• Ловеч –  с 0.7 процентни пункта;
• Велико Търново,  Добрич, Плевен и Силистра –  с по 0.5 процентни пункта.
• Сливен –  с 0.4 процентни пункта;
• Пазарджик,  Русе и Търговище –  с по 0.3 процентни пункта;.

В останалите 8 области на страната равнището на безработица нараства спрямо ноември между 0.1 и 0.2 процентни пункта, като в 3 от тях ръстът е с по 0.2 процентни пункта, а в 5 области - с по 0.1 процентни пункта.                                 (Вж. Приложение 1)

През месеца в 3 области: Варна, Враца и Кюстендил равнището на безработица се запазва непроменено в сравнение с предходния месец.

               Входящият поток в бюрата по труда обхваща 37472 новорегистрирани безработни и лица с възстановена регистрация.Той намалява значително спрямо ноември с 11087 лица (с 22.8%). В сравнение с декември 2011г. входящият поток от безработни лица е с 4159 лица (с 10.0%) по-малък.

               Новорегистрираните[1]безработни в бюрата по труда са 35292, като те също  намаляват значително числеността си спрямо предходния месец - с 11070 лица или с 23.9%. В сравнение с декември 2011г. броят на новорегистрираните безработни е с 4883 лица или с 12.2% по-малък.

            През месец декември с най-голям дял сред новорегистрираните безработни по икономически сектори остават лицата от сектор „Услуги”, но делът им намалява от 37.0% до 36.3%. Делът на регистрираните от сектор „Индустрия” нараства до 22.6% (при 18.2% през ноември). Делът на безработните от „Аграрния сектор” се увеличава значително от 5.0% през ноември до 7.2% през декември.

            Делът на лицата от „неуточнен отрасъл” намалява съществено до 33.9% (при 39.8% през ноември).След нарастване на лицата от „неуточнен отрасъл” през септември и октомври, през ноември и особено през декември  се отчита намаляване на броя им, съответно с 1749 лица и с 6471 лица, както и на дела им, съответно с 1.1 процентни пункта и с 5.9 процентни пункта. Намалението на регистрираните лица от „неуточнен отрасъл” през декември е обичайно явление. Данните за декември 2012г. показват, че почти половината от този спад се дължи на младежите до 29г., които намаляват с 3636 лица или с 43.2%. През предходните месеци беше проведена мащабна информационна кампания на Агенцията по заетостта, свързана с младежката безработица, за представяне на възможностите за заетост и обучение, която беше предпоставка за увеличаване на регистрираните безработни от категориите, включени в „неуточнен отрасъл”. Нейният ефект започва да намалява.

              Според икономическите дейности, делът на новорегистрираните безработни през месеца продължава да е най-висок при освободените от „Преработващата промишленост” – 14.4% (12.8% през ноември), от „Търговията” - 13.3% (13.0%  през ноември), от „Строителството” – 7.5% (4.8% през ноември) и от „Селското, горското и рибно стопанство” – 7.2% (5.0% през ноември). Следват освободените от „Държавното управление” – 6.3% (6.4% през ноември), от „Хотелиерството и ресторантъорството – 4.2% (5.5% през ноември), от „Транспорта и съобщенията” – 3.7% (3.7% през ноември) и от „Операциите с недвижими имоти” – 3.2% (3.2% през ноември).

              Структурата на новорегистрираните безработни в бюрата по труда, според причините за освобождаване от работа, е следната:

• С най-голям дял остават новорегистрираните безработни, освободени поради съкращения и напускане, като той нараства през месеца до 58.2% (54.7% през ноември).
• Делът на новорегистрираните неактивни лица в бюрата по труда през декември намалява до 15.2% (17.3% през ноември).
• Делът на регистрираните през месецабезработни, с цел ползване услугите на други институции - ДСП, детски заведения и др. намалява минимално от 12.0% през ноември до 11.9% през декември.
• Делът на регистрираните лица, работили в други региони на страната, намалява до 4.3% (4.5% през ноември).
• Делът на регистрираните лица с приключили договори по програми, мерки за заетост и схеми на ОП „РЧР” намалява минимално - от 4.2% през ноември до 4.1% през декември.
• Делът на регистрираните лица след изтекъл санкциониращ срок от 6 месеца от прекратяване на предходната регистрация нараства до 3.5% (3.3% през ноември) от всички новорегистрирани лица.
• Делът на регистрираните лица, работили в чужбина, намалява значително от 3.3% през ноември до 1.9% през декември.
• Делът на освободените от работа в резултат на масови уволнения се увеличава до 0.8% (0.6% през ноември), но остава много малък.

            Изходящият поток през месец декември обхваща 33824 лица и намалява спрямо ноември с 4511 лица (с 11.8%). Намалението основно се дължи на по-малкия брой постъпили на работа, но и отпадналите от регистрация са по-малко. В сравнение с декември 2011г. се регистрира нарастване на изходящия поток със 7345 лица или с 27.7%. Увеличението е и в двата компонента – и впостъпилите на работа и в отпадналите от регистрация безработни.

         През месец декември на работа са постъпили 14820 безработни, като броят им намалява спрямо ноември с 2730 лица или с 15.6%. Независимо от това, се отчита голям брой на включените безработни лица в схеми на ОП „РЧР” и особено в аварийни дейности при зимни условия по НП „ОСПОЗ”. Постъпилите на работа през месеца са 43,8% от изходящия поток, при 45,8% през ноември. В сравнение с декември 2011г. броят на постъпилите на работа е значително повече - с 5824 лица или с 64.7%. Увеличението е обусловено от по-големия брой постъпилите на работа по схеми на ОП „РЧР” и в аварийни дейности при зимни условия по НП „ОСПОЗ”, като броят на устроените на работа на първичния пазар на труда се запазва почти непроменен.

