1. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ МАРТ 2010г.

 

През март 2010г. се прекъсва трайната тенденция на нарастване на регистрираната безработица в страната, наблюдавана през последната година и половина и се отчита спад.  Основната причина за намалението на безработицата е значително по-големия брой на постъпилите на работа безработни лица на първичния пазар и по програми за заетост. Същевременно, през месеца се отчита и намаляване броя на новорегистрираните безработни лица в бюрата по труда, освободени от работа, вследствие на икономическата криза.

Равнището на безработица през март 2010г. е 10.14%, с 0.12 процентни пункта по-ниско от февруари. В сравнение с март 2009г. равнището на безработица е с 3.26 процентни пункта по-високо.

 

В бюрата по труда са регистрирани 375607 безработни лица. Те намаляват с 4637 човека спрямо февруари, а нарастват със 120708 души в сравнение с март 2009г.

Факторите, които влияят върху намалението на безработицата, са следните:

• Икономическата конюнктура в страната продължава да е неблагоприятна, изразяваща се в структурни промени и намаляване персонала на фирмите, в резултат на влиянието на икономическата криза, но те се осъществяват с по-нисък забавящ се темп. Част от фирмите запазват заетостта си.
• Нараства значително броят на постъпилите на работа безработни лица по програми за заетост и особено на първичния пазар на труда.
• През март e налице намаление обема на входящия и увеличение на изходящия поток от безработни лица в бюрата по трудаспрямо февруари.
• Освободените от работа в резултат на масови уволнения остават сравнително малка част от новорегистрираните лица.
• Продължават да се регистрират неактивни лица, обезкуражени лица, лица, работили в „сивата икономика” и др., като  техният дял се запазва почти непроменен.
• Запазва се интересът към ползване на услугите на бюрата по труда с цел включване в субсидирана заетост (програми и мерки за заетост) и курсове за професионално обучение.
• Регистрират се лица, поради изтичане на срочни трудови договори, както и лица, с изтекла 12 месечна санкция за регистрация в ДБТ.

              Равнището на безработица продължава да е по-ниско от средното за страната в 8 области:

• София-град - 3.47%;
• Габрово - 7.22%;
• Бургас  - 7.39%;
• Варна - 8.11%;
• Стара Загора - 8.18%;
• Пловдив - 9.01%;
• Перник - 9.03%;
• Хасково - 10.08%.

       В останалите 20 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите:

• Смолян - 18.33%;
• Търговище - 17.31%;
• Шумен - 16.43%;
• Монтана - 15.98%;
• Видин - 15.44%;
• Разград - 15.34%;
• Силистра - 14.90%;
• Враца - 14.12%;
• Ловеч - 13.56%;
• Пазарджик - 13.25%.

        Стойностите на равнището на безработица в областите Велико Търново (10.33%) и Русе (10.38%) продължават да са много близки до средната стойност за страната. (Вж. Приложение 1)

        Равнището на безработица намалява в 21 области на страната, в сравнение с месец февруари., като по-съществен спад се наблюдава предимно в областите с най-високо равнище на безработица:

• Шумен - с 0.70 процентни пункта;
• Разград - с 0.64 процентни пункта;
• Монтана - 0.49 процентни пункта;
• Софийска- 0.45 процентни пункта;
• Видин – с 0.41 процентни пункта;
• Добрич - с 0.34 процентни пункта;
• Благоевград - с 0.30 процентни пункта;
• Силистра и Варна - с по 0.27 процентни пункта;
• Хасково- с 0.26 процентни пункта;
• Перник - с 0.25 процентни пункта;
• Търговище - с 0.21 процентни пункта;
• Кюстендил и Ловеч - с по 0.20 процентни пункта.

Равнището на безработица нараства в 5 области на страната, в сравнение с месец февруари:

• Ямбол – с 0.31 процентни пункта;
• Сливен - с 0.30 процентни пункта;
• Смолян – с 0.22 процентни пункта;
• Кърджали - с 0.05 процентни пункта;
• Бургас - с 0.04 процентни пункта.

В областите София-град и Стара Загора равнище на безработица се запазва непроменено.

Входящият поток от безработни лица в бюрата по труда обхваща 35204 новорегистрирани и с възстановена регистрация лица. През март входящият поток от безработни лица в бюрата по труда намалява с 3943 човека (с 10.1%) спрямо предходния месец. В сравнение с март 2009г. входящият поток от безработни лица също намалява с 3627 души или с 9.3%. Структурата на входящия поток през месеца показва, че новорегистрираните лица намаляват, а лицата с възстановена регистрация нарастват. Новорегистрираните в бюрата по труда през март съставляват 94.6% (95.7%  през февруари), а лицата с възстановена регистрация са само 5.4% от входящия поток.

Новорегистрираните[1] в бюрата по труда безработни са 33305. Те  намаляват с 4173 човека (с 11.1%). В сравнение с март 2009г.новорегистриранитебезработни лица са с 3798 души или с 10.2% по-малко. 

Новорегистрираните безработни лица продължават да са предимно от секторите „Услуги” (48.0% при 47.5% през февруари) и „Индустрия” (30.8% при 30.1% през февруари) Многократно по-малко са новорегистрираните безработни от „Аграрния сектор” – 4.3% (при 5.3% през февруари), а останалите 16.9% (17.0% през февруари) от новорегистрираните безработни лица са завършили средно или висше образование, неактивни лица или лица, неопределили сектора, от който са освободени от работа.

