1. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ЯНУАРИ 2010г.

 

През януари 2010г. продължава нарастването на безработицата, явление, обичайно за този месец, но повлияно в голяма степен и от икономическата криза в страната. Основната причина за увеличаването на безработицата е значителният ръст на новорегистрираните безработни в бюрата по труда, който се формира, от една страна, от характерното и за предходни години регистриране на лица, приключили основно субсидирана заетост, а от друга, поради намаляване обема на работа, вследствие финансовата и икономическата криза. Слабото търсене на първичния пазар на труда и включените в субсидирана заетост през месеца безработни не могат да компенсират огромния поток от новорегистрирани лица в бюрата по труда.

Равнището на безработица през януари 2010г. е 9.90%, с 0.77 процентни пункта по-високо от декември 2009г. В сравнение с януари 2009г. равнището на безработица е с 3.40 процентни пункта по-високо.

 

 

 

През януари 2010г. в бюрата по труда са регистрирани 366887 безработни лица. Те нарастват с 28743 човека спрямо декември 2009г. За  една година броят на безработните е нараснал с над 125 хиляди (със 126105 души). 

През месец януари 2010г. факторите, които влияят върху увеличението на безработицата, са следните:

• Икономическата конюнктура в страната продължава да е неблагоприятна, изразяваща се в структурни промени и намаляване персонала на фирмите, в резултат на все по-осезаемо влияние на икономическата криза.
• През месеца съществено влияние върху динамиката на пазара на труда оказа освобождаването на голям брой заети лица от НП „ОСПОЗ”, НП „Асистенти на хора с увреждания” и НП „Социални услуги в семейна среда”.
• Продължава освобождаването на квалифицирани кадри, които за първи път се явяват на пазара на труда като безработни.
• Продължават да се регистрират неактивни лица, обезкуражени лица, лица, работили в „сивата икономика”, завършили образованието си лица и др., но техния дял намалява.
• Запазва се интересът към ползване на услугите на бюрата по труда с цел включване в субсидирана заетост (програми и мерки за заетост) и курсове за професионално обучение.
• Регистрират се лица, поради изтичане на срочни трудови договори, както и лица, с изтекла 12 месечна санкция за регистрация в ДБТ.

              През януари 2010г. равнището на безработица продължава да е по-ниско от средното за страната в 7 области:

• София-град - 3.19%;
• Габрово - 7.22%;
• Бургас  - 7.28%;
• Варна - 8.05%;
• Стара Загора - 8.17%;
• Пловдив - 8.57%;
• Перник - 9.01%.

       В останалите 21 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите:

• Смолян - 17.05%;
• Търговище - 16.75%;
• Монтана - 15.77%;
• Шумен - 15.60%;
• Видин - 15.38%;
• Разград - 15.30%;
• Силистра - 14.50%;
• Враца - 13.79%;
• Ловеч - 13.60%;
• Пазарджик - 12.81%.

        Стойностите на равнището на безработица в областите Русе (10.02%),  Хасково (10.15%) и Велико Търново (10.27%) продължават да са много близки до средната стойност за страната. (Вж. Приложение 1)

        През януари 2010г. равнището на безработица нараства във всички области на страната, в сравнение с месец декември 2009г., като по-съществен ръст се наблюдава в областите:

• Враца - 1.73 процентни пункта;
• Видин - с 1.71 процентни пункта;
• Търговище - с 1.65 процентни пункта;
• Разград - с 1.60 процентни пункта;
• Шумен - с 1.37 процентни пункта;
• Силистра - с 1.26 процентни пункта;
• Монтана - 1.26 процентни пункта;
• Смолян - 1.19 процентни пункта;
• Добрич - с 1.08 процентни пункта;
• Софийска - 1.07 процентни пункта;

   Входящият поток от безработни лица в бюрата по труда обхваща 67551 новорегистрирани[1] и с възстановена регистрация лица. През януари 2010г. входящият поток от безработни в бюрата по труда нараства с 25699 човека (с 61.4%) спрямо предходния месец. В сравнение с януари 2009г. входящият поток от безработни лица нараства с 2419 души или с 3.7%. 

Анализът на структурата на входящия поток през месеца  показва, че новорегистрираните лица нарастват, а  лицата с възстановена регистрация намаляват.