            По различни причини от бюрата по труда са отпаднали от регистрация 19004 лица, като тази група намалява спрямо ноември с 1781 лица (с 8.6%). В сравнение с декември 2011г. те са с 1521 лица или с 8.7% повече. Относителният дял на отпадналите от регистрация от изходящия поток през декември се увеличава с 2.0 процентни пункта (от 54.2% през ноември на 56.2% през декември) от изходящия поток. Отпадането от регистрация основно се дължи на неспазване на определения за посещение на бюрата по труда срок и график за потвърждаване на статута на безработните лица; отказ от подходяща работа; неизпълнение на плана за действие; отказ от включване в квалификационен курс; неспазване на 7-дневния срок за уведомление на бюрото по труда при промяна на декларираните обстоятелства; регистрирани трудови договори в НОИ; пенсиониране; смяна на местожителството; прекратена регистрация по собствено желание и други.

В групите в неравностойно положение на пазара на труда се наблюдава следната динамика:

• Безработни младежи до 29 години

        Безработните младежи до 29г. са 78821 лица. Спрямо предходния месец броят им намалява с 1473 лица или с 1.8%. Делът им в общия брой на безработните е 21.0% (при 21.6% през ноември). Безработните младежи с висше образование представляват 25.4% (при 26.3% през ноември) от всички регистрирани безработни с висше образование в бюрата по труда и 12.7% (при 13.1% през ноември) от всички регистрирани младежи. Делът на младежите без квалификация и специалност нараства с 0.2 процентни пункта до 59.1%. С основно и по-ниско образование продължават да са по-малко от половината - 44.6% (при 44.2% през ноември) от всички безработни младежи. Делът на продължително безработните младежи над една година през декември е 20.6% (при20.4% през ноември). Делът на новорегистрираните младежи до 29г. от една трета (32.5%) през ноември намалява през декември на една четвърт (26.7%) от всички новорегистрирани лица.

• Безработни лица над 50 години

        Броят на безработните над 50 години нараства - с 2076 лица (с 1.6%) до 130009 лица. Делът им, в общия брой на безработните лица, се увеличава минимално - от 34.4% през ноември на 34.6% през декември. Безработните над 50 години без квалификация и специалност продължават да намаляват до 52.8% (при53.0% през ноември), а с основно и по-ниско образование – 48.3% (при48.5% през ноември). Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години се запазва почти непроменен – 38.6%

• Продължително безработни лица

Групата на продължително безработните с престой на пазара на труда над една година се увеличава с 1034 лица или с 0.9%. През декември продължително безработните лица са 116789 и съставляват 31.1% от всички безработни, като делът им се запазва непроменен. В групата на продължително безработните делът на младежите до 29г намалява - с 0.2 процентни пункта до 13.9%, а този на лицата над 50 години се увеличава от 42.6% през ноември до 43.0% през декември. Относителният дял на продължително безработните над една година без квалификация и специалност продължава да намалява с 0.6 процентни пункта до 70.1%. Делът на продължително безработните с основно и по-ниско образование също продължава да намалява - с  0.7 процентни пункта до 65.2%.

• Безработни лица с трайни увреждания

        Броят на безработните от тази група се запазва непроменен (само с 1 лице повече) спрямо предходния месец и обхваща 14579 лица. Делът им от общия брой на безработните също остава непроменен - 3.9%. Половината от тях са жени – 49.6%, младежите до 29г. са 6.9%, а делът на лицата над 50 години продължава да е по-голям (8.5 пъти) от този на младежите до 29г. – 58.4%. Делът на жените и младежите до 29г. намалява с по 0.2 процентни пункта, а този на лицата над 50 години се запазва непроменен. Без квалификация и специалност са 42.0%, а с основно и по-ниско образование са 34.2%, като всички тези стойности продължават да са значително по-ниски от съответните за общата безработица.

• Безработни лица без образование и/или квалификация и специалност

        Регистрираните безработнис начално и по-ниско образование са 107522 лица. В сравнение с ноември те нарастват само с 14 лица. Делът им продължава данамалява до 28.6% (при 28.9% през ноември). В тази група младежите до 29г. са 22.5%, а лицата над 50 години са 32.3%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-ниско обра­зование е 45.5% (при 45.7% през ноември).

        В професионалната структура на безработните най-многобройната група продължава да е тази налицата без квалификация и специалност, която обхваща 207033 лица. За месец те нарастват с 1163 лица (с 0.6%). Делът им  продължава данамалява минимално до 55.1% (при 55.3% през ноември). В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност делът на безработните с основно и по-ниско образование са 83.9%. Младежите до 29г. са 22.5%, а лицата над 50 години са 33.2%. Делът на продължително безработните лица сред тази категория безработни през месеца е 39.6%, при 39.6% през ноември. 

Икономическата криза пряко се отрази върху заетостта в групите от най-образовани безработни лица.

          Безработните лица със средно специално и професионално образованиенарастват с 2656 лица или с 2.2% и са 121219. Делът им е 32.3% (с 0.4 процентни пункта по-висок спрямо ноември).

            В образователната струк­ту­ра на безработните лица, групата на безработните с висше образование намалява с 339 лица или с 0.9% и включва 39476 лица. Делът на безработните лица с висше обра­зование продължава да намалява до 10.5% (при 10.7% през ноември).