В зависимост от икономическите дейности, най-голям е делът на  новорегистрираните безработни лица през месеца от „Преработваща промишленост” (21.4% при 19.4% през февруари) и „Търговия” (19.0% при 19.1% през февруари), следват „Строителство” (8.6% при 9.8% през февруари),  „Държавно управление и отбрана” (5.5% при 6.8% през февруари), „Транспорт и съобщения” (4.1% при 3.6% през февруари) и „Хотели и ресторанти” (3.9% при 3.8% през февруари).

Новорегистрираните безработни лица в бюрата по труда през март 2010г. са освободени от работа по следните основни причини:

• Делът на освободените от работа в резултат на масови уволнения продължава да е сравнително малък – 4.7% (5.4% през февруари).
• С най-голям дял са новорегистрираните безработни лица, освободени по друг ред - 58.0% (56.4% през февруари).
• Запазва се почти непроменен делът на новорегистрираните неактивни лица в бюрата по трудана - 11.5% средно за страната (при 11.8% през февруари).
• Делът на регистрираните през месецабезработни лица с цел ползване услуги на други институции  - ДСП, здравеопазване и др., също остава почти непроменен - 9.7% средно за страната (при 9.5% през февруари).
• Делът на регистрираните лица, работили в други региони на страната също се запазва непроменен - 8.1% (при 8.2% през февруари).
• Регистрираните лица след изтекъл санкциониращ срок от 12 месеца от прекратяване на предходната регистрация са 6.5% (5.9% през февруари) от всички новорегистрирани безработни лица. 
• През март регистрираните лица с приключили договори по програми и мерки за заетост  намаляват до 1.1% (2.4% през февруари)
• Делът на регистрираните лица, работили в чужбина се запазва най-нисък и незначителен - само 0.3% (0.5% през февруари) от новорегистрираните безработни лица.

С възстановена регистрация през месеца са 1899 лица. Те се увеличават спрямо февруари с 230 човека (с 13.8%). В сравнение със същия месец на предходната година лицата с възстановена регистрация също нарастват - със 171 човека (с 9.9%).

Като изходящ поток, бюрата по труда са напуснали 39841 безработни. Броят им отбелязва значителен ръст спрямо февруари с 14051 човека или с 54.5%. Нарастването се дължи на значително по-големия брой постъпили на работа безработни лица на първичния пазар и по програми за заетост. В сравнение с март 2009г., изходящият поток е по-голям с 8150 лица или с 25.7%.

Постъпилите на работа безработни лица през месеца са 46.0% от изходящия поток, при 38.9% през февруари. Те са 18315 безработни и нарастват значително спрямо февруари - с 82.3%.

            По различни причини от бюрата по труда са отпаднали от регистрация[2] 21526 безработни. Отчетеното нарастване спрямо февруари е с 5781 човека (с 36.7%), а в сравнение с март 2009г. - със 7917 човека (с 58.2%). Делът им от изходящия поток  намалява от 61.1% през февруари на 54.0% през март или със 7.2 процентни пункта.        

В групите в неравностойно положение на пазара на труда се отчитат следните изменения:

•  Безработни младежи до 29 години

        Безработните младежи до 29г. са 70033 и намаляват с 414 човека или с 0.6%. Делът им в общия брой на безработните нараства минимално с 0.1 процентни пункта до 18.6%. Спрямо март 2009г. младежите до 29г. са с 23922 души (с 51.9%) повече. Делът на младежите без квалификация и специалност е 62.5%, а с основно и по-ниско образование са по-малко от половината -  49.0% от всички безработни младежи. Делът на продължително безработните младежи над 1 година нараства с 1.1 процентни пункта до  18.3% от общо регистрираните младежи до 29г. 

• Безработни лица над 50 години

        Броят на безработните над 50 години също намалява - с 1594 човека (с 1.1%) до 138012 души. За една година тази група от безработни нараства с 40345 безработни (с 41.3%). Делът им, обаче, в общия брой на безработните остава непроменен в сравнение с февруари - 36.7%. Без квалификация и специалност са 55.8% от тях, а с основно и по-ниско образование - 54.4%. Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години нараства с 1.3 процентни пункта до 35.1%.

• Безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и / или квалификация и спе­циал­ност

        Ре­гис­т­ри­ра­ни­те безработни с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  са 107923. Те намаляват с 2189 човека (с 2.0%) в сравнение с февруари. Делът на безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние също намалява с 0.3 процентни пункта до 28.7%  от общия брой на безработните. Спрямо март 2009г. те нарастват с 35250 души (с 48.5%). В тази група младежите до 29г. са 21.8%, а лицата над 50 години са 35.9%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние нараства с 1.5 процентни пункта до 34.5%.

Най-многобройната група в професионалната структура на безработните продължава да е тази на лицата без квалификация и спе­ци­ал­ност, които са 210171. Те са с 3186 безработни (с 1.5%) по-малко в сравнение с пред­ход­ния месец, а за едногодишен период нарастват с 41.4% или с 61506 души. Делът им, обаче, в общия брой на безработните продължава да намалява  - от 56.1% на 56.0%. В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност 85.2% са с основно и по-ниско образование, младежите до 29г. са 20.8%, а лицата над 50 години - 36.7%. Делът на продължително безработните лица сред тази категория безработни нараства с 1.5 процентни пункта до 33.5%.    