Новорегистриранитев бюрата по труда през януари 2010г. съставляват 98.2% (96.0%  през декември 2009г.), а лицата с възстановена регистрация са само 1.8% от входящия поток.

Новорегистрираните в бюрата по труда безработни са 66367. Те  нарастват с 26182 човека (с 65.2%). В сравнение с януари 2009г.новорегистриранитебезработни лица са с 2740 души или с 4.3% повече. 

   По отношение на икономическите сектори, новорегистрираните безработни продължават да са предимно от секторите „Услуги” (60.3% при 48.0% през декември 2009г.) и „Индустрия” (19.1% при 30.3% през декември 2009г.), като нараства делът на освободените от сферата на услугите, за сметка на освободените от индустрията и селското стопанство. Многократно по-малко са новорегистрираните безработни от „Аграрния сектор” – (4.8% при 9.7% през декември 2009г.), а останалите 15.8% (12.0% през декември 2009г.) от новорегистрираните безработни лица са  завършили средно или висше образование, неактивни лица или лица, неопределили сектора, от който са освободени от работа.

В зависимост от икономическите дейности, най-голям е делът на  новорегистрираните безработни през месеца от „Държавно управление и отбрана” (нараства до 29.7%, при 9.8% през декември 2009г.), следват „Преработваща промишленост” (11.6%, при 19.2% през декември 2009г.), „Търговия” (10.9%, при 16.7% през декември 2009г.) и „Строителство” (6.9%, при 10.3% през декември 2009г.). 

Новорегистрираните безработни лица в бюрата по труда са освободени от работа по следните причини:

• В резултат на масови уволнения са освободени от работа сравнително малка част – 2.8% (2.7% през декември 2009г.).
• С приключили договори по програми и мерки за заетост са регистрираните лица с най-висок дял през януари 2010г. - 38.8%, при 8.7% през декември 2009г.
• Лица, освободени по друг ред са другата по-голяма част от новорегистрираните безработни - 36.3% (57.0% през декември 2009г.).
• Продължават да се регистрират неактивни лица. Делът им намалява  от 8.8%  през декември 2009г. до 6.4% през януари 2010г.
• Регистрират се лица с цел ползване услуги на други институции - ДСП, здравеопазване и др., чиито дял намалява от 8.2% през декември 2009г. на 6.2% през януари 2010г.
• Регистрират се лица, работили в други региони на страната, като делът на тази група също намалява от 8.2% през декември 2009г. на 5.2% през януари 2010г.
• Регистрират се лица след изтекъл санкциониращ срок от 12 месеца от прекратяване на предходната регистрация, които са 4.0% (5.8% през декември 2009г.) от всички новорегистрирани.
• Регистрират се и лица, работили в чужбина, които представляват само 0.2% (0.4% през декември 2009г.) от новорегистрираните за страната.

С възстановена регистрация са 1184 лица. Те намаляват спрямо декември 2009г.с 483 човека (с 29.0%). В сравнение със същия месец на предходната година лицата с възстановена регистрация също намаляват - с 321 човека (с 21.3%).

Бюрата по труда са напуснали 38808 безработни, като броят им отбелязва нарастване спрямо декември 2009г. с 14342 човека или с 58.6%. Увеличението се дължи на значително по-големия брой постъпили на работа безработни лица, най-вече в субсидирана заетост. В сравнение с януари 2009г., обаче, изходящият поток е по-малък със 17831 лица или с 31.5%.

Постъпилите на работа лица през месеца са 63.0% от изходящия поток и обхващат  24461 безработни. Те нарастват 2.6 пъти спрямо декември 2009г. В сравнение с януари 2009г. се отчита спад с 18540 лица или с 43.1%. 

            През януари 2010г. по различни причини от бюрата по труда са отпаднали от регистрация[2] 14347 безработни. Отчетеното намаление спрямо декември 2009г. е със 739 човека (с 4.9%), но в сравнение с януари 2009г. се наблюдава увеличение със 709 човека (с 5.2%). Делът им от изходящия поток  намалява значително от 61.7% през декември 2009г. на 37.0% през януари 2010г. или с 24.7 процентни пункта.        