Безработицата засяга в различна степен лицата в зависимост от спе­ци­алностите и областите на тяхното висше образование. Лицата с висше образование със спе­ци­алности в областите на обществото, икономиката и правото са с най-голям дял сред безработните специалисти с висше образование - 33.3%, следват безработните в областите на услугите, транспорта и охраната (21.5%) и областта на техниката и технологиите (17.6%). С по-малки дялове са безработните с висше образование със спе­ци­алности в областите на образованието (8.5%), хуманитарните науки и изкуствата (7.0%), математиката и естествознанието (4.9%), здравеопазването (4.4%) и с най-малък дял са безработните висшисти в областта на селското стопанство (2.8%).

               В бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа лица,освен безработните лица и 3116 заети лица, 2538 пенсионери и 955 учащи. Спрямо ноември групите на заетите лица и учащите намаляват минимално, съответно с 23 лица и с 5 лица. През месеца при пенсионерите се отчита незначително увеличение - само с 9 лица. Запазва се трайната тенденция, типична за последните години, специалистите да доминират сред търсещите работа заети лица (77.2%) и пенсионери (56.6%), а при учащите се, логично, най-голям дял да имат лицата без квалификация и специалност (64.9%).

ІІ. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ МЕСЕЦ  ДЕКЕМВРИ 2012г.

 

В бюрата по труда са заявени общо (на първичен пазар, по програми за заетост, ОП „РЧР” и по мерки от ЗНЗ) 15188 свободни работни места, с 3054 по-малко от ноември. В сравнение с декември 2011г., броят им нараства с 5998 места.

На първичният пазар, са обявени 4877 работни места, с2708 по-малко от ноември.Спрямо декември 2011г. броят им намалява с 553  места. Сезонният фактор определя по-слабото търсене на работна сила в реалната икономика. Частните работодатели са заявили 3160 места, с 1858 по-малко от предходния месец, но делът им в рамките на първичния пазар се запазва значителен (64.8%).

Новоразкритите места са 277 или 5.7% от местата, заявени в реалната икономика. Преобладаващата част от тях, повече от 78%, са за неквалифициран труд. Обявени са 215 сезонни работни места.

 По професионално-квалификационен признак продължава приоритетното търсене на неквалифициран труд (3718 места), като делът му се запазва висок (76.2%) в рамките на първичния пазар. Свободните работни места за безработни със специалност са 861 и значителна част от тях (63.4% или 546 места) продължават да са за лица с висше образование. От местата за специалисти с висше образование преобладаващата част са в сферата на образованието (27.5%) и в административни и спомагателни дейности (18.9%). За безработни с работническа професия са заявени 298 места.

През декември най-много свободни работни места в бюрата по труда са заявени от преработващата промишленост (1105), от търговията (894), от транспорта (380), от хотелиерството и ресторантьорство (335 лица), от финансовите и застрахователни дейности (322), от административните и спомагателни дейности (238), от държавното управление (238 лица), от образованието (237), от операциите с недвижими имоти (223), от строителството (174), от селското стопанство(122) и др.

В професионален разрез, най-търсени чрез бюрата по труда са продавачи в магазини, на пазари, посредници в търговията и продажбите с повече от 800 места. Все така актуални са местата за сервитьори, бармани, готвачи, помощници при приготвяне на храна с близо 450 места, като значителна част от тях са за сервитьори и бармани (близо 160 места) и за готвачи (над 100 места).  Следват работниците в шивашкото и текстилно производство (шивачи, машинни оператори в шивашкото и текстилното производство и др.) – обявени са почти 420 места. Запазва се интересът към преподаватели в начални, основни и средни училища, учители по общообразователна и професионална подготовка (250 места). Продължава да е сравнително голямо търсенето на водачи на тежкотоварни автомобили, автобуси и леки автомобили (над 240 места).  Търси се персонал, полагащ грижи за хора (84 места), медицински сестри и акушерки (40 места) и лекари (35 места). За персонал, осигуряващ защита и сигурност, са заявени 73 места, за ковачи, производители на инструменти и сродни на тях - 70 места и др.

По схеми на Оперативната програма ”Развитие на човешките ресурси” са заявени 4438 работни места. Както през предходния месец, значителна част от тях са по схема „Подкрепа за заетост” (2829 работни места). Следва схема „Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж” със заявени 856 места. По схема „Развитие” са обявени 721 места, по схема „Отново на работа” – 21 места и по схема „Първа работа” – 11 места.

               По програми за заетост са заявени 5857 места, с 4192 места (3.5 пъти) повече от предходния месец. За аварийни дейности при зимни условия по НП „ОСПОЗ”, са заявени 5771 места, по НП „АХУ” - 31 места, по други програми - 34 места и др.

По мерки от ЗНЗ са заявени 16 работни места.

Намаляват останалите незаети места в края на месец декември в бюрата по труда. На първичния пазар остават незаети 1817 работни места, които са почти двойно по-малко от предходния месец - с 1417 места. Обичайно, през декември се повишава усвояемостта на работните места, тъй като заявените места на първичния пазар значително намаляват и се заемат места, обявени в предходни периоди. Голяма част от незаетите места (72.3%) са за лица без квалификация.

Трайно незаетите (повече от 3 месеца) места също намаляват значително -до 471 места (при 750 през ноември).  Традиционно, с най-голям брой и дял са трайно незаетите места в преработващата промишленост (104 места). От строителството са 82 места и от сферата на държавното управление - 60 места.

 

ІІІ. ПОСРЕДНИЧЕСКИ УСЛУГИ ПО ЗАЕТОСТТА ПРЕЗ ДЕКЕМВРИ 2012г.

