I. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ЯНУАРИ 2011г. 

И през януари 2011г. се запазва тенденцията от предходните години за значително увеличение на броя на регистрираните безработни лица през първия месец от годината. Основната причина за увеличаването на безработицата е значителният ръст на новорегистрирани безработни лица в бюрата по труда, който се формира, от една страна, от характерното и за предходните години регистриране на лица, приключили субсидирана и сезонна заетост, а от друга, поради съществени промени в нормативната уредба (КСО), регламентираща ползването на услуги от безработните търсещи работа лица.

В бюрата по труда през януари 2011г. са регистрирани 362447 безработни лица. Те се увеличават с 20028 безработни спрямо декември 2010г. В сравнение с януари 2010г. са с 4440 лица по-малко, като се прекъсва тенденцията на положителен прираст на безработните спрямо съответния месец на предходната година.

Равнището на безработица през януари 2011г. е 9.78%, с 0.12 процентни пункта по-ниско спрямо същия месец на миналата година. В сравнение с декември 2010г. е с 0.54 процентни пункта по-високо. Темпът на нарастване е много по-слаб в сравнение с януари 2010г., когато  равнището на безработица нараства с 0.77 процентни пункта спрямо декември 2009г.

 

 

         През януари 2011г. се наблюдава, характерната за всички предходни години, трайна тенденция на нарастване на регистрираната безработица в страната, като влияние оказват следните фактори:.

• 2011 година започна с някои съществени промени в нормативната уредба, регламентираща ползването на услуги от безработните търсещи работа лица. С промяната на чл. 54а (4) т.2 от КСО (където се регламентира, че паричното обезщетение за безработица  се изплаща  от датата на прекратяване на договора  в случай, че лицето се е регистрирало в ДБТ по чл.18 (1) т.1 от ЗНЗ в срок от 7 работни дни от прекратяване на осигуряването) се създаде предпоставка за рязко покачване на входящия поток.
• Голяма част от работодателите освобождават персонал в края на всяка календарна година и в началото на януари освободените лица се регистрират в ДБТ.
• През януари 2011г. регистрираните лица с приключили договори по програми за заетост (особено от “аварийни дейности” по НП „ОСПОЗ”) се увеличават многократно. 
• Прекъсва се тенденцията от последните три месеца на намаляване търсенето на работна сила на първичния пазар на труда. Броят на постъпилите на работа на първичния пазар на труда безработни през януари 2011г. нараства с почти  50.0% спрямо декември 2010г.
• Нараства броят на започналите работа безработни лица и по програми за заетост, най-много по НП ”ОСПОЗ”.
• През месеца слабо намалява делът на регистрираните неактивни лица, обезкуражени, работили в „сивата икономика”, завършили образованието си лица и др.
• Делът на освободените от работа в резултат на масови уволнения също намалява, след отчетения ръст през декември 2010г. и наблюдаваната трайна тенденцията на намаление през периода юли-ноември 2010г.

Равнището на безработица остава по-ниско от средното за страната в 10 области и през януари 2011г.:

• София-град - 3.81%;
• Габрово - 6.58%;
• Стара Загора - 7.65%;
• Варна - 8.15%;
• Бургас  - 8.28%;
• Пловдив - 8.51%;
• Перник - 8.90%;
• Русе - 9.31%;
• Велико Търново - 9.34%;
• Хасково - 9.57%.

         В останалите 18 области през януари 2011г. равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите:

• Смолян - 17.91%;
• Търговище - 16.59%;
• Монтана - 15.32%;
• Шумен - 14.79%;
• Разград - 14.45%;
• Силистра - 13.96%;
• Враца - 13.82%;
• Видин - 13.70%.

Равнището на безработица нараства в сравнение с месец декември 2010г. в почти всичките области на страната (в 27 от общо 28), като по-съществен ръст се наблюдава в областите: 

• Кърджали –  с 0.86 процентни пункта;
• Добричи Търговище –  с по 0.80 процентни пункта;
• Враца –  с 0.79 процентни пункта;
• Смолян –  с 0.77 процентни пункта;
• Ямбол –  с 0.76 процентни пункта;
• Бургас и  Стара Загора – с по 0.72 процентни пункта;
• Варна – с 0.71 процентни пункта;
• Силистра–  с 0.70 процентни пункта;

Отново сред областите с най-голям ръст през месеца продължават да са тези, на територията на които са разположени най-големите морски курорти (Добрич, Варна и Бургас), където значително нараства броят на новорегистрираните в бюрата по труда безработни лица във връзка с приключилия туристическия сезон. В другите области се отчита по-съществено освобождаване на лица, работили в сезонни дейности: в преработващата промишленост, в строителството и в селското и горското стопанство.

   През месеца единствено в област Видин равнището на безработица намалява спрямо декември 2010г. с 0.20 процентни пункта.