В групите в неравностойно положение на пазара на труда през януари 2010г. се отчитат следните изменения:

•  Безработни младежи до 29 години

        Безработните младежи до 29г. са 67116 и се увеличават с 4694 човека или със 7.5%. Въпреки наблюдавания ръст, делът им в общия брой на безработните намалява с 0.2 процентен пункт до 18.3%. Спрямо януари 2009г. младежите до 29г. са с 25466 души (с 61.1%) повече. Запазва се висок делът на младежите без квалификация и специалност - 63.2%. С основно и по-ниско образование са 49.9% от всички безработни младежи. Делът на продължително безработните младежи над 1 година нараства с 0.3 процентни пункта през януари и е 17.2% от общо регистрираните младежи до 29г. 

 

•  Безработни лица над 50 години

        Броят на безработните над 50 години също нараства - с 10485 човека (с 8.4%) до 135666 души. За една година тази група от безработни нараства с 41161 безработни (с 43.6%). Делът им, обаче, в общия брой на безработните в сравнение с декември 2009г. се запазва непроменен - 37.0%. Без квалификация и специалност са 56.2% от тях, а с основно и по-ниско образование - 54.8%. Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години намалява с 0.5 процентни пункта до  33.8%.

• Безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и / или квалификация и спе­циал­ност

        Ре­гис­т­ри­ра­ни­те безработни с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  са 105292. Те нарастват с 8253 човека (с 8.5%) в сравнение с декември 2009г. Делът на безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние остава непроменен - 28.7%  от общия брой на безработните. Спрямо януари 2009г. те нарастват с 34015 души (с 47.7%). В тази група младежите до 29г. са 21.8%, а лицата над 50 години са 35.8%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние e 32.6.

Най-многобройната група в професионалната структура на безработните продължава да е тази на лицата без квалификация и спе­ци­ал­ност, които са 206715. Те са с 16143 безработни (с 8.5%) повече в сравнение с пред­ход­ния месец, а за едногодишен период нарастват с 43.0% или с 62138 души. Делът им, обаче, в общия брой на безработните продължава да намалява  - от 56.4% на 56.3%. В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност 85.5% са с основно и по-ниско образование, младежите до 29г. са 20.5%, а лицата над 50 години - 36.9%. Делът на продължително безработните лица сред тази категория безработни остава непроменен - 32.0%.    

• Продължително безработни лица

        Групата на продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година през месеца включва 94194 лица, които са със 7002 безработни  (с 8.0%) повече от декември 2009г. През януари 2010г. тази група съставлява 25.7% от всички безработни, като делът им намалява минимално спрямо декември - с 0.1 процентен пункт. Спрямо януари 2009г. продължително безработните лица нарастват с 12766 души или с 15.7%. В групата на продължително безработните, младежите до 29г. запазват почти непроменен дела си - 12.3%, а лицата над 50 години обхващат по-малко от половината (48.6%) от тях. Без квалификация и специалност са 70.3%, а с основно и по-ниско образование - 67.1%.

• Безработни лица с трайни увреждания

        Тази група обхваща 14081 безработни и е с 314 безработни (с 2.3%) повече спрямо предходния месец. Делът им от общия брой на безработните намалява от 4.1% на 3.8%. Спрямо януари 2009г. безработните лица с трайни увреждания нарастват с 2290 души (с 19.4%). Повече от половината от тях са жени - 50.9%, младежите до 29г. са 6.1%, а делът на лицата над 50 години е 10 пъти по-голям  от този на младежите - 61.0%. Без квалификация и специалност са 44.8%, а с основно и по-ниско образование - 40.3%, като тези стойности продължават да са значително по-ниски от съответните за общата безработица.

Квалифицираните и висококвалифицираните безработни се увеличават през последната година и в образователната струк­ту­ра на безработните лица  се наблюдава трайна тенденцията на ръст в дялове на две от групите - на безработните с висше об­ра­зо­ва­ние и на лицата със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние. Тази  тенденцията е обусловена основно от започналата в страната през последните месеци на 2008г. икономическа криза, която пряко се отразява  и повлиява заетостта в тези групи от най-образовани лица, тъй като при задълбочаването на кризата фирмите започнаха да освобождават и квалифициран персонал. Броят на безработните с висше об­ра­зо­ва­ние през януари 2010г. отбелязва ръст с 1565 души (с 5.2%). За едногодишен период тази група нараства с повече от 10 хиляди (с 10892 души) или с 52.7%. Делът им, обаче,  остава непроменен в сравнение с януари 2009г. - 8.6%. Още по-обезпокоителни са данните за другата  група от безработни – на лицата със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние, които през месеца нарастват с 9908 души (с 9.4%), а в сравнение с януари 2009г. ръстът е значителен - с 48348 души или със 72.1%. За разлика от безработните лица  с висше об­ра­зо­ва­ние делът на безработните със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние за едногодишен период нараства от 27.9% на 31.5%.