 

 

Данните на бюрата по труда за започналите работа безработни отчитат намаление през месец декември. На работа са постъпили 14820 лица, с 2730 лица (15.6%) по-малко спрямо месец ноември. Намалението се дължи предимно на спада на устроените на първичния пазар безработни (обичайно за края на годината), както и на по-малкото включени в насърчителни мерки за заетост.

В сравнение с месец декември 2011г. започналите работа безработни нарастват – с 5824 лица (64.7%), поради по-високия брой включени безработни в схеми по Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси” и в програми за заетост.

            През декември 2012г. 7020 безработни са постъпили на работа чрез включването им в схеми по Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси”, програми и мерки за заетост по ЗНЗ., а останалите 7 800 са започнали работа на първичния пазар.

Характеристиките на започналите работа лица са следните:

• 6697 са безработните без квалификация, които за един месец нарастват със 75 лица. Те са 45.2% от общо постъпилите на работа през  декември, спрямо 35.7% за ноември (делът им нараства поради включването на голям брой лица от тази група в аварийни дейности по НП „ОСПОЗ”). По-голяма част (74.9% - 5017) от тях са с основно и по-ниско образование;
• 4817 са младежите до 29г. Въпреки спадът в техния брой с 853 лица (15%), делът им, дори и слабо, нараства (с 0.3 проценти пункта), достигайки до 32.6% за декември;
• 4338 са безработните със специалност или с 1873 лица (30.2%) по-малко. Тази група безработни формира дял от 29.3%, в сравнение с 35.4% през предходния месец. Най-добра реализация през месеца намират специалистите с икономическо и юридическо образование, които са една трета от всички специалисти – 28.4% (1230 лица). След тях се нареждат тези с техническо образование – 27.6% (1196 лица), както и тези в сферата на услугите – 25.1% (1090 лица);
• 3991 са безработните с регистрация в бюрата по труда над една година. Като абсолютна стойност нарастват с 937 лица (30.7%), а делът  им от 17.4% през ноември, достига до 26.9% през декември, отново заради голяма заетост на тази група в аварийни дейности по НП „ОСПОЗ”;
• 3785 безработни са с работническа професия. Те намаляват и като брой, и като дял, съответно с 932 лица (19.8%) и 1.3 проценти пункта, формирайки дял от 25.6% през месеца;
• 2498 безработни са с висше образование, което е с 1140 лица (31.1%). Те представляват 16.9% от всички устроени през месец декември или с 3.8 проценти пункта по-малко от предходния месец;
• 247 са безработните с увреждания, с 268 лица по-малко. Тази група безработни заема дял от 1.7% през декември, при 2.9% през ноември.

С помощта на бюрата по труда са започнали работа 9 пенсионери и 10 учащи се. Трудовите посредници са оказали съдействие на 12 лица при смяна на тяхната работа.

От месец юли международната инициатива „Десетилетие на ромското включване 2005-2015г.”, влиза в нов тримесечен цикъл на отчитане, като през декември приключи вторият тримесечен отчетен период. Общо през месеците октомври, ноември и декември заетост е осигурена на 2650 безработни роми, от които 2326 са устроени по различи програми и мерки за заетост, други 324 лица са започнали работа на първичния пазар. В мотивация за активно търсене на работа са преминали 643 лица, в курсове по професионална ориентация са включени 470 лица, и други 310 роми са обхванати в професионални-квалификационни курсове по ОП”РЧР”. Във връзка с насърчаването на социалния и граждански диалог на безработните лица от ромски произход, през трите месеца са осъществени 41 срещи с ромски НПО по места за търсене на съдействие.

В резултат на обявените места на трудовите борси до момента, през месец декември работа са започнали 565 лица, като 428 души са с регистрация в ДБТ.

В качеството си на пълноправен член на мрежата EURES, Агенцията по заетостта подпомага търсещите работа, безработни лица и работодателите, посредством предоставяне на информация, консултации и посредничество за реализация на европейския трудов пазар. През декември са осъществени 3 информационни събития за търсещи работа лица (ТРЛ) “Oтворени врати”, на които са присъствали  40 ТРЛ. Проведени са също 2 „Информационни дни” за ТРЛ, които са посетени от 35 лица, както и един информационен ден за работодатели, на който са взели участие 19 работодатели. На тези мероприятия EURES съветници и асистенти консултират относно услугите, които предлага мрежата EURES.

Организирана е ”Информационна среща” - „Световно кафене”, за студенти от Софийски университет  „Св. Климент Охридски”, която е посетена от 22 лица.

Чрез EURES през месеца са започнали работа в сферата на туризма 59 лица в Австрия и 29 лица в Германия.

В съответствие с политиката за защита и регулиране на националния трудов пазар и контрола върху трудовата миграция, са издадени и продължени 27 разрешения за работа. Предсрочно са прекратени 10 разрешения за работа. Издадени са 8 удостоверения за извършване на посредническа дейност у нас и в чужбина.

 

IV. РЕАЛИЗАЦИЯ НА АКТИВНАТА ПОЛИТИКА НА ПАЗАРА НА ТРУДА, ФИНАНСИРАНА ЧРЕЗ ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ И ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД ПО ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА “РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” ПРЕЗ МЕСЕЦ ДЕКЕМВРИ 2012г.

 

Агенцията по заетостта реализира основната част от проектите, програмите и мерките, заложени в Националния план за действие по заетостта (НПДЗ 2012), финансирани от държавния бюджет, както и основна част от схемите на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси” (ОП „РЧР”), финансирани от Европейския социален фонд. Усилията й са насочени към най-рационално използване на планираните финансови ресурси за увеличаване на заетостта чрез бързо и ефективно устройване на работа на безработните, повишаване качеството на работната сила чрез придобиване на нова квалификация, повишаване на квалификацията и уменията на заетите и безработните, ограничаване на безработицата в регионите с ниска заетост и високо равнище на безработица.