През януари 2011г. се отчита паралелен значителен ръст на входящия и на изходящия поток от регистрирани безработни лица в бюрата по труда спрямо декември 2010г., като нарастването на входящият поток е почти 3 пъти по-голямо по численост в сравнение с това на изходящия поток, поради което през януари 2011г. се наблюдава нарастване на безработицата в страната.

Входящият поток в бюрата по труда обхваща 58229 новорегистрирани безработни и лица с възстановена регистрация. През януари 2011г. той нараства значително спрямо декември 2010г. - с 22457 лица (с 62.8%). В сравнение с януари 2010г. входящият поток от безработни лица, обаче, е по-малък с 9322 лица или с 13.8%.  Анализът на структурата на входящия поток през месеца показва, че новорегистрираните безработни нарастват, а броят на безработните лица с възстановена регистрация намалява спрямо декември 2010г.

Новорегистрираните[1] безработни лица в бюрата по труда са 56903, като те значително нарастват спрямо предходния месец с 22931 лица (с 67.5%). В сравнение с януари 2010г.новорегистриранитебезработни лица са с почти 10 хиляди – с 9464 лица  (с 14.3%) по-малко. 

През януари 2011г. с най-голям дял са новорегистрираните безработни лица от сектор „Услуги”, който  нараства до 49.8% (при 41.4% през декември 2010г.). Делът на регистрираните от сектор „Индустрия” намалява на 21.3% (при 27.0% през декември 2010г.). Делът на безработните от „Аграрния сектор” също намалява до 4.5% (при 7.1% през декември 2010г.).

Новорегистрираните безработни лица, които не са определили сектора, от който са освободени от работа през месеца почти не променят дела си - от 24.6% през декември 2010г. на 24.4% през януари 2011г.

         В зависимост от икономическите дейности, делът на новорегистрираните безработни лица през месеца е най-висок при освободените от „Държавното управление и отбраната” - 18.8% (4.7% през декември 2010г.), което се дължи на освободените от НП „ОСПОЗ” от публичния сектор. Следват освободените от „Търговията” - 14.4% (16.0% през декември 2010г.), от „Преработващата промишленост” - 13.1% (15.9% през декември 2010г.), от „Строителството” - 7.7% (10.5% през декември 2010г.), от „Селското, горско и рибно стопанство” - 4.5% (7.1% през декември 2010г.), от „Хотели и ресторанти” - 3.2% (5.1% през декември 2010г.) и от „Транспорт и съобщения” - 3.7% (4.4% през декември 2010г.).

Новорегистрираните безработни лица в бюрата по труда са освободени от работа през януари 2011г. по следните основни причини:

• С най-голям дял остават новорегистрираните безработни лица, освободени поради съкращения и напускане – 49.3% (61.3% през декември 2010г.).
• През януари 2011г. регистрираните лица с приключили договори по програми и мерки за заетост се увеличават многократно (почти 12 пъти)  от 1.4% през декември 2010г. до 16.4% през януари 2011г. 
• Делът на новорегистрираните неактивни лица в бюрата по труда намалява минимално и през този месец – от 12.9% през декември 2010г. на 12.5% през януари 2011г.  
• Регистрираните през месецабезработни лица с цел ползване услугите на други институции - ДСП, здравеопазване и др. също намаляват слабо от 11.9%. през декември 2010г. до 11.5% през януари 2011г.
• Делът на регистрираните лица, работили в други региони на страната намалява от 5.6% през декември 2010г. до 4.0% през януари 2011г.
• Регистрираните лица след изтекъл санкциониращ срок от 6 месеца от прекратяване на предходната регистрация са 3.5% (3.1% през декември 2010г.) от всички новорегистрирани.
• Делът на освободените от работа в резултат на масови уволнения намалява от 2.9% през декември 2010г. на 2.3% през януари 2011г.
• Делът на регистрираните лица, работили в чужбина, се запазва най-малък от новорегистрираните, като продължава да намалява – 0.7% (0.9% през декември 2010г.).

С възстановена регистрация през месеца са 1326 лица.Те намаляват спрямо декември 2010г. с 474 човека (с 26.3%), а в сравнение с януари 2010г. са със 142 човека (с 12.0`%) повече.  Регистрацията се възстановява на тези безработни, които са предоставили уважителни причини за неявяване по график в бюрата по труда.

Изходящият поток през месец януари 2011г. обхваща 38201 лица и отбелязва спрямо декември 2010г. ръст с 8878 лица (с 30.3%). Нарастването се дължи на значително по-големия брой постъпили на работа безработни лица на първичния пазар на труда и по програми за заетост, особено на работни места по НП ”ОСПОЗ”. В сравнение с януари 2010г. изходящият поток намалява минимално – само с 607 лица (с 1.6%).

Постъпилите на работа безработни лица през месеца са 20436, като те нарастват значително спрямо декември 2010г. с над 10 хиляди - с 10541 лица или 2.1 пъти. Техният дял в рамките на изходящия поток нараства значително от 33.7% през декември 2010г. до 53.5% през януари 2011г.

