1. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ЮЛИ 2010г.

 

Данните на Националния статистически институт отчитат трайна тенденция на нарастване броя на наетите лица по трудово и служебно правоотношение през периода март-юни 2010г., като през юни те са с над 17 хиляди (със 17377 човека) повече спрямо май, при което числеността им достига 2228 хиляди човека.

През юли 2010 г. общият показател на бизнес климата[1] се повишава с 1.4 пункта спрямо юни поради подобряване на бизнес климата в секторите на промишлеността и услугите. Съставните показатели „бизнес климат в промишлеността” и „бизнес климат в сектора на услугите” през юли 2010г. нарастват, съответно с 2.3 пункта и с 4.0 пункта в сравнение с предходния месец.

Отчетените положителни тенденции в икономиката оказват благоприятно въздействие върху нивото на безработицата в страната, която през месец юли продължава да намалява. Лятната сезонна заетост запазва влиянието си в селското стопанство, хотелиерството и ресторантьорството, преработващата промишленост, търговията, транспорта и строителството. Същевременно през юли се разкриха голям брой работни места по проекти на Националната програма "От социални помощи към осигуряване на заетост".

 Равнището на безработица през юли 2010г. е 9.23%, с 0.03 процентни пункта по-ниско от юни. В сравнение с юли 2009г. равнището на безработица е с 1.61 процентни пункта по-високо.

 

През юли 2010г. в бюрата по труда са регистрирани 341999 безработни лица. Те намаляват с 1010 човека спрямо юни, а се увеличават с 59788 души в сравнение с юли 2009г.

През месец юли 2010г. факторите, които влияят върху продължаващото намаление на безработицата, са следните:

• Лятната сезонна заетост в туризма, селското стопанство, преработващата промишленост, търговията и строителството продължава да влияе положително върху трудовата реализация на регистрираните безработни лица в бюрата по труда.
• Влиянието на неблагоприятните икономически фактори се запазва, но в по-слаба степен.
• През месеца са одобрени допълнителни работни места по проекти на НП “ОСПОЗ”, което оказа благоприятно влияние за спада на безработицата.
• Отчита се паралелно нарастване спрямо предходния месец на новорегистрираните в бюрата по труда безработни лица и постъпилите на работа.
• Важен фактор, който оказва съществено влияние за намаляване на безработицата, е активната и ефективна дейност на трудовите посредници за разширяване контактите с работодателите и привличането им да заявяват потребностите си от работна сила в бюрата по труда и бързото устройване на работа на безработни лица.
• През месеца освободените от работа в резултат на масови уволнения остават малка част от новорегистрираните лица, като делът им отчита спад.
• Намалява делът на регистрираните неактивни лица, обезкуражени, работили в „сивата икономика” и др., като  техният дял също намалява.
• Запазва се интересът към ползване на услугите на бюрата по труда с цел включване в субсидирана заетост и в курсове за професионално обучение и ключови компетентности по ОП “РЧР”.
• Продължават да се регистрират и лица, поради изтичане на срочни трудови договори, както и лица с изтекла 12 месечна санкция за регистрация в ДБТ.

              Равнището на безработица е по-ниско от средното за страната в 11 области:

• София-град - 3.53%;
• Бургас  - 5.38%;
• Габрово - 6.39%;
• Варна - 6.53%;
• Стара Загора - 7.33%;
• Пловдив - 8.11%;
• Добрич - 8.71%;
• Перник - 8.77%;
• Велико Търново - 8.92%;
• Хасково - 9.00%;
• Русе - 9.07%.

             През последните 5 месеца броят на областите с равнище на безработица по-ниско от средното за страната се увеличи от 7 на 11.

              В 17 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите:

• Смолян - 16.46%;
• Търговище - 15.83%;
• Монтана - 15.47%;
• Шумен - 14.64%;
• Видин - 14.53%;
• Разград - 13.89%;
• Враца - 13.72%;
• Силистра - 13.32%;
• Ловеч - 12.40%;
• Пазарджик - 12.25%.

             Равнището на безработица намалява в 17 области на страната в сравнение с месец юни, като по-съществен спад се наблюдава в областите:

• Смолян –  с 0.82 процентни пункта;
• Видин – с 0.34 процентни пункта;
• Добрич –  с 0.25 процентни пункта;
• Габрово –  с 0.23 процентни пункта;
• Търговище – с 0.22 процентни пункта;

В останалите 11 области на страната се отчита ръст в сравнение с месец юни, като той е по-съществен в областите:

• Шумен – с 0.33 процентни пункта;
• Сливен–  с 0.24 процентни пункта;
• Монтана –   с 0.13 процентни пункта;
• Плевен –  с  0.12 процентни пункта;

Входящият поток в бюрата по труда обхваща 41783 безработни лица. През юли входящият поток от безработни лица в бюрата по труда нараства спрямо предходния месец - с 11376 човека (с 37.4%). В сравнение с юли 2009г. входящият поток от безработни лица също е по-голям с 3651 души или с 9.6%. Анализът на структурата на входящия поток през месеца показва, че групата на новорегистрираните лица нараства, а тази на лицата с възстановена регистрация намалява.