През януари 2010г. в бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа лица 2292 заети лица, 1728 пенсионери и 674 учащи се. По-голяма динамика се наблюдава в броя на заетите лица и пенсионерите, който намаляват, съответно с 91 души (с 3.8%) и с 53 души (с 3.0%). Числеността на учащите се нараства, но незначително - само със 7 лица (с 1.0%). Запазва се трайната тенденция, типична за последните години, специалистите да доминират сред търсещите работа заети лица (75.3%) и пенсионери (58.9%), а при учащите се логично преобладават лицата без квалификация (70.3%).

 

2. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ЯНУАРИ 2010г.

 

През януари търсенето на работна сила нараства. Тази динамика е характерна за този месец и е свързана с активната политика на пазара на труда, която провежда Агенция по заетостта. В бюрата по труда са заявени общо 24138 работни места, с 15304 повече от декември. Увеличението на обявените работни места през януари основно се дължи на старта на преобладаващата част от одобрените проекти по НП”От социални помощи към осигуряване на заетост” (вкл. за работа при зимни аварийни условия) и на НП “Асистенти на хора с увреждания”. Първичният пазар остава свит, въпреки че се отчита известно оживление спрямо декември.

Спрямо същия месец на 2009г. се отчита голямо намаление, с 22785 места, което е почти два пъти по-малко. Това обстоятелство е логично в условията на продължаващата икономическа криза и ограничен финансов ресурс за активна политика.

По отношение на професионално-квалификационните характеристики на обявените места в бюрата по труда се наблюдава приоритетно търсене на нискоквалифициран труд, което е свързано с факта, че през януари се отчита годишният пик на заявените работни места по програми за заетост, които са насочени предимно към безработните без образование и квалификация.

На първичния пазар през месеца са заявени 8596 места, с 1201 повече от декември. Въпреки критичната икономическа обстановка в страната, местата в реалната икономика намаляват само със 7.2% (с 663 места), спрямо януари 2009г. Това обстоятелство е резултат от активната работа на трудовите посредници и провежданата антикризисна политика от Агенцията по заетостта. Преобладаващият дял от заявените места на първичния пазар са от частния сектор (78.3% или 6730 места), като те се увеличават с 643, спрямо декември. По- голям е и броят на новоразкритите места, които са 771 (със 107 повече). Сезонните места са 397 и се задържат като брой спрямо предходния месец. Продължава да е най-голям броят на заявените работните места в преработващата промишленост (2789 места), следват местата в търговията (1831), в образованието (821 места), в аграрния сектор (597 места), в недвижимите имоти и бизнес услугите (452 места) и в строителството (360 места).

По мерки от ЗНЗ са заявени 65 работни места, като 63 от тях са от частни работодатели.

През януари местата по програми за заетост са с най-висока стойност. Заявени са 15477 работни места, което е 64.1% от всички заявени места през месеца. Както обикновено, най-много са заявените места по НП“От социални помощи към осигуряване на заетост” и НП“Асистенти на хора с увреждания”, техният дял съответно е 80.5% и 18.8% от заявените места по  програми за заетост.

Заетите места през януари са 23252, с 14432 повече в сравнение с декември. Аналогично на заявените места, заетите намаляват почти 2 пъти спрямо същия месец на миналата година (с 21475 по-малко). Основната част от заетите места са по програми за заетост – 64.1% (16018 места). На първичния пазар са заети 7234 места. Броят им остава почти без промяна, в сравнение с януари  2009г., а делът им в рамките на всички заети места нараства значително - с 14.5 процентни пункта. Завишеният интерес към свободните работни места в реалната икономика е логичен по време на криза. По мерки от ЗНЗ през януари са заети само 48 места.