По различни причини от бюрата по труда са отпаднали от регистрация[2] 17765 лица, като тази група намалява с 1663 човека (с 8.6%). В сравнение със същия месец на 2010г. те значително нарастват - с 3418 човека (с 23.8%). Делът им от изходящия поток е 46.5%, при 66.3% през декември 2010г. или със 19.8 процентни пункта е по-нисък.        

В групите в неравностойно положение на пазара на труда през януари 2011г. се отчитат следните изменения:

•  Безработни младежи до 29 години

        Безработните младежи до 29г. са 66957 и нарастват с 5341 души или с 8.7%. Делът им в общия брой на безработните също се увеличава -  от 18.0% през декември 2010г.  на 18.5% през януари 2011г.  За една година младежите до 29г. намаляват с 0.2%. Делът на младежите без квалификация и специалност е 62.3%, а с основно и по-ниско образование са половината (49.3%) от всички безработни младежи. Делът на продължително безработните младежи над 1 година намалява значително до  23.7% от общо регистрираните младежи до 29г. (с 1.9 процентни пункта по-малко).   

• Безработни лица над 50 години

Броят на безработните над 50 години нараства с 3.4% до 132688 души. В сравнение със същия месец на 2010г. тази група от безработни намалява с 2.2%. Делът им в общия брой на безработните лица продължава да намалява от 37.5% през декември 2010г. на 36.6% през януари 2011г. Без квалификация и специалност са 55.1%, а с основно и по-ниско образование - 51.7%. Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години нараства минимално - с 0.3 процентни пункта до 43.9%.

• Безработни лица без образование и / или квалификация и специалност

        Регистрираните безработни с начално и по-ниско образование  са 101544. Те нарастват със 7.5% в сравнение с декември 2010г. Делът на безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние нараства минимално от 27.6% през декември 2010г. на 28.0% през януари 2011г. В сравнение с януари 2010г. те намаляват с  3.6%. В тази група младежите до 29г. са 22.3%, а лицата над 50 години са 34.3%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-ниско обра­зование намалява значително с почти 2.0 (с 1.9 процентни пункта) до 43.1%.

Най-многобройната група в професионалната структура на безработните продължава да е тази на лицата без квалификация и специалност, които са 203242. Те са с  6.1% повече в сравнение с предходния месец, а за едногодишен период намаляват с 1.7%. Делът им в общия брой на безработните нараства минимално от 55.9% през декември 2010г. на 56.1% през януари 2011г. В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност и този месец делът на безработните с основно и по-ниско образование се запазва непроменена - 85.3%. Младежите до 29г. остават 20.5%, а лицата над 50 години са 36.0%. Делът на продължително безработните лица сред тази категория безработни през месеца продължава да намалява (с още 1.2 процентни пункта) до 41.5%.    

• Продължително безработни лица

            Групата на продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година се увеличава с 3.3%. През януари 2011г. продължително безработните лица са 124577 и съставляват 34.4% от всички безработни (35.2% през декември 2010г.). Спрямо януари 2010г. продължително безработните лица са с 30383 души или с 32.3% повече. В групата на продължително безработните, младежите до 29г. са 12.7% (13.1% през декември 2010г.), а лицата над 50 години обхващат почти половината - 46.8% (46.5% през декември 2010г.). Без квалификация и специалност са 67.6% (67.9% през декември), а с основно и по-ниско образование - 62.6% (63.0% през декември).

• Безработни лица с трайни увреждания

Тази група от безработни лица се увеличава спрямо предходния месец с 2.5% и обхваща 13861 безработни. Делът им от общия брой на безработните продължава да намалява минимално от 3.9% през декември 2010г. на 3.8% през януари 2011г. В сравнение с януари 2010г. броят им е по-малък с 220 безработни (с 1.6%). Половината от тях са жени – 49.5%, младежите до 29г. са 6.3%, а делът на лицата над 50 години продължава да е 9.5 пъти по-голям от този на младежите - 59.6%. Без квалификация и специалност са 42.1%, а с основно и по-ниско образование са 35.9%, като тези стойности продължават да са значително по-ниски от съответните за общата безработица.

В образователната структура безработните лица със средно специално и професионално образованиепрез януари 2011г. отново отчитат ръст с 5.6% до 114130 души. За едногодишен период, обаче,  безработните със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние намаляват с 1.1%. Делът им в сравнение с декември 2010г. (31.6%) и януари 2010г. остава непроменен - 31.5%.

Групата на безработните с висше образование през януари 2011г. нараства с 5.6%. В сравнение със същия месец на 2010г. се наблюдава нарастване с 8.8%. Делът на безработните лица с висше обра­зование остава непроменен спрямо предходния месец - 9.5%, като в сравнение с януари 2010г. е с 0.9 процентни пункта по-висок.

В бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа лица, освен безработните, 2426 заети лица, 1867 пенсионери и 706 учащи се. Групите на учащите се (само с 4 лица повече) и на пенсионерите остават почти непроменени. Заетите лица се увеличават минимално само с 2.0%. Спрямо януари 2010г. и в трите групи на търсещи работа лица се отчита нарастване. По-голям ръст се наблюдава в броя на пенсионерите - със 139 души (с 8.0%). Заетите лица нарастват с 5.8%, а  учащите се лица са с 32 човека (с 4.7%) повече. Запазва се трайната тенденция, типична за последните години, специалистите да доминират сред търсещите работа заети лица (75.2%) и пенсионери (57.3%), а при учащите се логично преобладават лицата без квалификация (67.4%).

 

ІІ. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ЯНУАРИ 2011г.

 

През януари 2011г. търсенето на работна сила в бюрата по труда нараства. Тази тенденция е характерна за този месец  на годината и е свързана с активната политика, която реализира Агенцията по заетостта. Заявени са общо 23180 работни места, с 11486 повече от декември. Увеличението е в резултат основно на старта на преобладаващата част от одобрените проекти по НП ”От социални помощи към заетост” и на дейностите по НП ”Асистенти на хора с увреждания”. Спрямо януари 2010г.се отчита намаление от 958 места.

От гледна точка на професионално-квалификационните характеристики на обявените в бюрата по труда места се наблюдава приоритетно търсене на нискоквалифицирана работна сила. Тази тенденция е засилена през януари, тъй като е годишният пик на заявените по програми работни места, а безработните без квалификация и образование са една от целевите групи на програмите за заетост. 

В реалната икономика също се отчита нарастване на търсенето на работна сила. Заявени са 8867 работни места, които са с 3318 места повече спрямо декември и  с 271 - спрямо януари на предходната година. От частни работодатели са повече от половината (53.3% - 4722 места) от обявените работни места. Потвърждение на раздвижването на първичния  пазар е и по-големият спрямо декември брой на новоразкритите места, които са 1112 , близо два пъти повече. Сезонните места са 447 и нарастват почти три пъти спрямо предходния месец. Традиционно най-много работни места в реалната икономика са разкрити в преработващата промишленост (2271 места), следват местата в държавното управление (2182 места), в търговията (1105 места), в административни и спомагателни дейности (497 места), в образованието (467 места), в аграрния сектор (413 места) и във финансови и застрахователни дейности (360 места).  

Местата по програми за заетост през януари обикновено бележат своя максимум в количествено отношение. Заявени са 14294 работни места, над два пъти (с 8197 места) повече  в сравнение с декември. Местата по двете най- големи национални програми “От социални помощи към заетост” и ”Асистенти на хора с увреждания” са 84.6% от всички заявени места по програми за заетост. Обявените свободни места по ОП “РЧР” са 2071, като най-много са по схема “Развитие” – 1814.

Заетите места през януари са 23006, три пъти повече (с 16083)  от декември. Основната част от тях са усвоени по програми за заетост 17029 места (74.0%), а по мерки - 27.

За четвърти пореден месец се наблюдава намаление на останалите свободни работни места. Към 31 януари общо незаетите работни места са 6978, с 3408 места по-малко от декември. Останалите свободни места в края на месеца в субсидирана заетост (3432 места) и на първичния пазар (3404 места) са почти равен брой. Незаети повече от един месец са 1690 работни места, над 1000 по-малко от декември. Трайно незаетите места (над 3 месеца) намаляват също с 211 и са 346 места, като повечето от тях  (85%) са за неквалифициран труд. По икономически дейности най-много са в преработващата промишленост (221 места).

През месеца за едно работно място се конкурират 12 безработни (средно за страната), при 19 безработни за предходния месец. Този показател намалява поради ръста в броя на заявените работни места. В области с традиционно високо равнище на безработица, като Враца, Видин, Монтана, Търговище и Разград натискът на пазара на труда през януари е по-нисък или равен на средния за страната, поради по-големия брой места по програми за заетост. Изброените области са с по-слабо развит първичен пазар и субсидираната заетост е основна възможност за реализация на безработните.

За различните региони в страната съотношението варира в определени граници:

• най-нисък натиск на пазара на труда (4:1) е в област Видин, където равнището на безработица е 13.70%. Следват област Монтана, с натиск 7:1 и равнище на безработица 15.32% и област Враца – натиск 9:1, равнище – 13.82%;
• под средното ниво за страната със съотношение 10:1 е в шест области  София с равнище на безработица 11.18%, Шумен (14.79%), Смолян (17.91%), Русе (9.31%), Пазарджик (12.33%) и Кюстендил (10.89%). Следват областите Търговище и Перник, където за едно свободно място се конкурират 11 безработни и равнището на безработица е съответно 16.59% и 8.90%;
• еднакъв със средния за страната натиск на пазара на труда (12:1) има в област Разград с равнище на безработица 14.45%;
• над средното за страната съотношение на броя на безработните и свободните работни места съществува в 16 области. Най-високата стойност за месеца (30:1) е отчетена в област Бургас, с равнище на безработица 8.28%.