Новорегистрираните[2] в бюрата по труда безработни са 39626 или 94.8% от входящият поток.  Те  също нарастват - с 11945 човека (с 43.2%). В сравнение с юли 2009г.новорегистриранитебезработни лица са с 3274 души или с 9.0% повече. 

Новорегистрираните безработни лица продължават да са предимно от секторите „Услуги” (55.4%, при 45.4% през юни) и „Индустрия” (19.0%, при 26.4% през юни). Многократно по-малко са новорегистрираните безработни от „Аграрния сектор” – 2.2% (при 3.3% през юни), а останалите 23.4% (24.9% през юни) от новорегистрираните безработни лица са завършили средно или висше образование, са неактивни лица или лица, неопределили сектора, от който са освободени от работа.

В зависимост от икономическите дейности, значително се увеличава  делът на новорегистрираните безработни лица през месеца, освободени от сектор  „Държавно управление и отбрана” (24.6% при 5.7% през юни). Следват „Преработваща промишленост” (13.2% при 18.3% през юни), „Търговия” (12.5% при 17.9% през юни), „Строителство” (5.3%, при 7.5% през юни), “Операции с недвижими имоти” (3.5%, при 4.8% през май), „Транспорт и съобщения” (3.0%, при 4.2% през юни) и „Хотели и ресторанти” (2.4%, при 3.2% през юни).

Новорегистрираните безработни лица в бюрата по труда са освободени от работа през юли 2010г. по следните основни причини:

• Делът на освободените от работа в резултат на масови уволнения продължава да намалява - с 2.5 процентни пункта до 3.4%  (при 5.9% през юни).
• С най-голям дял остават новорегистрираните безработни лица, освободени по друг ред - 47.2% (при 58.0% през юни). 
• През юни регистрираните лица с приключили договори по програми и мерки за заетост се покачва значително от 1.4% през юни до 21.8%.
• Делът на новорегистрираните неактивни лица в бюрата по труда намалява от 12.4% през юни на 10.2% през юли.
• Регистрираните през месецабезработни лица с цел ползване услугите на други институции - ДСП, здравеопазване - спадат от 10.6% през юни до 9.6%.
• Делът на регистрираните лица, работили в други региони на страната продължава данамалява от 5.5% през юни до 3.9% през юли.  
• Регистрираните лица след изтекъл санкциониращ срок от 12 месеца от прекратяване на предходната регистрация са 3.4% (5.1% през юни) от всички новорегистрирани. 
• Делът на регистрираните лица, работили в чужбина се запазва най-нисък от новорегистрираните средно за страната – 0.6% (при 1.1% през юни).

С възстановена регистрация през месеца са 2157 лицаили 5.2% от входящия поток.Те намаляват спрямо юни с 569 човека (с 20.9%). В сравнение със същия месец на предходната година лицата с възстановена регистрация също намаляват - с 377 човека (с 21.2%).

Като изходящ поток, бюрата по труда са напуснали 42793 безработни. Отчетеното нарастване е с 2427 лица или с 6.0% спрямо юни, което изцяло се дължи на по-големия брой на постъпили на работа безработни лица по програми за заетост и най-вече по проекти на Националната програма "От социални помощи към осигуряване на заетост". В сравнение с юли 2009г. изходящият поток е по-голям с 16736 лица или с 64.2%.

Постъпилите на работа безработни лица през месеца са 49.4% от изходящия поток, при 40.2% през юни. Те са 21158 безработни и се увеличават спрямо юни с 30.5%.

По различни причини от бюрата по труда са отпаднали от регистрация[3] 21635 безработни. Отчетеното намалeние спрямо юни е с 2516 човека (с 10.4%), а в сравнение с юли 2009г. се отбелязва значителен ръст - с 8384 човека (с 63.3%). Делът им от изходящия поток е 50.6%, при 59.8% през юни или намалява с 9.2 процентни пункта.        

 

 

В групите в неравностойно положение на пазара на труда се отчитат следните изменения:

•  Безработни младежи до 29 години

        Безработните младежи до 29г. са 61440 и нарастват с 859 човека или с 1.4%. Делът им в общия брой на безработните също се увеличава -  с 0.3 процентни пункта до 18.0%. Спрямо юли 2009г. младежите до 29г. са с 9125 души (със 17.4%) повече. Делът на младежите без квалификация и специалност е 63.1%, а с основно и по-ниско образование са половината - 50.7% от всички безработни младежи. Делът на продължително безработните младежи над 1 година продължава да нараства с 0.3 процентни пункта до 24.6% от общо регистрираните младежи до 29г. 