Към 31.01.2009г. в бюрата по труда са останали свободни 4208 работни места. Те са два пъти по-малко, сравнено с януари 2009г. Най-много свободни работни места са останали на първичния пазар – 3684, като техният дял е 87.5% от всички незаети места. Незаети повече от един месец са 867 места, като се наблюдава намаление с 336 места (27.9%) спрямо декември. Продължава тенденцията на намаление от последните месеци и на трайно незаетите работни места, т.е. незаети повече от 3 месеца. Те са 219 и намаляват значително (почти 2 пъти) спрямо предходния месец. Спрямо януари 2009г. те намаляват над 3 пъти.

През януари традиционно се отчита по-нисък натиск на пазара на труда, поради голямото нарастване в броя на работните места, предимно по програми за заетост. Стойността на показателя е 15, т.е. за едно свободно работно място се конкурират 15 безработни (средно за страната), при 27 за декември. Наблюдава се обаче значително увеличение на натиска в сравнение с януари на предходната година, когато натискът е  6:1. В различните области на страната съотношението варира в определени граници:

• най-нисък натиск на пазара на труда за първи път се отчита в област Видин (7:1), с равнище на безработица 15.38%, следват Враца и Монтана (9:1), съответно, с равнища 13.79% и 15.77%.   На трето място, със съотношение (10:1), е област Шумен, с равнище 15.60%, с натиск (11:1) са областите Пернишка, Русенска и Софийска, с равнище на безработица, съответно 9.01%, 10.02% и 11.38%. Области Кърджали, Кюстендил и София-град са с натиск (12:1) и съответно равнища 10.91%, 11.25% и 3.19%. С (13:1) е област Благоевград, равнище – 12.00% и с (14:1) са област Търговище, с равнище 16.75% и област Ямбол, с равнище 10.79%;
• еднакъв със средния за страната натиск на пазара на труда (15:1) има в областите: Силистра и Смолян, с равнище на безработица, съответно- 14.50% и 17.05%;
• над средното за страната съотношение на броя на безработните и свободните работни места съществува в 13 области. Най-високата стойност за месеца (34:1) е отчетена в област Бургас, с равнище на безработица 7.28%.

За януари е характерно, че в областите с традиционно високо равнище на безработица, като Видин, Враца, Монтана, Шумен, Смолян, Силистра, натискът на пазара на труда през януари е по-нисък или около средния за страната. Това е логично, тъй като в тези райони в началото на годината програмите за заетост стартират в по-голям мащаб. В изброените области е по-слабо развитието на първичния пазар и местата по програми са основна възможност за реализацията на безработните.

 

3. АКТИВНА ПОЛИТИКА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА, РЕАЛИЗИРАНА ПРЕЗ ЯНУАРИ  2010г.

 

Активната политика, която реализира Агенцията по заетостта (АЗ), обхваща дейности, свързани с устройване на работа на първичния пазар на труда, реализация на програми и мерки за заетост и обучение и обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни и заети лица.

 

Посреднически услуги по заетостта

 

През януари на работа са постъпили 24461 безработни, с 15081 лица (2.6 пъти) повече от декември.

Чрез посредничеството на бюрата по труда са устроени почти всички безработни – 94.8% (23201 лица). Преобладаващата част от тях (67.2% или 15580 лица) са започнали работа по програми за заетост. Въпреки характерния за зимния сезон спад в търсенето на работна сила, на първичния пазар също се наблюдава, макар и слабо, увеличение на постъпилите на работа – 7539 души, с 247 повече от декември. В реалната икономика най-добра реализация намират безработните със специалност, следвани от лицата  без квалификация и с работническа професия.

В структурно отношение започналите работа през януари безработни лица имат следните характеристики:

• без квалификация са 15569 безработни, които представляват 63.6% от общо постъпилите на работа. Тази категория безработни са основен контингент на субсидираната заетост и  делът й нараства значително в началото на годината със стартирането на програмите за заетост;
• с работническа специалност са 4709 безработни или 19.3% от започналите работа през месеца;
• безработните, притежаващи специалност, са 4183 лица. Относителният им  дял е 17.1% от всички намерили работа през месеца. В рамките на тази група традиционно добра остава реализацията  на лицата с техническа специалност (1717 - 41.0%) и с икономическо и юридическо образование (894 – 21.4%);
• младежите до 29г. са 3378, като делът им е 13.8%;
• лицата с висше образование са 2200 безработни и представляват 9.0% от постъпилите на работа;
• работа са започнали 1616 продължително безработни и на 250 лица с намалена работоспособност е оказано посредничество да постъпят на работа.