 

III. ПОСРЕДНИЧЕСКИ УСЛУГИ ПО ЗАЕТОСТТА ПРЕЗ ЯНУАРИ 2011 г.

 

През месец януари 20436 безработни са започнали работа, с 10541 лица (два пъти) повече спрямо месец декември. Чрез посредничеството на бюрата по труда са устроени 17244 безработни, които представляват 84.4 % от всички постъпили на работа през месеца. Близо 57% от тях са лицата, реализирали се чрез програми и мерки за обучение и заетост - 9791 безработни. Техният брой нараства със 7890 и устроените лица по линия на субсидираната заетост са 4 пъти повече. Устроените на работа безработни на първичния пазар са 7453 лица, с 49% повече от декември.

            Анализът очертава следната картина на постъпилите на работа безработни:

• малко повече от половината са безработните лица без квалификация - 50.6% (10342 лица) от всички постъпили на работа. Те нарастват с 6863 човека, почти 2 пъти, спрямо декември. Това се дължи на стартирането на програмите за заетост в началото на годината, в които безработните с ниска квалификация са основен контингент;
• групата на безработните с работническа професия  има дял 26.8% (5483 лица) от всички постъпили на работа;
• безработните със специалност, устроени на работа през месеца, са  4611 (22.6%). Продължава да се наблюдава тенденцията, специалистите с техническо образование да се реализират най-добре на пазара на труда, като през месеца са 32.5% (1501 лица) от всички специалисти. Специалистите с юридическо и икономическо образование също намират добра реализация на трудовия пазар – 1105 души (24%);
• Постъпилите на работа безработни с регистрация над една година в бюрата по труда са 6336 (31%), като нарастват с 4605 души или два пъти и половина спрямо предходния месец;
• Младежите до 29г., намерили работа, са 3592 лица и представляват 17.6% от общо устроените;
• Лицата с висше образование, намерили реализация чрез бюрата по труда, са 2298 и относителен дял 11.2%. В абсолютно изражение нарастват с 503 души;
•  С помощта на бюрата по труда, 358 безработни лица с намалена работоспособност са намерили реализация. Те са близо 2% от всички устроени през месеца.
• Трудовите посредници са помогнали да се намери работа на 18 пенсионери и 1 учащ се. Посредничество е оказано на 29 заети лица при смяна на работата им.

По линия на международната инициатива ”Десетилетие на ромското включване 2005-2015г.” през месеца 1982 роми са намерили реализация на пазара на труда. От тях 1802 лица са устроени по програми и мерки за заетост, като останалите 180 души са намерили работа на първичния пазар. В мотивиращо обучение, с цел активно търсене на работа, са включени 235 роми, в професионално-квалификационни курсове по ОП”РЧР” – 173 и в курсове по професионална ориентация – 130 лица. Във връзка с насърчаването на социалния и гражданския диалог в подкрепа на трудовата реализация на ромите, представители на бюрата по труда са провели 4 срещи с официални представители и неформални лидери на ромската общност по места.

В качеството си на пълноправен член на мрежата EURES, Агенцията по заетостта подпомага търсещите работа, безработните лица и работодателите, посредством предоставяне на информация, консултации и посредничество за реализация на европейския трудов пазар. През януари са осъществени 2 информационни мероприятия ”отворени врати”, на които са присъствали 51 търсещи работа лица. По линия на EURES през месеца са проведени 4 интервюта за подбор на селскостопански работници за сезонна заетост в Испания. По време на интервютата, работодателите извършват директен подбор на търсещите работа лица, притежаващи необходимата квалификация.

По международната спогодба с ФРГ заетост е осигурена на 17 български работници в областта на хотелиерството и ресторантьорството, в домакинства с лица, нуждаещи се от грижи и в селското стопанство.

Във връзка с прилагане на политиката по регулиране на националния трудов пазар са издадени и продължени 50 разрешения за работа. Предсрочно са прекратени 13 разрешения за работа. Издадени са 11 удостоверения за осъществяване на посредническа дейност у нас и в чужбина.

 

IV. РЕАЛИЗАЦИЯ НА АКТИВНАТА ПОЛИТИКА НА ПАЗАРА НА ТРУДА, ФИНАНСИРАНА ЧРЕЗ ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ И ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД ПО ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА “РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” ПРЕЗ ЯНУАРИ 2011г.

Агенцията по заетостта реализира основната част от проектите, програмите и мерките, заложени в Националния план за действие по заетостта (НПДЗ)2011 г., като усилията й са насочени към ограничаване на безработицата, запазване на заетостта чрез средствата на активната политика на пазара на труда и подобряване качествата на работната сила. 

Паралелно с това, АЗ в най-голяма степен насочва усилията си за усвояване на средствата по Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси”, чрез която се надгражда активната политика по заетостта. По този начин значително се увеличава общият брой на безработните и заетите, на които се осигурява обучение по ключови компетенции или професионална квалификация, расте броят на безработните, на които се осигурява заетост, както и на заетите, на които се запазва заетостта.