• Продължително безработни лица

        Групата на продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година през месеца продължава да нараства, като надхвърля 100 хиляди и включва 101281 лица, които са с 3493 безработни  (с 3.6%) повече от февруари. Тази група съставлява 27.0% от всички безработни, като делът й нараства с 1.3 процентни пункта. Спрямо март 2009г. продължително безработните лица нарастват с 24317 души или с 31.6%. В групата на продължително безработните, младежите до 29г. нарастват минимално от 12.4% на 12.6%, а лицата над 50 години обхващат по-малко от половината (47.9%) от тях. Без квалификация и специалност са 69.5%, а с основно и по-ниско образование - 66.3%.

• Безработни лица с трайни увреждания

        Тази група обхваща 13756 безработни и е с 294 безработни (с 2.1%) по-малко спрямо предходния месец. Делът им от общия брой на безработните се запазва непроменен - 3.7%. Спрямо март 2009г. безработните лица с трайни увреждания нарастват с 1535 души (с 12.6%). Половината от тях са жени - 50.1%, младежите до 29г. са 6.1%, а делът на лицата над 50 години е 10 пъти по-голям  от този на младежите - 60.8%. Без квалификация и специалност са 44.1%, а с основно и по-ниско образование - 39.6%, като тези стойности продължават да са значително по-ниски от съответните за общата безработица.

В образователната струк­ту­ра на безработните лица се прекъсва наблюдаваната от последната година и половина (обусловена от икономическата криза) трайна тенденцията на ръст в броя и дяловете на две от групите - на безработните с висше об­ра­зо­ва­ние и на лицата със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние.

През месеца се наблюдава спад в броя на безработните и в двете групи. Броят на безработните с висше об­ра­зо­ва­ние отбелязва минимално намаление с 57 души (с 0.2%), но за едногодишен период тази група нараства с повече от 10 хиляди (с 10192 души) или с 46.0%. Делът им, обаче, минимално намалява в сравнение с март 2009г. - с 0.1 процентни пункта до 8.6%. Данните за другата  група от безработни лица със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние през месеца показват по-голям спад - с 1226 души (с 1.0%), но в сравнение с март 2009г. ръстът е значителен - с 44798 души или с 59.8%. За разлика от безработните лица  с висше об­ра­зо­ва­ние, делът на безработните със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние за едногодишен период нараства от 29.4% на 31.9%.

В бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа лица 2254 заети лица, 1677 пенсионери и 679 учащи се. В групите на заетите и пенсионерите броят на лицата намалява минимално, съответно с 41 души (с 1.8%) и с 43 души (с 2.5%). Броят на учащите се остава непроменен – нараства само с 2 лица. Спрямо март 2009г. по-голям спад се наблюдава в броя на пенсионерите и заетите лица, съответно с 938 души (с 35.9%) и с 461 души (със 17.0%). Числеността на учащите се нараства с 45 души (със 7.1%). Запазва се трайната тенденция, типична за последните години, специалистите да доминират сред търсещите работа заети лица (75.3%) и пенсионери (59.5%), а при учащите се логично преобладават лицата без квалификация (72.2%).

 

2. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ МАРТ 2010г.

 

През март 2009г. търсенето на работна сила значително се увеличава спрямо предходния месец. Силно влияние върху този ръст оказва стартирането на сезонните дейности и активността на частния сектор.

В бюрата по труда са заявени общо 16667 работни места, със 7163 повече от февруари. Над 86% от тях са на първичния пазар, 13% са по програми за заетост и под 0.5% - по мерки за заетост по ЗНЗ.

В професионално-квалификационен аспект най-много са заявените  места за безработните лица без специалност. През март те нарастват почти 2 пъти, спрямо февруари и достигат 12945. Следват местата за безработни с работническа професия - 2074 (с 911 повече). Най-слабо е търсенето на специалисти, като местата са 1648 (със 112 повече).

На първичния пазар са заявени 14429 места, което е с над 5800 места повече от февруари и с 232 места повече от същия месец на 2009г. Предвид икономическите дейности, повече работни места са обявени в селското и горското стопанство (с 1982), в преработващата промишленост (със 799), в хотелиерството и ресторантьорството (със 787), в държавното управление (със 782), в строителството (с 669), в търговията (с 481) и др. Сезонните места през месеца се увеличават над 4 пъти и броят им през март достига до 3573, като се отчита и увеличение спрямо миналата година с 362 места. От частния сектор са заявени 11306 места и делът им е 78.4% в рамките на първичния пазар. Спрямо февруари те се увеличават с 4623 места.

По мерки от ЗНЗ през месеца са заявени 69 работни места, в резултат на текучество по разкрити в предходни периоди работни  места.

Обявените места по програми за заетост са 2169 и те нарастват с 1360, което е почти 3 пъти повече, спрямо февруари. Значителното нарастване на местата по програми се дължи на стартирането на проекти по НП „ОСПОЗ”. Заявените места по НП„ОСПОЗ” са 1272, делът им остава най-голям и през март е почти 60% от всички места по програми. По НП „АХУ” местата са 135.

В края на месец март в бюрата по труда са останали незаети общо 9056 работни места, от тях най-много са местата на първичния пазар, като делът им достига 92.4% (8372 места).