• Безработни лица над 50 години

        Броят на безработните над 50 години намалява с 834 човека (с 0.6%) до 129944 души. За една година тази група от безработни нараства с 23388 безработни (с 21.9%). Делът им в общия брой намалява минимално - с 0.1 процентен пункт в сравнение с юни до 38.0%. Без квалификация и специалност са 55.8% от тях, а с основно и по-ниско образование - 52.4%. Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години също продължава да нараства - с 0.5 процентни пункта до 41.5%.

• Безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и / или квалификация и спе­циал­ност

        Ре­гис­т­ри­ра­ни­те безработни с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  са 95320. Те намаляват със 107 човека (с 0.1%) в сравнение с юни. Делът на безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние е 27.9% от общия брой на безработните, при 27.8% през юни. Спрямо юли 2009г. те нарастват с 11853 души (с 14.2%). В тази група младежите до 29г. са 22.5%, а лицата над 50 години са 35.0%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние продължава да нараства с 0.4 процентни пункта до 41.8%.

Най-многобройната група в професионалната структура на безработните продължава да е тази на лицата без квалификация и спе­ци­ал­ност, които са 193426. Те са с 1731 безработни (с 0.9%) по-малко в сравнение с пред­ход­ния месец, а за едногодишен период нарастват с 18.0% или с 29465 души. Делът им в общия брой на безработните намалява от 56.9% на 56.6%. В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност 86.4% са с основно и по-ниско образование, младежите до 29г. са 20.0%, а лицата над 50 години - 37.5%. Делът на продължително безработните лица сред тази категория безработни продължава да нараства с 0.5 процентни пункта до 40.8%.    

• Продължително безработни лица

       Групата на продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година продължава да нараства, но ръста им е минимален - с 885 безработни (с 0.8%). През юли продължително безработните лица са 115026, които съставляват 33.6% от всички безработни (с 0.3 процентни пункта повече). Спрямо юли 2009г. продължително безработните лица са с 37434 души или с 48.2% повече. В групата на продължително безработните, младежите до 29г. са 13.1%, а лицата над 50 години обхващат почти половината (46.8%). Без квалификация и специалност са 68.6%, а с основно и по-ниско образование - 63.6%.

 

• Безработни лица с трайни увреждания

        Тази група обхваща 13507 безработни и е само с 27 безработни (с 0.2%) повече спрямо предходния месец. Делът им от общия брой на безработните се запазва непроменен - 3.9%. Спрямо юли 2009г. безработните лица с трайни увреждания нарастват с 690 души (с 5.4%). Половината от тях са жени - 50.2%, младежите до 29г. са 6.3%, а делът на лицата над 50 години е почти 10 пъти по-голям от този на младежите - 60.3%. Без квалификация и специалност са 43.4%, а с основно и по-ниско образование - 37.2%, като тези стойности продължават да са значително по-ниски от съответните за общата безработица.

В образователната струк­ту­ра на безработните лица се запазва наблюдаваната трайна тенденция на намаление в броя и дела на безработните лица със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние, които през юли са 105686 души, с 1571 души (с 1.5%) по-малко. За едногодишен период безработните със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние нарастват с 22820 души или с 27.5%. Делът им в сравнение с юли 2009г. продължава да е по-висок с 1.5 процентни пункта и е 30.9% (при 29.4% през юли 2009г.).

След четири месечен спад групата на безработните с висше об­ра­зо­ва­ние през юли отбелязва ръст с 2397 души (с 8.0%) до 32492 души. В сравнение със същия месец на 2009г. нарастването е значително - с 6947 души или с 27.2%. Делът на безработните лица с висше об­ра­зо­ва­ние е 9.5%, като в сравнение с юли 2009г. е с 0.4 процентни пункта по-висок.

В бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа лица 2470 заети лица, 1919 пенсионери и 657 учащи се. Само в групата на заетите лица се наблюдава по-значима промяна, като те нарастват с 216 души (с 9.6%). Броят на на пенсионерите намалява незначително – с 26 души, а броят на учащите се запазва непроменен (само с 3 души повече). Спрямо юли 2009г. по-голям спад се наблюдава в броя на пенсионерите и заетите лица, съответно с 294 души (с 13.3%) и със 133 души (с 5.1%). Числеността на учащите се също намалява минимално само с 13 души (с 1.9%). Запазва се трайната тенденция, типична за последните години, специалистите да доминират сред търсещите работа заети лица (76.7%) и пенсионери (58.5%), а при учащите се логично преобладават лицата без квалификация (68.5%).

 

2. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ЮЛИ 2010г.

 

Традиционно през този месец на годината търсенето на работна сила намалява, но през юли 2010г. се наблюдава значително увеличение спрямо предходния месец, както и спрямо същия месец на 2009г. Това увеличение е резултат от обявените допълнителни работни места по проекти по НП”ОСПОЗ”.

През месеца в бюрата по труда са обявени общо 18235 свободни работни места - с 5914 повече от юни и с 5053 повече от юли 2009г. Само по  НП”ОСПОЗ” са обявени почти 8800 работни места.