Общият брой на обхванатите в обучение и заетост безработни и заети лица (по програми и насърчителни мерки, финансирани със средства от Държавния бюджет, вкл. квалификационно обучение по чл.63 от ЗНЗ и по схемите на ОП “РЧР”, с източник на финансиране ЕСФ) през месец януари възлиза на 22968.

• Безработните лица, включени в обучение и заетост (по програми и насърчителни мерки и по ОП “РЧР”) са 19469[3], в т.ч.:

- безработни лица, включени в обучение – 2012;

- безработни лица, включени в заетост – 17457.

• Заетите лица, включени в обучение за придобиване на професионална квалификация и ключови компетентности по схемите на ОП “РЧР” са 3499.

1. Реализация на програми и мерки за обучение и заетост, финансирани със средства от Държавния бюджет

В програми и мерки за заетост и обучение са включени нови 15423 безработни лица, с 14851 човека повече от месец декември 2010 г. Увеличението е обичайно за първия месец на годината и се дължи изключително на по-големия брой включени лица в програми за заетост и обучение, докато броят на включените в насърчителни мерки по Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ) намалява.

През януари по програми и мерки за заетост и обучение са работили общо 22822 лица, с 4256 души (15.7%) по-малко от предходния месец. (вж. Приложение 2).

През януари за реализация на програмите и мерките са изразходвани общо 4 899.1 хил.лв.

Програми  за обучение и заетост

През месеца по програми за заетост и обучение са включени нови 15393 лица, с 14992 лица повече от месец декември 2010г. Увеличението е резултат преди всичко от стартирането на програмите „От социални помощи към осигуряване на заетост” и „Асистенти на хора с увреждания” (вж. Приложение 2).

Размерът на изразходваните средства за осъществяване на програмите възлиза на 4194.6 хил.лв.

И през януари Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) остава най-голямата програма, която се реализира от Агенцията по заетостта, въпреки трайното ограничаване на обхвата й през последните години. Тя дава възможност на трудоспособни безработни лица, които са регистрирани в бюрата по труда и са обект на месечно социално подпомагане, както и приоритетно продължително безработни лица, да започнат работа, като по този начин се намалява риска от изпадането им в бедност. Новите безработни, включени в програмата са 13913 (преобладаваща част от тях – 11826 - в аварийни дейности). От включените лица: близо половината (49.8%) са жени, младежите до 29-годишна възраст са 14.2%, безработните над 50 години – 35.4%, а продължително безработните лица – 29.1%.

По Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили 1464 безработни лица (преобладаваща част от тях са включени през предходната година). 

Национална програма “Асистенти на хора с увреждания” цели осигуряване на заетост на безработни лица като лични и социални асистенти, които предоставят грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като по този начин се предотвратява риска от изпадането им в бедност. През януари в програмата са включени 981 лица. 

Реализацията на програма “Старт на кариерата” дава възможност на младежи до 29-годишна възраст в рамките на 9 месеца да придобият трудов стаж и опит по своята специалност с цел да се улесни прехода им от образование към заетост. През януари по програмата са работили общо 652 човека.

Националната програма “Помощ за пенсиониране” осигурява заетост на пълно или непълно работно време, за срок от 3 до 12 месеца, на безработни лица, на които не им достигат до една година осигурителен стаж и до една година възраст или до една година осигурителен стаж при навършена възраст, с оглед придобиване право на пенсия. През януари е осигурена заетост общо на 281 безработни лица в предпенсионна възраст, които работят от предходни периоди.

И по Националната програма “В подкрепа на майчинството” продължават да работят лица, включени през предходни периоди. Програмата насърчава заетостта на жените и тяхното професионално развитие чрез осигуряване на грижи за техните деца, цели постигане на по-добър баланс между личния и професионалния живот, като същевременно създава заетост за търсещи работа лица. През януари по програмата са работили общо 140 лица, от тях 59 са с придобито право на пенсия.

Продължава реализацията на националната програма “Мелпомена”, която осигурява работа на безработни лица със специфични умения и опит в театралната и оперната дейност, предвид ограничените възможности за реализация на много професионалисти с дългогодишен опит в тази област. През месеца в програмата са включени 41 безработни.

С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в дирекциите „Бюро по труда”, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин се постига социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст и намаляване на риска от бедност. От обучените през предходните месеци ромски медиатори 74 продължават да работят като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната. В резултат на реализация на програмата през месеца в ДБТ са се регистрирали като безработни 1184 неактивни лица (от тях 100 са устроени на работа, вкл. по програми и мерки).

През януари са действали и други програми, реализирани от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които са работили общо 772 лица и са включени нови 436 безработни лица.

Насърчителни мерки за заетост и обучение

През януари по мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), са работили 4398 човека, със 181 (4.0%) по-малко в сравнение с декември 2010г. (вж. Приложение 2). През месеца са включени нови 30 лица.