В обучение и заетост през месец декември са включени 13896 безработни и заети лица(по програми и насърчителни мерки, финансирани със средства от Държавния бюджет и по схемите на ОП “РЧР”, с източник на финансиране ЕСФ).

• В обучение, заетост и консултиране (по програми и насърчителни меркии по ОП “РЧР”) са включени  8620[2] безработни лица, в т.ч.:

-  безработни лица, включени в заетост –   7093;

-  безработни лица, включени в обучение –   1348;

-  безработни лица, включени в консултиране – 179.

• В обучение за придобиване на професионална квалификация и/или ключови компетентности по схемите на ОП “РЧР” са  включени5276 заети лица.

 

1. Реализация на програми и мерки за обучение и заетост, финансирани със средства от Държавния бюджет

В програми и мерки за заетост и обучение са включени нови 4077 безработни лица, с 1223 лица (42,9%) повече от месец ноември  2012г. По-голям е броят на включените безработни лица в програми за обучение и заетост, докато броят на включените лица в насърчителни мерки по ЗНЗ намалява.

От включените в програми и мерки лица 1873 (45.9%) са жени, 1492 (36.6%) са продължително безработни лица, 1151 (28.2%) са лица над 50 години, 748 (18.3%) са младежи до 29-годишна възраст, 29 (0.7%) са лица с увреждания.

През месеца по програми и мерки за заетост и обучение са работили общо 17131 лица[3], с 1955 лица (12.9%) повече от предходния месец. (вж. Приложение 2). За реализация на програмите и мерките са изразходвани общо 5616.1 хил. лв.

 

Програми  за обучение и заетост

През декември в програми за заетост и обучение са включени 3935 лица, с 2044 (около два пъти) повече от месец ноември. Увеличението е резултат главно на устройването на работа през месеца на голям брой безработни лица в аварийни дейности при зимни условия по националната програма „От социални помощи към осигуряване на заетост”.  (вж. Приложение 2).

През месеца по програми за заетост и обучение са работили 14070 лица, с 2126 (17.8%) повече от ноември (вж. Приложение 2). Размерът на изразходваните средства за осъществяване на програмите възлиза на 4956.5 хил.лв.

И през декември 2012г. Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) е най-голямата програма, която се реализира от Агенцията по заетостта, въпреки трайното ограничаване на обхвата й през последните години. Тя дава възможност на трудоспособни безработни лица, които са регистрирани в бюрата по труда и са обект на месечно социално подпомагане, както и приоритетно продължително безработни лица, да започнат работа, като по този начин се намалява риска от изпадането им в бедност и социална изолация. През 2012г. е в сила изискването, не по-малко от 70% от включените безработни да не са работили по програмата от началото на предходната година. През месеца НП „ОСПОЗ” е осигурила работа на 6834 лица, от тях 4983 души са работили в аварийни дейности по проекти за справяне със зимни условия. Новите безработни, включени в програмата, са 3863, от тях 3766 са включени в аварийни дейности. От общия брой на лицата, включени по програмата, 45.3% са жени, 38.3% са продължително безработни, 28.5% са лица над 50-годишна възраст и 16.6% са младежи до 29-годишна възраст.  

Националната програма “Асистенти на хора с увреждания” цели осигуряване на заетост на безработни лица като лични и социални асистенти, които предоставят грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като по този начин се предотвратява риска от изпадането им в бедност. През декември по програмата са работили 3515 безработни, като голяма част от тях са включени през предходни периоди.

 По Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили 1765 лица и са включени нови 14 безработни.

Програма “Старт на кариерата” дава възможност на младежи със завършено висше образование до 29-годишна възраст в рамките на 9 месеца да придобият трудов стаж и опит по своята специалност в държавната администрация и създава предпоставки за осигуряване на последваща заетост. В рамките на Процедура 2012 през декември в програмата са включени нови 24 младежи и общо са работили 693 лица.

Проектът „Шанс за работа” цели да допринесе за повишаване на конкурентоспособността на пазара на труда на безработни младежи до 29 години, отпаднали от училище и на безработни лица над 50 години чрез обучение, стажуване, чиракуване и придобиване на умения на работното място под ръководството на наставник. В рамките на проекта се провежда: професионално ориентиране на безработни младежи до 29 години, отпаднали от училище или необхванати от системата на образованието; мотивационно обучение и формиране на трудови навици чрез прилагане на индивидуален подход; чиракуване под ръководството на наставник за усвояване на умения по конкретна професия; обучение на безработни лица на възраст над 50 години по професиите „Болногледач” и „Шивач”; стажуване на част от завършилите професионално обучение при работодатели, партньори по Проекта. През месец декември по проекта са работили 346 лица.

В рамките на Национална програма “Нова възможност за заетост”  на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. През месеца по програмата са работили 119 лица.

С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в бюрата по труда, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. От обучените през предходните месеци ромски медиатори 75 работят като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната. В резултат на реализацията на програмата през месеца в ДБТ са се регистрирали като безработни 947 неактивни лица, в ограмотяване и обучение са включени общо 25 лица, на работа  са устроени 188 безработни (от тях 148 - по програми и мерки).

През декември по други програми, реализирани от бюрата по труда в партньорство с други организации, са работили общо 533 лица. По регионални програми за заетост са работили 53 лица.

 

Насърчителни мерки за заетост и обучение

През декември по мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), са работили 3061 лица, със 171 (5.3%) по-малко в сравнение с ноември. Включени са нови 142 лица, с 821 лица по-малко от предходния месец. (вж. Приложение 2).