На първичния пазар през месеца местата намаляват, в резултат на по-слабото търсене на труд, поради постигнатото определено ниво на заетост в рамките на активния сезон.Обявени са 9213 работни места, с 2814 (23.4%) по-малко в сравнение с юни. Преобладаващата част от местата отново са от частния сектор – 6847, въпреки че намаляват с 3789 места (35.6%), спрямо юни. Делът им в рамките на първичния пазар също намалява, но се запазва сравнително висок - 74.3%, като намалението е с 14.1 процентни пункта.

Продължава тенденцията най-много от заявените свободни работни места да са в преработващата промишленост (2737), търговията (1830), строителството (666), следват операции с недвижими имоти (602), хотелиерството и ресторантьорството (434) и аграрния сектор (433). По професионално-квалификационен признак се запазва приоритетното търсене на неквалифициран труд (7056 места), за който са 76.6% от местата в рамките на първичния пазар.

Известно намаление се отчита в броя на новоразкритите места на първичния пазар – 192 места по-малко, като спадат до 874 места (9.5%). Делът им, обаче, се увеличава с 0.6 процентни пункта спрямо юни.

През юли местата за сезонна заетост са повече от два пъти по-малко и абсолютният им брой е 828 (с 859 места по-малко спрямо юни). Това намаление е логично, тъй като пиковият момент на търсене на сезонен труд е отминал и пазарът се е наситил в голяма степен с работна сила.

По програми за заетост през месеца са заявени 9022 места, които са 35 пъти повече, в сравнение с предходния месец юни (с 8765 места). Това значително увеличение се дължи на допълнително разкритите места по проекти по НП”ОСПОЗ”. Само по програмата през месеца са обявени 8728 работни места, което е 96.7% от всички места по програми.  По НП”АХУ” заявените места са 85.

През месец юли са заети общо 15929 работни места, от които 7059 на първичния пазар и 8841 по програми за заетост. От общо заетите места делът на места в реалната икономика е 44.3%, а делът на местата по програми е над 55%.

Към 31.07.2010г. незаети са останали общо 8169 работни места, от които най-много, и като брой и като дял от общо свободните, са на първичния пазар - 7621 места (93.3%). По програми са останали свободни  221 места, от които 159 по НП”ОСПОЗ” и 38 по НП”АХУ”.

На първичния пазар броят на незаетите места е общо 7621, което е с 2891 (27.5%) по-малко, спрямо юни. Една от главните причини да остават незаети работни места в края на месеца е несъответствие в търсенето и предлагането на работна сила в отделните региони на страната.

Намалява броят на незаетите работни места в реалната икономика повече от един месец. През юни те са 3486 или 45.7% от общо останалите свободни места на първичния пазар. От тях най-голям е броят в преработващата промишленост (1725 места), търговията (504 места), създаването и разпространението на информация и съобщения (171 места) и хотелиерството и ресторантьорството (144 места). С 218 места, спрямо юни, се увеличават трайно незаетите (над 3 месеца) места, които са 797, от тях отново повече от 2/3 са за неквалифициран труд.

През месец юли 2010г. за едно свободно работно място се конкурират 13 безработни (средно за страната), при 16 безработни за предходния месец. Изчислен за всяка от 28-те области на страната, показателят варира в определени граници:

Най-нисък натиск на пазара на труда (8:1) се отчита в Бургас и Видин, с равнище на безработица, съответно 5.38% и 14.53%.

На второ място с 9:1 са областите София-град, Стара Загора, Монтана и Варна, с равнище на безработица съответно 3,53%, 7.33%, 15.47% и 6.53%.

Със съотношение 10:1 са областите Кюстендил, Русе и Добрич, където равнището на безработица е съответно 10.96%, 9.07% и 8.71%.

Под средното ниво за страната, с натиск 12:1 са Софийска област, където равнището на безработица е 11.20% и област Смолян - с равнище на безработица 16.46%.

Еднакъв със средния натиск на пазара на труда (13:1) се отчита в област Враца, с равнище на безработица 13.72%.

Над средното за страната съотношение на броя на безработните и свободните работни места се наблюдава в 16 области, като най-високата стойност (28:1) се отчита в област Хасково, с равнище на безработица 9.00%. 

 

3. АКТИВНА ПОЛИТИКА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА, РЕАЛИЗИРАНА ПРЕЗ ЮЛИ 2010г.

 

Активната политика, която реализира Агенцията по заетостта (АЗ), обхваща дейности, свързани с устройване на работа на първичния пазар на труда, реализация на програми и мерки за обучение и заетост и обучение на възрастни.

Посреднически услуги по заетостта

През юли на работа са постъпили 21158 безработни, с 4943 лица повече от юни. Причина за по-големия брой постъпили на работа през месеца е осигурената субсидирана заетост. Спрямо същия месец на предходната година се отчита увеличение с 8352 лица.