 Изразходваните средства за осъществяване на мерките за заетост и обучение през месеца възлизат на 704.5 хил.лв.

През януари най-голям е броят на работилите по преференциите на ЗНЗ за стажуване на безработни лица до 29-годишна възраст и за лица с трайни увреждания, наети на временна, сезонна или почасова работа. По тези мерки са работили, съответно, 881 и 834 лица.

Следват (според броя на работилите) мярката за стимулиране на  работодателите да разкриват работни места, на които да наемат безработни лица с трайни увреждания – 693 човека и мярката за работа на непълно работно време – 557 безработни.

През януари 465 лица са работили по мярката, стимулираща работодателите да наемат безработни младежи до 29-годишна възраст.

По мярката за самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст са работили 286 лица, а по мярката за безработни лица над 50-годишна възраст са работили 243 безработни.

Броят на работилите по други насърчителни мерки по ЗНЗ е както следва:

•    За първите пет разкрити работни места от работодатели, на които са наети безработни лица, са работили 170 лица;
• За стимулиране заетостта на майки (осиновителки) с деца от 3 до 5-годишна възраст – 91 лица;
• За продължително безработни лица – 67 безработни;
• За младежи с трайни увреждания или военноинвалиди, както и от социални заведения – 67 безработни;
• За чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация - 24 безработни лица.

2. Реализация на схеми по Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси”, финансирани със средства от Европейския социален фонд [4]

Основен приоритет пред Агенцията по заетостта, в качеството й на междинно звено по Оперативната Програма “Развитие на човешките ресурси”, е надграждането и разширяването на активните и превантивните мерки на пазара на труда. За постигане на тази цел се реализират схеми, които насърчават пригодността за заетост и професионалната мобилност на заетите и безработните, особено на младите хора, подпомагат преодоляването на препятствията при навлизане на пазара на труда (включително и на освободените в резултат на кризата лица), осъществяват превантивни мерки за заети, изправени пред риск от безработица и др. През месец януари2011 г. в схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” са включени общо 5492 безработни и заети лица. Преобладаваща част от тях са включени в обучение за придобиване и повишаване на професионална квалификация и ключови компетентности. В последваща заетост (след обучение) са включени  2041 човека.

Схеми, за безработни лица:

Схема "Повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда в България"допълва съществуващите към момента национални програми и мерки, насочени към повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда. Целта на схемата е да се повиши конкурентноспособността и пригодността за заетост на безработни младежи до 29-годишна възраст чрез предоставяне на обучения по информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и интензивно чуждоезиково обучение. Схемата има регионален обхват и се реализира в 10 области. През 2010г. приключи I-вият етап на обучението на младежите. През месец януари в схемата са включени 340 младежи, на 56 лица са предоставени посреднически услуги след обучение, а в заетост след обучение са включени 67 младежи.

От началото на проекта 7 740 младежи са включени в проекта, 5 580 човека са започнали обучение, 5 048 са завършили обучение и 3359 младежи са получили посреднически услуги след обучение. В заетост след обучение са включени 1178 лица.

Схема „Отново на работа” продължава и допълва държавната политика за насърчаване на съчетаването на професионалния и семейния живот. Чрез нея се  осигурява заетост на безработни лица, преимуществено в предпенсионна възраст, както и на лица с образование и квалификация в сферата на здравеопазването, образованието и социалните дейности, като същевременно се дава възможност на родители на деца от 1 до 3-годишна възраст, наети по служебно или трудово правоотношение или самонаети да продължат своето професионално развитие. През месец януари в обучение са включени 78 безработни лица и в инструктаж – 4 безработни лица. Обучение са завършили 52 лица, а инструктаж -  4 лица. В заетост по проекта са включени 93 лица.

От началото на реализацията на проекта са включени в обучение 852 безработни, в инструктаж – 81 и в заетост - 806 безработни лица.

По Схема „Развитие” се извършва обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация на безработни лица, регистрирани в Дирекции “Бюро по труда”, с цел тяхното последващо включване в заетост. Обученията се реализират чрез предоставяне на ваучери за обучение на представителите на целевата група. В проекта се включват безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, като приоритет имат: лицата, освободени от работа след 01.11.2008г. вследствие на преструктуриране на предприятието, закриване на предприятието, намаляване обема от работа или закриване на част от производството; безработните лица над 50-годишна възраст; безработните младежи до 29-годишна възраст; продължително безработните лица. В обучение през януари са включени 1481 лица, успешно са завършили обучение 1473 лица, а в заетост след обучение са включени 1948 лица.

От началото на реализация на проекта в обучение са включени общо 10050 лица, успешно са завършили обучение 5232 човека и в заетост след обучение са включени 3794 безработни.