През месеца с помощта на трудовите посредници 30 работещи са сменили своята месторабота. Осигурена е заетост на един учащ се и 2 пенсионери са устроени на работа.

Програми и мерки за заетост и обучение

 

В програми и мерки за заетост и обучение през януари са включени нови 16435 безработни лица, с 4214 човека повече от месец декември 2009г. Увеличението е типично за първия месец на годината и се дължи изключително на по-големия брой включени лица в програми за заетост и обучение, докато броят на включените в преференциални мерки по Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ) намалява.

През януари по програми и мерки за заетост и обучение са работили общо 35187[3] лица, с 18305 (34.2%) по-малко от предходния месец (вж. Приложение 2).

През месеца за реализация на програмите и мерките са изразходвани общо 14 358.1 хил.лв.

 

Програми  за заетост и обучение

 

През януари в програми са били включени нови 16342 лица, с 5953 лица повече от предходния месец. Ръстът на показателя е характерен за първия месец на годината, преди всичко поради стартирането на програмите “От социални помощи към осигуряване на заетост” и “Асистенти на хора с увреждания”.

През януари по програми за заетост и обучение са работили 24076 лица, с 16078 (40.0%) по-малко в сравнение с предходния месец. (вж.Приложение 2).

Размерът на изразходваните средства за осъществяване на програмите възлиза на 13986.6 хил. лв.

И през януари Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) остава най-значимата програма, въпреки трайното ограничаване на обхвата й през последните години. Чрез нея се осигурява заетост, социална интеграция и повишаване на пригодността за заетост на безработни лица, които са обект на месечно социално подпомагане, и за които това е единствената възможност да се трудят и да заработят доходите си. През месеца НП “ОСПОЗ” е осигурила работа на 13413 лица, като всички те са били включени през текущия месец (преобладаваща част от тях – 9331 – в аварийни дейности). От включените лица повече от половината са жени - 52.1%, безработните над 50 години са 40.4%, продължително безработните лица – 17.4%, младежите до 29 години са 12.6%.

Националната програма “Асистенти на хора с увреждания” обезпечава предоставянето на грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като същевременно осигурява заетост на безработни лица като лични и социални асистенти. През януари по програмата са включени и са работили 2826 безработни лица. От тях 69.5% са жени.

По Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили общо 2578 безработни лица с трайни увреждания и са включени нови 5 безработни лица.

По Националната програма “В подкрепа на майчинството” продължават да работят лицата, които са включени в програмата през предходни периоди. Чрез тази програма се насърчава заетостта на жените и тяхното професионално развитие чрез осигуряване на грижи за техните деца, постига се по-добър баланс между личния и професионалния живот, като същевременно се създава заетост за търсещи работа лица и се предоставят качествени грижи за отглеждането на малките деца. През януари по програмата са работили общо 1774 човека.

Националната програма “Помощ за пенсиониране” е насочена към осигуряване на заетост и помощ за пенсиониране на безработни лица, на които не достигат до 5 точки за формиране на сбора от осигурителен стаж и възраст, даващ право на пенсия. През януари е осигурена заетост общо на 1362 безработни лица в предпенсионна възраст, които работят от предходни периоди.

Със сравнително добра реализация е Национална програма “Нова възможност за заетост”, в рамките на която на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. Важен акцент е приоритетното включване в субсидирана заетост по програмата на съкратени лица, които са родители на деца с увреждания, както и на деца до 18 години, като за децата се изисква да посещават училище. През месеца по програмата са работили 715 лица. 

За да се осигурят възможности за придобиване на трудов стаж на безработни младежи, завършили средно професионално или висше образование и да се улесни прехода между образование и заетост, се реализира програмата “Старт на кариерата”. Тя се осъществява в два компонента. Компонент 1 - за младежи, завършили висше образование, като работодатели са публичните администрации и компонент 2 – за  младежи, завършили средно образование, като работодателите са от частния сектор. През месец януари по програмата са работили общо 384 младежи (от тях 5 – в частния сектор).