Значителна част безработни започват работа чрез посредничеството на бюрата по труда – 17098 лица (80.8%). Повече от половината (53.3%) от тях са включени  в програми за заетост 9061 лица, в мерки са включени 51 лица, а останалите (7986 лица или 46.7%) са намерили реализация на първичния пазар на труда. Устроените в програми нарастват значително (над 19 пъти -  с 8588 безработни) спрямо юни, което се дължи на започналите работа по проекти на НП”ОСПОЗ”.

В структурно отношение се наблюдава следната динамика спрямо предходния месец:

• безработните без квалификация (11038 лица) са малко над половината (52.2%), с 5053 лица повече. Устроените без специалност с основно и по-ниско образование нарастват 2.2 пъти (с 4915 лица) спрямо предходния месец, тъй като безработните с ниска квалификация са основен контингент на субсидираната заетост;
• започналите работа с работническа професия (5740 безработни) са повече от една четвърт (27.1%) от общата съвкупност на постъпилите на работа. Броят им е с 434 лица повече;
• постъпилите на работа безработни със специалност (4380 лица) са малко над една пета (20.7%) от всички започнали работа през месеца. Намаляват с 544 лица спрямо юни. Повече от половината започнали работа специалисти са намерили реализация на първичния пазар (52.3%). Най-търсени са специалистите с техническо образование, следват тези с икономическо и юридическо;
•  младежите до 29г. са 3731, с 338 лица повече и съставляват 17.6% от общо постъпилите на работа. Повече от една трета (36.1%) от тях са намерили работа на първичния пазар на труда.  Без квалификация и с ниско образование са голяма част от младите хора, започнали работа (55.6%), което е в резултат на включването им в субсидираната заетост;
• на работа са устроени 3545 продължително безработни. Броят им  нараства с 1883 лица и представляват 16.8% от намерилите работа през месеца;
• работа са започнали 1956 безработни с висше образование, с 473 лица по-малко. Относителният им дял е 9.2%;
• от групата на лицата с намалена работоспособност 350 безработни са устроени на работа и съставляват 1.7% от всички новопостъпили на работа лица.

Трудовите посредници са оказали помощ на 7 заети лица да сменят своята работата и са устроили на работа 5 пенсионери и един учащ се.

Трудовите борси са успешна форма на трудово посредничество за намиране на реализация и стимулиране активността на пазара на труда. С осъществяването на преки контакти се постига по-пълно съответствие между търсенето и предлагането на работна сила на местните пазари, активиране на неактивните лица, а също се създават предпоставки за по-ефективна заетост и мобилност на безработните. През месеца са проведени 2 трудови борси, с насоченост към ромската общност, едната от които е проведена под формата на работна среща. Трудовите борси са посетени от 18 работодатели и 248 търсещи работа лица. На борсите са обявени 75 свободни работни места. Започналите работа лица са 18, като от тях 16 лица са регистрирани като безработни в бюрата по труда. Процесът на наемане на работа на обявените на трудовите борси работни места, продължава.

През месеца по линия на мрежата EURES са организирани два информационни дни на “Отворени врати” за безработни и търсещи работа лица. Тези срещи са проведени в Червен бряг и Велико Търново. По време на мероприятията посетителите получават изчерпателна информация за европейската мрежа за услуги по заетостта, информация за конкретни държави – условия за живот и работа, за свободни работни места, за трудовите пазари, за ограниченията в свободното движение на работната сила по отношение на новоприетите страни, за възможности за образование и професионално обучение и др. Към провежданите информационни дни се проявява голям интерес. Коментарите и мненията на посетителите насърчават организирането на такива събитията.

Агенцията по заетостта посредничи по междуправителствена Спогодба с ФРГ за осигуряване на срочна трудова заетост в областта на хотелиерството и ресторантьорството, в домакинства с лица, нуждаещи се от грижи и в селското стопанство. През месеца заетост, на базата на този договор, е осигурена на 28 български граждани  и на 15 студенти за работа през лятната ваканция.

В съответствие с прилагане на политиката по регулиране на националния трудов пазар приемът на граждани от трети страни за заетост в Р България се осъществява при стриктно спазване на нормативните актове по отношение на режима на пребиваване и заетост на чужденци. Издадени и продължени са 78 разрешения за работа на граждани от страни извън ЕС. През месеца на 8 лица е отказано издаване на разрешение за работа. Удостоверения за извършване на посредническа дейност са получили 10 фирми посредници, като от тях: за Република България – 6 и за чужбина – 4.

 Програми и мерки за заетост и обучение

В програми и мерки за заетост и обучение са включени нови 9143 безработни лица, с 8370 човека (близо 12 пъти) повече от месец юни 2010г. Нарастването се дължи единствено на увеличения брой включени лица по програми за заетост (НП “ОСПОЗ”), докато броят на включените в насърчителни мерки по Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ) се запазва същия, както предходния месец. (вж. Приложение 2).

През юли по програми и мерки за заетост и обучение са работили общо 21883[4] лица, с 1237 души (5.4%) по-малко от предходния месец и с 49073 лица по-малко спрямо юли 2009г.