Изразходваните средства за осъществяване на мерките за заетост и обучение през месеца възлизат на 659.6 хил.лв.

Най-голям е броят на работилите по преференцията на ЗНЗ за безработни младежи до 29-годишна възраст - 1230 лица.  През месеца на работа са постъпили нови 64 лица.

По мярката за лица с трайни увреждания са работили383 лица,  по мярката за безработни лица над 50-годишна възраст - 307 лица, по мярката за работа на непълно работно време - 234 безработни, по мярката за майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст – 171 лица.

По мерките: за самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст и за насърчаване на работодателите да разкриват „зелени работни места” са работили еднакъв брой лица - 140.

Броят на работилите по други насърчителни мерки по ЗНЗ е, както следва:

• за първите пет разкрити работни места от работодатели -микропредприятия – 136 лица;
• за младежи с трайни увреждания или военноинвалиди, както и от социални заведения – 99 безработни;
• за чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация - 88 безработни лица;
• за безработни лица с трайни увреждания, наети на временна, сезонна или почасова работа – 57лица,
• за продължително безработни лица – 45 лица;
• за стажуване на безработни лица – 23 лица.

 

2. Реализация на схеми по Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси”, финансирани със средства от Европейския социален фонд.[4]

През месец декември 2012г. в схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” са включени общо 9819 безработни и заети лица (с 2890, или 41.7%, повече в сравнение с месец ноември 2012г.). Преобладаващата част от тях – 6623 безработни и заети лица са включени в обучение за придобиване и повишаване на професионална квалификация и/или ключови компетентности. В заетост са включени 3017 безработни лица (в т.ч. 2124 безработни лица - в  заетост и 893  безработни младежи - в стажуване). В консултиране по схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност” са включени 179 безработни лица.

Схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”, които реализира Агенцията по заетостта, са насочени към безработни и към заети лица.

 

2.1 Схеми за безработни лица

В схемите, насочени към безработни лица, са включени 4543 лица, в т.ч.:

• в заетост – 2124 лица;
• в обучение за придобиване на професионална квалификация – 1347 лица;
• в стаж - 893 безработни младежи;
• в консултиране – 179 лица.

Обучение са завършили 1574 безработни.

По схема „Развитие”се извършва обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация на безработни лица, с цел тяхното последващо включване в заетост. Обученията се реализират чрез предоставяне на ваучери за обучение на представителите на целевата група. В проекта се включват безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, като приоритет имат: лицата, освободени от работа след 01.11.2008г. вследствие на преструктуриране на предприятието, закриване на предприятието, намаляване обема от работа или закриване на част от производството; безработните лица над 50-годишна възраст; безработните младежи до 29-годишна възраст; продължително безработните лица. С решение на Комитета по наблюдение на ОП “РЧР” са променени критериите за избор на операция по схема „Развитие”, като изпълнението на проекта е удължен до 31.12.2014 г. От началото на м.септември 2012г. е въведен нов размер на работната заплата за наетите на работа лица от работодател - община или структура на държавната администрация в размер на 380 лв. В обучение през декември са включени 182 лица, успешно са завършили обучение 479 лица, а в заетост след обучение са включени 1256 безработни. Броят на работилите през месеца възлиза на 31689 лица.

От началото на реализация на проекта до 27.12.2012г. в обучение са включени общо 58599 лица, успешно са завършили обучение 57350 души и в заетост след обучение са включени 53033 безработни.

Схема „Отново на работа”продължава и допълва държавната политика за насърчаване на съчетаването на професионалния и семейния живот. Чрез нея се  осигурява заетост на безработни лица, преимуществено в предпенсионна възраст, както и на лица с образование и квалификация в сферата на здравеопазването, образованието и социалните дейности, като същевременно се дава възможност на родители на деца от 0 до 3-годишна възраст, наети по служебно или трудово правоотношение или самонаети да продължат своето професионално развитие. С решение на Комитета по наблюдение на ОП “РЧР” продължителността на заетостта на детегледачите е удължена до 30.09.2013г., увеличено е и заплащането им на 300 лв., а на тези, които отглеждат близнаци, - на 370 лв. През месеца в обучение по проекта са включени 398 лица, в инструктаж – 22 лица. Обучение са завършили 344 лица и инструктаж – 21 лица. В заетост са включени 21 лица. Общо са работили 659 лица.

От началото на проекта до 27.12.2012г. в обучение са включени 2718 лица и в заетост – 2388 безработни.

Схема “Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж”предоставя възможност за стажуване при работодател на безработни младежи до 29-годишна възраст, които са регистрирани в бюрата по труда, завършили са средно или висше образование и са без трудов стаж по специалността. Чрез реализация на схемата се очаква да се повиши конкурентноспособността на младите хора, да се улесни прехода от образование към заетост, да се натрупа ценен първи професионален опит. През месеца в заетост по проекта са включени нови 893 лица и са работили общо 5602 младежи. От началото на реализацията на проекта до 27.12.2012г. в заетост са включени 7530 безработни младежи.

Схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност”, проект „Подкрепа на предприемчивите българи” подпомагабезработни лица с ясна идея за започване на стопанска дейност чрез предоставяне на специализирани обучения и услуги. Схемата се изпълнява в рамките на три взаимно свързани компонента и подкрепя безработни лица, на които им липсва начален финансов капитал за стартиране на собствен бизнес и подходяща професионална подготовка и умения за управлението му. Компонент I е за предоставяне на обучение за придобиване на предприемачески, управленски и бизнес умения. През месец декември са консултирани 179 лица. От началото на проекта са включени общо 13519 души.