В реалната икономика най-много незаети места има в преработващата промишленост (2306), в хотелиерството и ресторантьорството (1148), в селското стопанство (1127) и в търговията (1020). Част от обявените места в областта на селското стопанство, туризма и търговията са сезонни и ще се заемат през април. Повече от един месец са останали незаети 2014 работни места. Трайно незаетите работни места (повече от 3 месеца) продължават да намаляват и са 183, при 261 през февруари. За неквалифициран труд са над 61% от тях, 25.1% са за специалисти и 13.7% - за безработни с работнически професии.

През месеца за едно свободно работно място се конкурират 19 безработни (средно за страната), при 30 безработни за предходния месец.  Показателят се понижава спрямо февруари, поради по-големия брой обявени работни места през месеца и по-малкия брой регистрирани безработни лица в бюрата по труда. За различните области в страната съотношението варира в определени граници:

• най-нисък натиск на пазара на труда (10:1) е в област Бургас, където равнището на безработица е 7.39%. Тя измества област София-град, където до момента традиционна е регистриран най-ниският натиск, на второ място. В област София-град съотношението е 11:1, с равнище на безработица  3.47%;
• под средното ниво за страната са области Велико Търново и Добрич, със съотношение 15:1 и равнище на безработица, съответно 10.33% и 11.74%; области Русе и Стара Загора, със съотношение 16:1, равнище на безработица 10.38% и 8.18%; области Разград и Софийска, с натиск 17:1 и равнища, съответно 15.34% и 11.41% и област Пазарджик  - натиск 18:1 и равнище на безработица 13.25%;
• еднакъв със средния за страната натиск на пазара на труда (19:1) има в област Ямбол, с равнище на безработица 11.29%;
• над средното за страната съотношение на броя на безработните и освободните работни места съществува в 18 области. Най-високата стойност за месеца (44:1) е отчетена в област Видин, с равнище на безработица 15.44%.

 

3. АКТИВНА ПОЛИТИКА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА, РЕАЛИЗИРАНА ПРЕЗ МАРТ 2010г.

 

Активната политика, която реализира Агенцията по заетостта (АЗ), обхваща дейности, свързани с устройване на работа на първичния пазар на труда, реализация на програми и мерки за обучение и заетост и обучение на възрастни.

Посреднически услуги по заетостта

През март на работа са постъпили общо 18315 безработни, с 8270 лица (близо два пъти) повече от февруари. Увеличението е свързано с нарасналото търсене на работна сила чрез бюрата по труда, основно за стартиралите сезонни дейности, но влияние оказва и осигурената субсидирана заетост. В сравнение с март 2009г., постъпилите на работа безработни са също с 233 лица или с 1.3% повече.

Намерилите реализация чрез посредничеството на бюрата по труда представляват  81.5% (14926 лица) от всички постъпили на работа. Първичният пазар на труда продължава да има определяща роля за осигуряване на заетост. Започналите работа  в  реалната икономика са значителна част (83.6%) от всичкипостъпили на работа. На първичния пазар на труда са устроени 12471 човека, като броят им нараствазначителноспрямо февруари – с почти 5 хиляди или с 65.4%. Постъпилите на работа на първичния пазар на труда безработни през март 2010г., в сравнение с март 2009г., също отбелязват ръст с 1854 човека (със 17.4%). Наблюдава се нарастване дори спрямо март 2008г. - със 739 лица (с 6.3%). Тези данни са показателни за усилията на трудовите посредници да устройват максимален брой безработни лица на първичния пазар на труда в условията на икономическа криза.

Чрез различни програми за заетост са устроени 2377 лица, а чрез насърчителни мерки по ЗНЗ - 78 лица.

Наблюдават се следните промени спрямо предходния месец:

• работа са започнали 8052 безработни без квалификация. Броят им се увеличава повече от два пъти, с 4554 лица, което е във връзка с началото на активния сезон и търсенето на неквалифициран труд за голяма част от сезонните дейности. Делът им нараства с 9.1 процентни пункта и е 44.0% от всички безработни, постъпили на работа;
• реализация са намерили 5275 лица с работническа специалност, с 2383 повече, като делът им от общата съвкупност устроени се запазва същия, както през февруари 28.8%;
• на работа са постъпили 4988 безработни със специалност. Нарастват с 1333 лица.  Делът им е 27.2% и е с 9.2 процентни пункта по-малък;
• на работа са устроени и 3292 младежи до 29г., с 1138 лица повече. Относителният им  дял е 18.0% и намалява с 3.5 процентни пункта;
• устроени са на работа също 1860 продължително безработни, с 1050 повече. Делът им е 10.2% от всички постъпили на работа през месеца и нараства с 2.1 процентни пункта. Важен фактор за тяхната реализация е активната политика за насърчаване на заетостта;
• започналите работа 2436 с висше образование се увеличават с 319 лица. Относителният им дял е 13.3% от всички започнали работа, със 7.8 процентни пункта по-малко;
• устроени на работа са 287 лица с намалена работоспособност, с 89 лица повече.

Трудовите посредници са оказали помощ на 10 заети лица да сменят своята работа, на 9 учащи и 7 пенсионери са осигурили заетост.