През месеца за реализация на програмите и мерките са изразходвани общо 3992.3 хил.лв.

Програми  за заетост и обучение

В програми са включени нови 9092 лица, с 8370 лица (близо 13 пъти) повече от предходния месец. Увеличението се дължи на големия брой нововключени безработни лица в Национална програма “От социални помощи към осигуряване на заетост”, в изпълнение на Постановление №89 на МС, с което се одобряват допълнителни бюджетни кредити в размер на 10 млн.лв. за финансиране на програмата.

През юли по програми за заетост и обучение са работили 17801 лица, със 747 (4.0%) по-малко в сравнение с предходния месец (вж. Приложение 2).

Размерът на изразходваните средства за осъществяване на програмите възлиза на 3960.0 хил. лв.

И през юли Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) остава най-голямата програма, която се реализира от Агенцията по заетостта, въпреки трайното ограничаване на обхвата й през последните години. Програмата подпомага прехода от пасивен към активен  подход при работа с една от най-уязвимите групи лица на пазара на труда – безработни на месечно социално подпомагане. Тя дава възможност на трудоспособни безработни лица, които са регистрирани в бюрата по труда и са обект на месечно социално подпомагане, да започнат работа, като по този начин се намалява риска от изпадането им в бедност. Предвид значимостта на Програмата за изпълнение целите на социалната политика, Министерски съвет прие Постановление № 89 от 11.05.2010г., с което се одобряват допълнителни бюджетни кредити в размер на 10 млн. лв. за финансиране на Програмата.През месеца НП “ОСПОЗ” е осигурила работа на 8503 лица, колкото са и новите безработни, включени в Програмата.

Национална програма “Асистенти на хора с увреждания” се реализира в дейността “Личен асистент” и цели осигуряване на заетост на безработни лица в трудоспособна възраст, които полагат постоянни грижи за свои близки - тежко болни или с трайни увреждания, като по този начин се предотвратява риска от изпадането им в бедност. През юли по програмата са работили 3009 безработни лица, като са включени нови 96 лица (от тях 85.4% -  жени). 

По Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили общо 2387 безработни лица с трайни увреждания и са включени нови 12 безработни лица.

Националната програма “Помощ за пенсиониране” е насочена към осигуряване на заетост и помощ за пенсиониране на безработни лица, на които не достигат до 5 точки за формиране на сбора от осигурителен стаж и възраст, даващ право на пенсия. През юли е осигурена заетост общо на 765 безработни лица в предпенсионна възраст, които работят от предходни периоди.

По Националната програма “В подкрепа на майчинството” продължават да работят лицата, които са включени в програмата през предходни периоди. Целите на програмата са да се насърчи заетостта на жените и тяхното професионално развитие чрез осигуряване на грижи за техните деца, да се постигне по-добър баланс между личния и професионалния живот, като същевременно се създава заетост за търсещи работа лица и се предоставят качествени грижи за отглеждането на малките деца. През юли по програмата са работили общо 759 лица, от тях 353 са с придобито право на пенсия.

В стартиралия наскоро проект “Нова заетост – ключови умения за заетост”, са включени нови 274 лица. Целта на проекта е да се постигне бързо адаптиране към пазара на труда в условията на икономическа криза, придобиване на предприемачески умения и осигуряване на възможности за реализация на трудовия пазар на 1000 безработни младежи до 29-годишна възраст, регистрирани в ДБТ.

Продължава реализацията на националната програма “Мелпомена”, която осигурява работа на безработни лица със специфични умения и опит в театралната и оперната дейност, предвид ограничените възможности за реализация на много професионалисти с дългогодишен опит в тази област. През месеца по програмата са работили 130 безработни.

В рамките на Национална програма “Нова възможност за заетост”  на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. През месеца по програмата са работили 120 лица, част от които са включени през предходни периоди. 

С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в дирекциите „Бюро по труда”, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин се постига социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст, намаляване на риска от бедност, както и увеличаване на работната сила в страната. От обучените през предходните месеци ромски медиатори 94 продължават да работят като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната.

През месеца продължават дейностите по Процедура 2010 по Компонент 1 на програма “Старт на кариерата”, която дава възможност на 817 млади висшисти до 29-годишна възраст в рамките на 9 месеца да придобият трудов стаж и опит по своята специалност с цел да се улесни прехода им между образование и заетост. По настоящата процедура са заявени 585 работни места в централни ведомства (министерства, ведомства, агенции и териториални поделения), 54 - в областни управи и 178 – в общински администрации. Броят на кандидатите за участие в програмата е 2444.

През юли са действали и други програми, реализирани от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които са работили общо 695 лица и са включени нови 22 безработни лица. По регионалните програми за заетост са работили общо 1155 лица.