Схема “Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж”предоставя възможност за стажуване при работодател на безработни младежи до 29-годишна възраст, които са регистрирани в бюрата по труда, завършили са средно или висше образование и са без трудов стаж по специалността. Чрез реализация на схемата се очаква да се повиши конкурентноспособността на младите хора, да се улесни прехода от образование към заетост, да се натрупа ценен първи професионален опит. През месеца заетост по проекта са включени 80 лица (63% са със средно професионално образование, 37% - с висше образование).

От началото на реализация на проекта в заетост са включени 107 безработни младежи.

• По схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност”се предвижда безработни лица с ясна идея за започване на стопанска дейност да бъдат подпомогнати в развитието й, чрез ползването на специализирани обучения и услуги. Схемата се изпълнява в рамките на три взаимно свързани компонента и подкрепя безработни лица, на които им липсва начален финансов капитал за стартиране на собствен бизнес и подходяща професионална подготовка и умения за управлението му. Компонент I е за предоставяне на обучение за придобиване на предприемачески, управленски и бизнес умения.  През месец януари по проекта за включване в обучение са консултирани 125 лица от целевата група. От началото на проекта за включване в обучение са консултирани общо 6835 лица.
• Схема “Квалификационни услуги и насърчаване на заетостта” цели намаляване на безработицата и повишаване пригодността за заетост на безработните чрез обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация, като приоритетно се обучават лица от уязвими групи (младежи до 29 години, жени, отсъствали дълго време от работа поради майчинство, лица с увреждания, неактивни лица) с цел последващо включване в заетост. През януари в обучение по професионална квалификация са включени 10 безработни.

Схеми, насочени към заети лица:

Чрез реализация на схемата „Квалификационни услуги и обучения за заети лица” – фаза 2 се създават условия за по-широко прилагане на принципите за учене през целия живот, следвайки стратегиите на ЕС и целите за изграждане на икономика, основана на знанието. Схемата предоставя обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация и обучение за придобиване на ключови компетентности на заети лица в микро-, малки, средни и големи предприятия, както и на самостоятелно наети лица на територията на цялата страна. Основната цел е да се повиши производителността на труда и да се създадат условия за устойчива заетост. През януари в обучение по схемата за придобиване на професионална квалификация са включени 875 лица, а в обучение по ключови компетенции – 400 лица[5]. Броят на успешно завършилите обучение е съответно 3073 и 111 заети лица. От обучение са отпаднали общо 136 човека.

            Схемата „Аз мога” (BG051PO001-2.1.11 и BG051PO001-2.1.13) надгражда действията за прилагане на принципите за учене през целия живот и за повишаване на конкурентноспособността и качеството на живот на заетите лица. Изпълнението й дава възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация или ключови компетенции, с цел повишаване пригодността им за заетост и разширяване на възможностите им за кариерно развитие. През януари 2460 лица са получили ваучери за включване в обучение (от тях, в обучение за професионална квалификация – 303). В обучение са включени 2218 лица, в т.ч. 443 лица за придобиване на професионална квалификация и 1775 лица – по ключови компетентности. През месеца 2432 лица са завършили обучение (в т.ч. 605 лица - за придобиване на професионална квалификация и 1827 лица - по ключови компетентности).

Чрез реализация на схема „Адаптивност”се разширява обхватът на антикризисните мерки. Целта е да се постигне, от една страна, ограничаване на масовите съкращения и напускането на работници и служители, които по икономически причини не могат да заработят пълна заплата, а от друга страна, работодателите да задържат персонала, който отново ще им бъде нужен при излизане от кризата и оживление на пазара. Работниците получават допълнителни средства под формата на ваучери за професионална квалификация за периода, в който са заети на непълно работно време, както и месечна стипендия за периода на обучение, но не по-дълго от шест месеца. За периода на обучение, на лицата се предоставят средства за транспорт от и до учебния център, в случай, че обучението се провежда в населено място, различно от това, в което се намира местоработата на лицата. През месеца ваучери за включване в обучение са получили 20 лица. В обучение са включени 6 човека. Обучение по схемата са завършили 19 човека. Средства за транспорт са ползвали 11 души.

От началото на проекта на 821 лица са предоставени ваучери за обучение, в обучение по схемата са включени 798 лица, а обучение са завършили 617 човека. Средства за транспорт са ползвали 43 лица.

 

V. Обучение на възрастни

 

Започналите обучение по професионална квалификация безработни през месец януари са 903. Почти всички от тях (854 лица или 94.6%) са включени в програмите с модул обучение.

            В образователната структура се запазва тенденцията най-голям брой безработни лица да със средно образование. Те са 442 души - 48.9% от всички започнали обучение. От тях 69% (306) притежават средно професионално образование. Безработните с висше образование преминали обучение са 384 лица (42.5%)

            И през месеца по отношение на възрастовата структура най-голям е броят на младежите до 29г. започнали обучение – 866 - 95.9% от всички обучавали се през януари.

            След завършване на квалификационни курсове, включително и през предходни периоди, 740 безработни са постъпили на работа, като всички са обучавани без предварително осигурено работно място.

      

---