 В бюрата по труда посредниците работят активно с безработните, отпаднали от системата за социално подпомагане. Предприемат се комплекс от мерки за осъществяване социалната им интеграция, преодоляване на демотивацията и активиране за пълноценно включване в пазара на труда. Прилага се индивидуален подход и плановете за действие се актуализират ежемесечно на срещи в бюрата по труда. През месеца на работа са устроени 71 лица, неполучаващи социални помощи. Повече от половината от тях ( 37 лица) са  включени в програми за заетост. Мотивационно обучение са започнали 19 лица, с цел активизирането им в търсенето на работа. Останалите 15 лица са устроени на работа на първичния пазар.

В съответствие с инициативата “Десетилетие на ромското включване 2005 – 2015г.”, през март са обхванати 1251 лица от ромски произход. За повишаване пригодността за заетост и квалификация, обучение за професионална квалификация са започнали 60 безработни роми и 9 лица - курсове за придобиване на ключови компетенции. В мотивационно обучение са включени 174 лица. Осигурена е заетост на 810 роми, като от тях 413 са включени в програми за заетост, 5 - в мерки по ЗНЗ и 392 лица са устроени на работа на първичния пазар.  

Провеждането на трудови борси се утвърди като успешно средство за постигане на по-ефективна заетост на първичния пазар. В резултат се постига по-пълно съответствие между търсенето и предлагането на работна сила на местните трудови пазари, също се създават предпоставки за устойчива заетост и мобилност на безработните. През март са проведени 17 трудови борси в различни региони в страната. От тях 10 са общи и 7 специализирани. Две от специализираните борси са насочени в областта на селското и горско стопанство и  по една в преработващата селскостопански продукти; в сферата на туризма, хотелиерството и ресторантьорството; в шивашката промишленост; към ромската общност; по ОП “РЧР”.  Борсите са посетени от 185 работодатели и 2859 търсещи работа лица. Обявените по време на срещите свободни места са 1702. Предложение да започнат работа до края на месеца са  получили 281 лица, от тях 262 са с регистрация в бюрата по труда. Броят на наетите ще нараства, тъй като наемането на работна сила в изброените дейности предстои. 

През март по линия на EURES е проведен информационно-трудов ден “Европейски ден на труда”, който премина при изключително голям интерес. Такива дни се организират ежегодно във всички страни на Европейския съюз. Целта е да се предостави реална и обективна информация, свързана с намирането на подходяща работа в други държави на Европа. Този вид мероприятия придобиват особено значение в условията на икономическа криза. В Европейския ден на труда в София участваха работодатели и посреднически фирми от Италия, Великобритания и Швейцария, а също EURES съветници от Белгия, Чехия, Словакия, Италия, Норвегия, Финландия, Швеция, Франция, Испания, Великобритания, Дания, Германия и Словения. Чуждите фирми и посредници предложиха работа за лекари, фармацевти, зъболекари и друг медицински персонал, за детегледачки, за домашни помощници, стажанти в селското стопанство, обучение, съчетано с практика за градинари, позиции в сферата на хотелиерството, туризма, счетоводството, продажбите  и др. На борсата се представиха и няколко големи български фирми – работодатели и частни посредници, които предлагаха работни и стажантски места за специалисти по информационни технологии, счетоводители, инженери, уеб-дизайнери, администратори, позиции в областта на финансите, туризма, логистиката, продажбите  и др. През месеца се организира и проведе в Пловдив международна борса за набиране на селскостопански работници за бране на плодове и зеленчуци в Дания. По време на мероприятието 217 търсещи работа лица преминаха интервю, от които 43 веднага са одобрени.

Съгласно споразумения с Германия е осъществено успешно посредничество на 28 български граждани за сезонна заетост в областта на хотелиерството и ресторантьорството, в домакинства с лица, нуждаещи се от грижи и в селското стопанство.

В съответствие с политиката за защита на националния трудов пазар продължава контролът върху трудовата миграция. Разрешена  и продължена е заетостта на 85 чужди граждани извън Европейския съюз. Издадени са 7 удостоверения за извършване на посредническа дейност на частни посредници. 

Програми и мерки за обучение и заетост

В програми и мерки за заетост и обучение са включени нови 2783 безработни лица, с 3622 човека (близо два пъти и половина) по-малко от месец февруари 2010г. Намален е броят на включените лица в програми за заетост и обучение, докато броят на включените лица в мерки по Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ) се запазва (вж. Приложение 2).

През март по програми и мерки за заетост и обучение са работили общо 34587[3] лица, само с 8 души повече от предходния месец и с 48262 лица по-малко спрямо март 2009г.

През месеца за реализация на програмите и мерките са изразходвани общо 6143.7хил.лв.

Програми  за заетост и обучение

В програми са включени нови 2713 лица, с 3627 лица (близо два пъти и половина пъти) по-малко от предходния месец. Намалението се дължи преди всичко на по-малкия брой безработни лица, включени в антикризисната мярка за изплащане на допълнителна сума към трудовото възнаграждение на преминали на непълно работно време заети лица, съгласно Постановление № 44 на МС.

През март по програми за заетост и обучение са работили 25283 лица, с 1339 (5.6%) повече в сравнение с предходния месец. (вж. Приложение 2).

Размерът на изразходваните средства за осъществяване на програмите възлиза на 5 699.2 хил. лв.