Насърчителни мерки за заетост и обучение

През юли по мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), са работили 4082 човека, с 490 (10.7%) по-малко в сравнение с предходния месец (вж. Приложение 2). Намалението се дължи на по-малкия брой работили лица по всички мерки за заетост и обучение. През месеца в насърчителни мерки по ЗНЗ, на освободени поради текучество места, са включени нови 51 лица.

Изразходваните средства за осъществяване на мерките за заетост и обучение през месец юли възлизат на 32.2 хил. лв.

През юли най-голям е броят на работилите по преференциите по ЗНЗ за наемане на безработни лица над 50-годишна възраст и на безработни младежи до 29-годишна възраст. По тези мерки са работили, съответно, 901 и 730 лица.

По мярката за работа на непълно работно време са работили 659 безработни.

По преференцията, чрез която се  стимулират работодателите да разкриват работни места, на които се наемат безработни лица с трайни увреждания през юли са работили 442 лица.

По мярката за самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст са работили 341 безработни,а по мярката за първите пет разкрити работни места от работодатели, на които са наети безработни лица, са работили 306 лица.

Броят на работилите по други насърчителни мерки по ЗНЗ е както следва:

• За стимулиране заетостта на майки (осиновителки) с деца от 3 до 5-годишна възраст – 294 лица.
• За продължително безработни лица – 179 безработни.
• За чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация - 92 безработни лица.

Броят на включените работници и служители в преференцията по ЗНЗ, с която се предоставят средства на работодатели, осигуряващи ежедневен организиран транспорт за пътувания до работното място и обратно на наети работници и служители възлиза на 81.

 

Обучение на възрастни[5]

През юли в обучение за придобиване на професионална квалификация със средства от държавния бюджет са включени 204 безработни. В рамките на програми с модул обучение или по мерки от ЗНЗ са включени 124 лица. Квалификационни курсове без осигурено работно място са започнали 80 безработни. Обучението  е извършвано в БГЦПО. Включените в обучение с регистрация до шест месеца са половината (40 лица) от започналите курс без предварително осигурено работно място.

Във възрастовата структура значителна част от курсистите са младежи до 29г. (150 лица или 73.5%).

В мотивационни курсове за формиране на активно поведение на пазара на труда са участвали 182 останали без работа лица. Квалифицирани специалисти от бюрата по труда са обучавали 157 от тях.

Индивидуално професионално консултиране е проведено с 3347 безработни. В групови мероприятия по професионално ориентиране са участвали 2710 лица.

4. РЕАЛИЗАЦИЯ НА СХЕМИ ПО ОПЕРАТИВНАТА ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” ПРЕЗ ЮЛИ  2010г.[6]

 

Основен приоритет пред Агенцията по заетостта, в качеството й на междинно звено по Оперативната Програма “Развитие на човешките ресурси”, е надграждането и разширяването на активните и превантивните мерки на пазара на труда. За постигане на тази цел се реализират схеми, които насърчават пригодността за заетост и професионалната мобилност на заетите и безработните, особено на младите хора, подпомагат преодоляването на препятствията при навлизане на пазара на труда (включително и на освободените в резултат на кризата лица), осъществяват превантивни мерки за заети, изправени пред риск от безработица и др.

Схема "Повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда в България" (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. “Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) допълва съществуващите към момента национални програми и мерки, насочени към повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда. Целта на схемата е да се повиши конкурентноспособността и пригодността за заетост на безработни младежи до 29-годишна възраст чрез предоставяне на обучения по информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и интензивно чуждоезиково обучение. Схемата има регионален обхват и се реализира в 10 области. Дейностите по проекта “Ш@нс за реализация на младежите в България” включват провеждане на изследване за нуждите на работодателите от конкретно чуждоезиково обучение, мотивация, предоставяне на обучение по информационни и комуникационни технологии, интензивно чуждоезиково обучение и предоставяне на посреднически услуги по заетостта, включително разработване на индивидуален план за действие. През юли в проекта са включени нови 964 младежи, като преобладаваща част от тях (58.5%) са жени. През месеца 783 лица са преминали мотивация, а 890 младежи са започнали обучение: 537 - по чужд език и 353 - по ИКТ. Общият брой на завършилите обучение лица е 647, в т.ч. 429 са завършили чуждоезиково обучение, а 218 –информационни и комуникационни технологии. След проведеното обучение са предоставени посреднически услуги на 393 лица, а в заетост след обучение са включени 140 младежи.