Целта на схема „Подкрепа за заетост” е да се насърчат работодателите да осигурят заетост на регистрирани безработни лица, като приоритетно се включват хора от уязвимите групи на пазара на труда: с ниска професионална квалификация и недостиг на умения; с ниско образование; от етническите малцинства и трайно безработни лица. Бюджетът е в размер на 80 млн. лв. Срокът на изпълнение е 2012-2014г. С реализацията на схемата се предвижда 10 хил. безработни лица да получат посреднически услуги, от тях 9 хил. лица да бъдат включени в обучение и заетост. Очаква се 30% от наетите по програмата да запазят работното си място след приключване на проекта. За първи път по ОП „РЧР” се дава възможност на работодателите от реалния и публичния сектор да получат пълна субсидия за възнагражденията на всяко наето безработно лице за период от 6 до 12 месеца. Освен заплатите и осигуровките, се стимулират и наставниците, като за период от шест месеца те получават 50% от минималната работна заплата. Схемата допълва и подкрепя действащите програми, насочени към повишаване заетостта на уязвимите групи, финансирани със средства от националния бюджет и ОП „РЧР”: Национална програма „От социални помощи към осигуряване на заетост”, Национална програма „Нова възможност за заетост” и схема „Развитие” по ОП „РЧР”. През месец декември работа са започнали 205 лица, а от началото на проекта  - общо 9378 лица.

Схема „Първа работа” осигурява заетост на млади безработни до 29-годишна възраст посредством предоставяне на стимули за работодателите за тяхното наемане. За голяма част от целевата група това е първо работно място, и поради това те биват включвани, в зависимост от потребностите на работодателя, в подходящо професионално обучение (по първа и втора квалификационна степен и обучение по част от професия по първа, втора и трета квалификационна степен) или в обучение по ключови компетентности (ключови компетентности 2, 3, 4 и 5, съгласно Европейската квалификационна рамка). Широкият кръг обучения позволява да бъдат обхванати голям брой безработни младежи, независимо от тяхното образование и квалификация и дава възможност за адекватна подготовка спрямо нуждите на бизнеса за конкретната позиция. В рамките на схемата, на работодатели, наели на съществуващи свободни работни места успешно завършили обучението безработни младежи, се предоставят средства в размер на минималния осигурителен доход за съответната основна икономическа дейност и квалификационна група професии, както и дължимите от работодателя осигурителни плащания за период от 6 до 12 месеца. Чрез реализирането на схемата се допълват дейностите по схемите на ОП РЧР „Създаване на заетост на младежите, чрез осигуряване на възможност за стаж”, „Повишаване заетостта на младежите, чрез трайното им включване на пазара на труда в България” и Развитие”, както и мерките по Закона за насърчаване на заетостта, насочени към осигуряване на заетост на млади безработни до 29-годишна възраст. През декември в обучение по заявки на работодатели са включени 745 лица, успешно са завършили обучение 730 лица и в заетост са включени 642 безработни. От началото на реализацията на проекта до 27.12.2012г. в обучение са включени 1568 безработни и в заетост - 638 лица.

 

2.2. Схеми за заети лица

В схемите,насочени към заети лицаи предоставящи обучение за придобиване или повишаване на професионална квалификация и/или ключови компетентности, са включени 5276 души. Обучение през месеца са завършили 1462 лица.

            Схемата „Аз мога” (BG051PO001-2.1.11 и BG051PO001-2.1.13) дава възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация или ключови компетенции, с цел повишаване на конкурентноспособността им и разширяване на възможностите за кариерно развитие. През месеца 9 лица са завършили обучение по ключови компетентности. От началото на проекта (към 27.12.2012г.) в обучение са включени общо 60642 заети лица, а обучение са завършили 57078 души.

 Целта на схема „Аз мога повече”е да се даде възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация и/или обучения по чужд език или дигитална компетентност, за да се създадат възможности за кариерно развитие. Поради големия интерес на заетите лица, с решение на Комитета по наблюдение на ОП “РЧР”, бюджетът на схемата е увеличен с 50 млн. лв., а срокът за провеждане на обученията е удължен до 31.08.2014г. През декември   в обучение срещу ваучери са включени 4959 лица (в т.ч. 2482 за професионална квалификация, 2147 – по чужд език и 330 – по дигитална компетентност). Обучение са завършили 1453 лица (от тях: 742 лица – обучение по чужд език, 539 лица – обучение по професионална квалификация и 172 лица – обучение по дигитална компетентност). От началото на проекта до 27.12.2012г. в обучение са включени общо 54221 лица и са завършили обучение 35404 лица.

Схема „По-близо до работа” има за  цел да насърчи географската мобилност на работната сила посредством предоставяне на стимули за работодателите за наемане на лица от населени места и региони, различни от местата, в които извършват дейност, както и стимули за лицата да търсят подходяща работа, дори в случаите, в които тя е далеч от дома им. В рамките на схемата се дава възможност на лицата, които започват нова работа на трудов договор или вече наети лица, в населено място, различно от населеното място, в което са регистрирани по настоящ адрес, (отдалечено на не повече от100 км), да получат средства за покриване на транспортните разходи за период до 12 месеца. За работодателите по операцията се осигуряват средства за въвеждащо обучение. Схемата допълва и разширява заложените в Националния план за действие по заетостта мерки за насърчаване на мобилността на заетите по реда на чл. 57а от ЗНЗ. Допустимите дейности по схемата включват организиране и провеждане от работодателя на въвеждащо обучение с продължителност не по-малка от 30 часа и предоставяне на средства за разходи в реален размер за транспорт от и до работното място. От началото на м.септември с решение на Комитета за наблюдение на ОП “РЧР”, обхватът на целевата група е разширен, като се дава възможност не само на новонаетите, но и на заетите лица да се възползват от преференциите за транспорт до и от работното място. Това от своя страна е свързано с предоставяне на възможност за провеждане от страна на работодателите на надграждащо обучение на тези лица, осъществявано на работното място. Средствата, които се предоставят на работодателя за надграждащо обучение са в размер на 150 лв. за всяко обучено лице, като се включват и дължимите за сметка на работодателя осигуровки по реда на КСО и КТ. През месец декември във въвеждащо обучение по проекта са включени 46 лица, а в надграждащо обучение – 271 лица. От началото на проекта в обучение са включени общо 1154 лица.