И през март Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) остава най-значимата програма, въпреки трайното ограничаване на обхвата й през последните години. Чрез нея се осигурява заетост, социална интеграция и повишаване на пригодността за заетост на безработни лица, които са обект на месечно социално подпомагане, и за които това е единствената възможност да се трудят и да заработят доходите си. През месеца НП “ОСПОЗ” е осигурила работа на 14746 лица, от които 9321 са работили в аварийни дейности за справяне със зимни условия. Новите безработни, включени в програмата са 1196. Голяма част от включените лица – 46.1% - са жени, продължително безработните лица са 34.1%, безработните над 50 години са 32.0%, младежите до 29 години са 19.4%.

Национална програма “Асистенти на хора с увреждания” обезпечава предоставянето на грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като същевременно осигурява заетост на безработни лица като лични и социални асистенти. През март по програмата са работили 3133 безработни лица, като са включени нови 166 лица (от тях 66.9% -  жени). Броят на обгрижените през месеца лица възлиза на 3133.

По Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили общо 2542 безработни лица с трайни увреждания и са включени нови 12 безработни лица.

 

По Националната програма “В подкрепа на майчинството” продължават да работят лицата, които са включени в програмата през предходни периоди. Целите на програмата са да се насърчи заетостта на жените и тяхното професионално развитие чрез осигуряване на грижи за техните деца, да се постигне по-добър баланс между личния и професионалния живот, като същевременно се създава заетост за търсещи работа лица и се предоставят качествени грижи за отглеждането на малките деца. През март по програмата са работили общо 1313 лица, от тях 614 са с придобито право на пенсия.

Националната програма “Помощ за пенсиониране” е насочена към осигуряване на заетост и помощ за пенсиониране на безработни лица, на които не достигат до 5 точки за формиране на сбора от осигурителен стаж и възраст, даващ право на пенсия. През март е осигурена заетост общо на 1180 безработни лица в предпенсионна възраст, които работят от предходни периоди.

За да се осигурят възможности за придобиване на трудов стаж на безработни младежи, завършили средно професионално или висше образование и да се улесни преходът между образование и заетост, се реализира програмата “Старт на кариерата”. Тя се осъществява в два компонента. Компонент 1 - за младежи, завършили висше образование, като работодатели са публичните администрации и компонент 2 – за  младежи, завършили средно образование, като работодателите са от частния сектор. През месец март по програмата са работили общо 372 младежи.

В рамките на Национална програма “Нова възможност за заетост”  на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. Важен акцент е приоритетното включване в субсидирана заетост по програмата на съкратени лица, които са родители на деца с увреждания, както и на деца до 18 години, като за децата се изисква да посещават училище. През месеца по програмата са работили 175 лица, част от които са включени през предходната година. 

С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в дирекциите „Бюро по труда”, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин се постига социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст, намаляване на риска от бедност, както и увеличаване на работната сила в страната. От обучените през предходните месеци ромски медиатори 102 са работили като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната.

През месец март продължава реализацията на антикризисната мярка   (44-то Постановление на МС), с която се подкрепя запазването на заетостта на работници и служители от предприятия от секторите “Индустрия” и “Услуги”, засегнати от кризата. С промени в Кодекса на труда на работодателите се даде право, при производствена необходимост, да въвеждат непълно работно време за допълнителни 4 месеца в рамките на една календарна година. През месеца 508 работници и служители от двата сектора са били включени за получаване на компенсации за непълно работно време.

            През март са действали и други програми, реализирани от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които са работили общо 1134 лица и са включени нови 418 безработни лица. По регионалните програми са включени общо 329 лица, от които 15 в обучение.

           

Насърчителни мерки за заетост и обучение

През март по мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), са работили 9304 човека, с 1331 (12.5%) по-малко в сравнение с предходния месец и със 17167 лица по-малко спрямо март 2009г. (вж. Приложение 2). И в двата случая намалението се дължи преди всичко на по-малкия брой заети лица, на които се предоставят средства за териториална мобилност, както и на по-малкия брой работили лица по всички мерки за заетост и обучение. През месеца в насърчителни мерки по ЗНЗ са включени нови 70 лица.

Изразходваните средства за осъществяване на мерките за заетост и обучение през месец март възлизат на 444.6 хил. лв.

И през март най-голям е броят на включените работници и служители в преференцията по ЗНЗ, с която се предоставят средства на работодатели, осигуряващи ежедневен организиран транспорт за пътувания до работното място и обратно на наети работници и служители. Мярката има за цел постигане на по-голяма мобилност и сигурност на работните места и на пазара на труда като цяло и е в съответствие с политиката за гъвкава сигурност (flexicurity) на Европейския съюз. На 2399 работници и служители е осигурен ежедневен организиран транспорт до работното място и обратно.

Голям е броят на работилите по преференциите по ЗНЗ за наемане на безработни младежи до 29-годишна възраст и на безработни лица над 50-годишна възраст. По тези мерки през март са работили, съответно, 1376 и 1294 лица.

Значителен е също така броят на работилите по мярката за работа на непълно работно време - 1264 безработни.

С добра реализация е и мярката, стимулираща работодателите да разкриват работни места, на които се наемат безработни лица с трайни увреждания. През март по тази мярка са работили 832 лица.

Други насърчителни мерки по ЗНЗ с добра реализация през март (брой работили) са:

• За първите пет разкрити работни места от работодатели -микропредприятия – 579 безработни.
• За самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст – 576 безработни.
• За продължително безработни лица – 360 безработни.
• За стимулиране заетостта на майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст – 324 лица.
• За чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация - 181 безработни лица.