С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в дирекциите „Бюро по труда”, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин се постига социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст, намаляване на риска от бедност, както и увеличаване на работната сила в страната. От обучените през предходните месеци ромски медиатори 102 са работили като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната.

            През месеца са действали и други програми, реализирани от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които са работили общо 742 лица и са включени нови 39 безработни лица.

           

Насърчителни мерки за заетост и обучение

 

През януари по мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), са работили 11111 човека, с 2227 (16.7%) по-малко в сравнение с предходния месец (вж. Приложение 2). Намалението се дължи преди всичко на по-малкия брой заети лица, на които се предоставят средства за териториална мобилност. През месеца в насърчителни мерки по ЗНЗ са включени нови 93 лица.

Изразходваните средства за осъществяване на мерките за заетост и обучение през месец януари възлизат на 371.5 хил. лв.

И през януари най-голям е броят на включените работници и служители в приетата през 2008г. преференция в ЗНЗ, с която се предоставят средства на работодатели, осигуряващи ежедневен организиран транспорт за пътувания до работното място и обратно на наети работници и служители. Мярката има за цел постигане на по-голяма мобилност и сигурност на работните места и на пазара на труда като цяло и е в съответствие с политиката за гъвкава сигурност (flexicurity) на Европейския съюз. През месеца на 3860 работници и служители е осигурен ежедневен организиран транспорт до работното място и обратно.

Голям е броят на работилите по преференциите по ЗНЗ за наемане на безработни младежи до 29-годишна възраст и на безработни лица над 50-годишна възраст. По тези мерки през януари са работили, съответно, 1437 и 1339 лица.

Значителен е също така броят на работилите по мярката за работа на непълно работно време - 1299 безработни.

С добра реализация е и мярката, стимулираща работодателите да разкриват работни места, на които се наемат безработни лица с трайни увреждания. През януари по тази мярка са работили 876 лица.

Други насърчителни мерки по ЗНЗ с добра реализация през януари (брой работили) са:

• За самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст – 602 безработни;

• За първите пет разкрити работни места от работодатели -микропредприятия – 597 безработни;
• За продължително безработни лица – 353 безработни;
• За стимулиране заетостта на майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст – 347 лица;
• За чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация - 255 безработни лица;
• За младежи с трайни увреждания или военноинвалиди, както и от социални заведения – 105 лица;

 

Обучение на възрастни[4]

 

Чрез мотивационно обучение 232 останали без работа лица са насърчавани в търсене на подходяща работа или за включване в обучение за придобиване на професионална квалификация. Със значителна част от тях (184 безработни) курсовете са проведени от квалифицирани специалисти на бюрата по труда.

През януари със 7552 лица е проведено професионално ориентиране -информиране и консултиране. Услугата „индивидуално професионално консултиране” са ползвали 7017 безработни, а 554 лица са се самоинформирали чрез специализирани информационни материали в бюрата по труда.  В групови мероприятия по професионално ориентиране са участвали 2435 търсещи работа лица.

 

4. РЕАЛИЗАЦИЯ НА СХЕМИ ПО ОПЕРАТИВНАТА ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” ПРЕЗ ЯНУАРИ  2010г.[5]

 

Схема “Повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда в България” допълва съществуващите към момента национални програми и мерки, насочени към повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда, финансирани със средства от националния бюджет и изпълнявани от Агенцията по заетостта. Целта на  проекта е да се повиши конкурентноспособността и пригодността за заетост на безработни младежи до 29-годишна възраст, регистрирани в бюрата по труда, чрез предоставяне на обучения по информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и интензивно чуждоезиково обучение. Операцията е на стойност 9 млн. лв. и има регионален обхват. Ще се реализира в областите Варна, Добрич, Пазарджик, Пловдив, Сливен, Софийска област, Стара Загора, Хасково, Шумен и Ямбол. Дейностите по проекта включват провеждане на изследване за нуждите на работодателите от конкретно чуждоезиково обучение, предоставяне на посреднически услуги по заетостта, включително разработване на индивидуален план за действие, предоставяне на обучение по информационни и комуникационни технологии, интензивно чуждоезиково обучение и мотивационно обучение. За гарантиране успеваемостта на програмата минимум 50% от успешно завършилите курсове младежи ще имат осигурена заетост. През месец януари в проекта са включени 1500 младежи, като преобладаваща част от тях (57.9%) са жени. През месеца 969 лица са преминали мотивация, а 1364 младежи са започнали обучение: 681 - по чужд език и 683 - по ИКТ.

По схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност” се предвижда безработни лица с ясна идея за започване на стопанска дейност да бъдат подпомогнати в развитието й, чрез ползването на специализирани обучения и услуги. Операцията ще се изпълнява в рамките на три компонента за периода 2009-2013г. с общ бюджет 70 млн. лв., като Компонент I е за предоставяне на обучение за придобиване на предприемачески, управленски и бизнес умения; по Компонент II на предприятията, регистрирани от лицата, успешно завършили обучението и/или ползвали услуги по Компонент I,  ще им бъдат предоставени малки грантове за стартиране на проектите; по Компонент III ще се предоставят услуги и консултации на лицата, стартирали проекти по Компонент II. През месец август 2009г. е издадена Заповед за предоставяне на  20 млн. лв. безвъзмездна финансова помощ по проект „Подкрепа за предприемчивите българи - Компонент I”. По проекта през 2010г. предстои предоставяне на обучение по предприемачески, управленски и бизнес умения на подбрани безработни лица от ДБТ на територията на цялата страна, както и консултирането им за стартиране на самостоятелен бизнес. През месец януари  по проекта са консултирани 80 лица за включване в обучение.

Схема „Отново на работа” продължава и допълва политиката за насърчаване съчетаването на професионалния и семейния живот като предвижда безработни лица, регистрирани в ДБТ да бъдат обучени и включени в заетост за отглеждане и предоставяне на качествена грижа на деца от 1 до 3–годишна възраст, на които и двамата родители са наети по трудово или служебно правоотношение, или са самонаети. Операцията ще се изпълнява до 2012г. и ще даде възможност на 8500 безработни да бъдат включени в обучение и 8000 - включени в заетост. До началото на месец февруари са подадени 1057 заявления от безработни лица и 683 заявления от родители, които желаят да бъдат включени в операцията. Заявленията се подават в бюрата по труда и се оценяват периодично. Към началото на февруари са одобрени 339 заявления на безработни лица и 186 заявления на родители.

Чрез реализация на схема „Адаптивност” се разширява обхвата на антикризисните мерки в контекста на целите, заложени в Лисабонската стратегия. Целта е да се постигне, от една страна, ограничаване на масовите съкращения и напускането на работници и служители, които по икономически причини не могат да заработят пълна заплата, а от друга страна, работодателите да задържат персонала, който отново ще им бъде нужен при излизане от кризата и оживление на пазара. Работниците получават допълнителни средства под формата на ваучери за професионална квалификация за периода, в който са заети на непълно работно време, както и месечна стипендия за периода на обучение, но не по-дълго от шест месеца. За периода на обучение, на лицата се предоставят средства за транспорт от и до учебния център, в случай, че обучението се провежда в населено място, различно от това, в което се намира местоработата на лицата. До началото на месец февруари 12 работодатели и 143 заети лица са подали заявления за включване в схемата, а 16 лица са одобрени за получаване на ваучери.

Схемата „Аз мога” надгражда действията за прилагане на принципите за учене през целия живот и за повишаване на конкурентноспособността и качеството на живот на безработните и заетите лица. Изпълнението й ще даде възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация или ключови умения с цел повишаване пригодността им за заетост или даване на възможност за кариерно развитие. До началото на февруари са подадени общо 13667 заявления за включване в схемата, от тях – 4897 за придобиване на професионална квалификация и са одобрени 4762 лица за получаване на ваучери (от тях 1596 за професионална квалификация).

По схема „Квалификационни услуги и обучения за заети лица” – фаза 2  в обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация се предвижда през 2010г. да бъдат включени 15000 лица, като не по-малко от 30% от обучаваните лица се очаква да бъдат включени в програми за придобиване на ключови компетенции и не по-малко от 80% от лицата да завършат успешно. През януари 2010г. в обучение са включени 1014 заети лица, а в обучение по ключови компетенции -   501 заети лица.

 

---