Чрез реализация на схема „Адаптивност” се разширява обхватът на антикризисните мерки. Целта е да се постигне, от една страна, ограничаване на масовите съкращения и напускането на работници и служители, които по икономически причини не могат да заработят пълна заплата, а от друга страна, работодателите да задържат персонала, който отново ще им бъде нужен при оживление на пазара. Работниците получават допълнителни средства под формата на ваучери за професионална квалификация за периода, в който са заети на непълно работно време, както и месечна стипендия за периода на обучение, но не по-дълго от шест месеца. За периода на обучение, на лицата се предоставят средства за транспорт от и до учебния център, в случай, че обучението се провежда в населено място, различно от това, в което се намира местоработата на лицата. През декември няма нововключени лица в схемата. От началото на проекта в обучение по схемата са включени 3258 лица, а обучение са завършили 3157 души.

 

            2.3. По приоритетна ос 6 се реализират схемите:

            Схема „Модернизиране на системата за предоставяне на услуги”, проект „Оптимизиране и модернизиране на системата за предоставяне на услуги от Агенция по заетостта”. Схемата цели постигането на гъвкаво обслужване тип „едно гише” на всички заинтересовани лица, поощряване участието на неактивните, обезкуражените лица, чрез подобряване достъпа и качеството на услугите на пазара на труда. До края на месец декември 2012г. за целите на проекта е доставен и инсталиран сървър и са доставени и монтирани 108 обществени терминали (КИОСКИ). В съответствие с графика за тръжни процедури, се подготвя документация за тяхното обявяване. Преработва се тръжната документация по процедура за „Избор на изпълнител, който ще разработи и инсталира специализиран софтуерен продукт за обществените терминали”. Изготвена е тръжна документация по процедура за „Доставка на консумативи за информационни обществени терминали/тип КИОСК/” . Изготвена е тръжна документация по процедура за „Доставка на материали за информационни обществени терминали/тип КИОСК/”. В процес на подготовка е тръжната документация по процедура „Предоставяне на услуга за SMS известяване”.

Схема „Подкрепа за институционалното изграждане на институциите на пазара на труда, социалното включване и здравеопазването”, проект „Старт в администрацията” на ОП „РЧР”.  Схемата прилага и доразвива успешния и утвърден във времето подход на програма „Старт в кариерата”. Тя поставя фокуса върху безработните младежи с най-ниски шансове за реализация в заетостта – безработни младежи с увреждания, безработни младежи от други уязвими етнически групи, самотни родители, родители на малки деца.  Проектът създава възможност за Министерството на труда и социалната политика, Министерството на здравеопазването и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити (ВРБК) към министъра на труда и социалната политика и министъра на здравеопазването да привличат безработни младежи до 29-годишна възраст от групите в неравностойно положение на пазара на труда, със завършено висше образование, но без стаж по специалността, на кратковременни 9-месечни стажове в звената от специализираната администрация на съответните структури. Проектът се реализира на територията на цялата страна и е с продължителност до 31 октомври 2014г. Очаква се във въвеждащо обучение и в стаж да бъдат включени 600 младежи. Общият бюджет на схемата е 3 млн. лв. Подготвя се промяна в проектното предложение по отношение на изискванията за допустимост на лицата за включване в стаж и избора на обучаваща организация за провеждане на въвеждащо обучение за стажанти.

Целта на схема „Повишаване качеството на предоставяните от Агенция по заетостта услуги за гражданите и бизнеса с фокус върху уязвимите групи на пазара на труда”, проект „Да успеем заедно” е повишаване качеството на предлаганите посреднически услуги от страна на Агенция по заетостта, посредством осигуряване на индивидуален подход, ориентиран от една страна към специфичните нужди на уязвимите групи на пазара на труда, а от друга към ключовите работодатели в отделните региони на страната. Размерът на безвъзмездната финансова помощ е 6 млн.лв. До края на месец декември 2012г. са назначени 350 трудови медиатори в бюрата по труда и техните филиали, извършен е подбор и назначаване на 11 квалифицирани трудови консултанти във всички дирекции „Регионална служба по заетостта” и Централната администрация на Агенцията по заетостта. Избран е изпълнител за въвеждащо обучение на новоназначените 350 трудови медиатори и за специализирано обучение на 1200 трудови посредници от структурите на Агенцията по заетостта за работа с уязвимите групи на пазара на труда. Разгледани са постъпили оферти по поръчки с предмет „Организиране на въвеждащо обучение на 350 трудови медиатори и на специализирано обучение на 1200 трудови посредници от структурите на агенция по заетостта за работа с уязвимите групи на пазара на труда” и с предмет „Доставка на 587 компютърни конфигурации и 105 мултифункционални устройства”. Сключено е рамково споразумение с предмет “Организиране и провеждане на 84 регионални и 12 специализирани трудови борси за целите на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”.

 

---