 

Обучение на възрастни[4]

През март в обучение за придобиване на професионална квалификация със средства от държавния бюджет са включени 259 безработни. В рамките на програми с модул обучение или по мерки от ЗНЗ са включени 15 лица. Квалификационни курсове без осигурено работно място са започнали 244 безработни. Обучението  е извършвано в БГЦПО, като най-многобройни са групите за придобиване на ключовата компетенция за работа с компютър, следват специалностите за машини и системи с ЦПУ, електрически инсталации, заваряване, вътрешни ВиК мрежи, касиер, малък и среден бизнес и т.н.  Във възрастовата структура продължава да е най-голяма групата на младежите до 29г. (30.5%), следват лицата от 45 до 49г. (13.9%) и от 35 до 39г. (13.5%). Включените в обучение с регистрация до шест месеца представляват повече от половината (52.9%) от започналите курс без предварително осигурено работно място.

 

4. РЕАЛИЗАЦИЯ НА СХЕМИ ПО ОПЕРАТИВНАТА ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” ПРЕЗ МАРТ  2010г.[5]

Основен приоритет пред Агенцията по заетостта, в качеството й на междинно звено по Оперативната Програма “Развитие на човешките ресурси”, е надграждането и разширяването на активните и превантивните мерки на пазара на труда. За постигане на тази цел се реализират схеми, които насърчават пригодността за заетост и професионалната мобилност на заетите и безработните, особено на младите хора, подпомагат преодоляването на препятствията при навлизане на пазара на труда (включително и на освободените в резултат на кризата лица), осъществяват превантивни мерки за заети, изправени пред риск от безработица и др.

Схема "Повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда в България" (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. “Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) допълва съществуващите към момента национални програми и мерки, насочени към повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда. Целта на схемата е да се повиши конкурентноспособността и пригодността за заетост на безработни младежи до 29-годишна възраст, регистрирани в бюрата по труда, чрез предоставяне на обучения по информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и интензивно чуждоезиково обучение. Схемата е на стойност 15 млн. лв. и има регионален обхват. Реализира се в 10 области: Варна, Добрич, Пазарджик, Пловдив, Сливен, Софийска област, Стара Загора, Хасково, Шумен и Ямбол. Дейностите по проекта “Ш@анс за реализация на младежите в България» включват провеждане на изследване за нуждите на работодателите от конкретно чуждоезиково обучение, мотивация, предоставяне на обучение по информационни и комуникационни технологии, интензивно чуждоезиково обучение и предоставяне на посреднически услуги по заетостта, включително разработване на индивидуален план за действие. За да се гарантира успеваемостта на проекта, се предвижда минимум 50% от успешно завършилите курсове младежи да имат осигурена заетост. През месец март в проектаса включени нови 1028 младежи, като преобладаваща част от тях (58.4%) са жени. През месеца 1065 лица са преминали мотивация, а 486 младежи са започнали обучение: 319 - по чужд език и 167 - по ИКТ. Общият брой на завършилите обучение лица е  606, в т.ч. 174 са завършили чуждоезиково обучение, а 432 – обучение по информационни и комуникационни технологии. След проведеното обучение са предоставени посреднически услуги на 244 лица, като в заетост са включени 26 младежи.

Схема „Отново на работа” (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. “Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) продължава и допълва държавната политика за насърчаване на съчетаването на професионалния и семейния живот, като предвижда безработни лица, регистрирани в ДБТ да бъдат обучени и включени в заетост за отглеждане и предоставяне на качествена грижа на деца от 1 до 3–годишна възраст, на които и двамата родители са наети по трудово или служебно правоотношение, или са самонаети. Схемата ще се изпълнява до 2012г. и ще даде възможност на 8500 безработни да бъдат включени в обучение и 8000 - включени в заетост. През месец март по проекта “Детегледач – шанс за реализация с обучение към заетост” са подадени 1148 заявления от безработни лица и 743 заявления от семейства, които желаят да бъдат включени в проекта.

По Схема „Развитие” - Проект “Нов избор – развитие и реализация” (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) се извършва обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация на безработни лица, регистрирани в Дирекции “Бюро по труда”, с цел тяхното последващо включване в заетост. Обученията се реализират чрез предоставяне на ваучери за обучение на представителите на целевата група. В проекта се включват безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, като приоритет имат: лицата, освободени от работа след 01.11.2008г. вследствие на преструктуриране на предприятието, закриване на предприятието, намаляване обема от работа или закриване на част от производството; безработните лица над 50-годишна възраст; безработните младежи до 29-годишна възраст; продължително безработните лица. Структурите на Агенция по заетостта подпомагат включването на безработните лица от целевата групав дейностите по проекта, посредством информиране и консултиране за възможностите на проекта. Очакваните резултати от реализацията за целия период до 2012г. са: 65000 лица, включени в обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация, 52000 лица, включени в заетост след обучение по придобитата от тях професия/специалност. През месец март по проектаса подадени 100 заявки за разкриване на работни места от работодатели, в т.ч. 89 - от общински администрации, общински предприятия по чл. 53 от ЗОС и структури на държавната администрация, а останалите (11) – от реалния сектор. Заявени са 919 работни места по проекта, от които 782 от общински администрации, общински предприятия по чл. 53 от ЗОС и структури на държавната администрация и 137 – от предприятия от реалния сектор.

По схема „Осигуряване на условия за активен трудов живот за хора над 50-годишна възраст и на продължително безработни лица” (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. “Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) приемът на проектни предложения е прекратен, поради слабия интерес от страна на работодателите. През 2010г. се изпълняват сключените 4 договора по схемата. През март в обучение по професионална квалификация са включени 10 лица.

По схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност” (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.2. „Заетост чрез развитие на предприемачеството”) се предвижда безработни лица с ясна идея за започване на стопанска дейност да бъдат подпомогнати в развитието й, чрез ползването на специализирани обучения и услуги. Схемата ще се изпълнява в рамките на три компонента за периода 2009-2013г. с общ бюджет 70 млн. лв. Компонент I е за предоставяне на обучение за придобиване на предприемачески, управленски и бизнес умения. По Компонент II на лицата, които са завършили успешно обучение и/или са ползвали услуги по Компонент I, и които са регистрирали предприятие, ще се предоставят малки грантове за стартиране на проектите. По Компонент III на лицата, стартирали проекти по Компонент II ще се предоставят услуги и консултации. По проекта „Подкрепа за предприемчивите българи - Компонент I” през 2010г. на подбрани безработни лица от ДБТ на територията на цялата страна се предоставя обучение по предприемачески, управленски и бизнес умения, както и консултации за стартиране на самостоятелен бизнес. През месец март от целевата група по проекта са консултирани 509 лица за включване в обучение. От тях 42.8% са жени, 32.4% са младежи до 29-годишна възраст, 27.9% са лица над 50 години, 1.8% са лица с увреждания. 

Основна цел на схемата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ "Квалификационни услуги и обучения за заети лица" – фаза 1 (приоритетна ос 2, област на интервенция 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица”), е да допринесе за повишаване на производителността на труда и конкурентноспособността на предприятията в страната, посредством обучение на заетите лица и насърчаване инвестирането в развитието на човешките ресурси. През март в рамките на схемата 2187 лица са завършили успешно обучение по професионална квалификация и 2858 лица – обучение по ключови компетенции. От включените лица общо 428 са отпаднали от обучение.

Чрез реализация на схемата „Квалификационни услуги и обучения за заети лица” – фаза 2 (приоритетна ос 2, област на интервенция 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица”) се създават условия за по-широко прилагане на принципите за учене през целия живот, следвайки стратегиите на ЕС и целите за изграждане на икономика, основана на знанието. Схемата предоставя обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация и обучение за придобиване на ключови компетентности на заети лица в микро-, малки, средни и големи предприятия, както и на самостоятелно наети лица на територията на цялата страна. Основната цел е да се повиши производителността на труда и да се създадат условия за устойчива заетост, като работодателите се задължават да запазят заетостта на лицата минимум една година след приключване на обучението. През месец март в обучение по схемата за придобиване на професионална квалификация са включени 1180 лица, а в обучение по ключови компетенции - 592 лица. Броят на успешно завършилите обучение е съответно 2627 и 3683 заети лица. От обучение са отпаднали общо 457 човека.

Чрез реализация на схема „Адаптивност” (приоритетна ос 2, област на интервенция 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица” и 2.2. “Насърчаване на гъвкавостта на пазара на труда”) се разширява обхватът на антикризисните мерки в контекста на целите, заложени в Лисабонската стратегия. Целта е да се постигне, от една страна, ограничаване на масовите съкращения и напускането на работници и служители, които по икономически причини не могат да заработят пълна заплата, а от друга страна, работодателите да задържат персонала, който отново ще им бъде нужен при излизане от кризата и оживление на пазара. Работниците получават допълнителни средства под формата на ваучери за професионална квалификация за периода, в който са заети на непълно работно време, както и месечна стипендия за периода на обучение, но не по-дълго от шест месеца. За периода на обучение, на лицата се предоставят средства за транспорт от и до учебния център, в случай, че обучението се провежда в населено място, различно от това, в което се намира местоработата на лицата. През март 186 заети лица са подали заявления за включване в обучение. От тях 173 лица са заявили желание за участие в обучение за придобиване на степен на професионална квалификация и 44 – в обучение по част от професията. През месеца декларации са подали 21 работодатели, от които са одобрени 19. Лицата, получили ваучери за включване в обучение са 110, от тях 46.4% са жени, 29.1% са лица над 50 години, 11.8% са младежи до 29-годишна възраст. В обучение са включени 17 човека.

Схемата „Аз мога” (приоритетна ос 2, област на интервенция: 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица”) надгражда действията за прилагане на принципите за учене през целия живот и за повишаване на конкурентноспособността и качеството на живот на заетите лица. Изпълнението й дава възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация или ключови умения, с цел повишаване пригодността им за заетост и разширяване на възможностите им за кариерно развитие. Към 31.03.2010г. по проекта “Обучение и кариерно развитие” са подадени 46746 заявления за включване в обучение, одобрени са 34565 заявления, от тях 10469 - за придобиване на професионална квалификация. Общият брой на лицата, получили ваучери за включване в обучение през периода е 23477. В обучение срещу ваучери до края на месец март са включени 6437 лица, в т.ч. 2105 лица в обучение за придобиване на професионална квалификация, и 4332 лица – по ключови компетентности. През периода обучение са завършили общо 500 лица (за придобиване на професионална квалификация - 212, по ключови компетентности – 288 лица).

 

---