Схема „Отново на работа” - проект “Детегледач – шанс за реализация с обучение към заетост”- (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. “Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) продължава и допълва държавната политика за насърчаване на съчетаването на професионалния и семейния живот. Чрез проекта се  осигурява заетост на безработни лица, преимуществено в предпенсионна възраст, както и на лица с образование и квалификация в сферата на здравеопазването, образованието и социалните дейности, като същевременно се дава възможност на родители на деца от 1 до 3-годишна възраст, наети по служебно или трудово правоотношение или самонаети да продължат своето професионално развитие. Проектните дейности включват: набиране на заявления за включване в проекта; одобрение на безработните лица от страна на родителите, подали заявки; обучение на безработните по ключови компетентности, насочени към полагане на грижи за малки деца; предоставяне на средства в размер на минималната работна заплата и допълнителните възнаграждения по КТ, дължимите вноски за социално и здравно осигуряване, възнагражденията за платен годишен отпуск. През месец юли в проекта са включени 149 семейства, в обучение - 66 безработни лица и в инструктаж по проекта – 10 безработни лица. Обучение са завършили 67 лица, а инструктаж – 11 лица. В заетост по проекта са включени 170 лица, от тях 52.4% са на възраст 30-54 години, а 44.1% - на възраст 55-64 години. От включените в заетост по проекта 162 са жени.

По Схема „Развитие” - Проект “Нов избор – развитие и реализация” (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) се извършва обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация на безработни лица, регистрирани в Дирекции “Бюро по труда”, с цел тяхното последващо включване в заетост. Обученията се реализират чрез предоставяне на ваучери за обучение на представителите на целевата група. В проекта се включват безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, като приоритет имат: лицата, освободени от работа след 01.11.2008г. вследствие на преструктуриране на предприятието, закриване на предприятието, намаляване обема от работа или закриване на част от производството; безработните лица над 50-годишна възраст; безработните младежи до 29-годишна възраст; продължително безработните лица. Структурите на Агенция по заетостта подпомагат включването на безработните лица от целевата група в дейностите по проекта, посредством информиране и консултиране за възможностите на проекта. През месеца са подадени 273 заявки за разкриване на работни места от работодатели, от тях: 187 - от общински администрации, общински предприятия по чл. 53 от ЗОС и структури на държавната администрация. Заявени са 5463 работни места, от които 5181 - от общински администрации, общински предприятия по чл. 53 от ЗОС и структури на държавната администрация. През юли 1776 безработни лица са подали заявления в бюрата по труда за включване в проекта, от тях 12.7% са освободени след 01.11.2008г. (поради преструктуриране или закриване на предприятието, намаляване на обема от работа  или закриване на част от производството), 44.5% са безработни лица над 50 години, 15.0% - младежи до 29-годишна възраст, а 25.2% - продължително безработни лица.

По схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност” (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.2. „Заетост чрез развитие на предприемачеството”) се предвижда безработни лица с ясна идея за започване на стопанска дейност да бъдат подпомогнати в развитието й, чрез ползването на специализирани обучения и услуги. Схемата се изпълнява в рамките на три взаимно свързани компонента и подкрепя безработни лица, на които им липсва начален финансов капитал за стартиране на собствен бизнес и подходяща професионална подготовка и умения за управлението му. Компонент I е за предоставяне на обучение за придобиване на предприемачески, управленски и бизнес умения. По Компонент II на лицата, които са завършили успешно обучение и/или са ползвали услуги по Компонент I, и които са регистрирали предприятие, се предоставят малки грантове за стартиране на проектите. По Компонент III на лицата, стартирали проекти по Компонент II се предоставят консултации и услуги по изготвяне на маркетингови проучвания. По проекта „Подкрепа за предприемчивите българи - Компонент I” на подбрани безработни лица от бюрата по труда на територията на цялата страна се предоставя обучение по предприемачески, управленски и бизнес умения, както и консултации за стартиране на самостоятелен бизнес. През месец юли по проекта са консултирани 565 лица от целевата група за включване в обучение. От тях 55.0% са жени, 19.3% са младежи до 29-годишна възраст, 23.7% са лица над 50 години, 2.1% са лица с увреждания. 

Основна цел на схемата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ "Квалификационни услуги и обучения за заети лица" – фаза 1 (приоритетна ос 2, област на интервенция 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица”), е да допринесе за повишаване на производителността на труда и конкурентноспособността на предприятията в страната, посредством обучение на заетите лица и насърчаване инвестирането в развитието на човешките ресурси. През месеца в рамките на схемата 2989 лица са завършили успешно обучение по професионална квалификация и 3830 лица – по ключови компетенции. От обучение са отпаднали общо 297 лица.

Чрез реализация на схемата „Квалификационни услуги и обучения за заети лица” – фаза 2 (приоритетна ос 2, област на интервенция 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица”) се създават условия за по-широко прилагане на принципите за учене през целия живот, следвайки стратегиите на ЕС и целите за изграждане на икономика, основана на знанието. Схемата предоставя обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация и обучение за придобиване на ключови компетентности на заети лица в микро-, малки, средни и големи предприятия, както и на самостоятелно наети лица на територията на цялата страна. Основната цел е да се повиши производителността на труда и да се създадат условия за устойчива заетост. През юли в обучение по схемата за придобиване на професионална квалификация са включени 1098 лица, а в обучение по ключови компетенции - 1097 лица. Броят на успешно завършилите обучение е съответно 5132 и 6856 заети лица. От обучение са отпаднали общо 214 човека.

Чрез реализация на схема „Адаптивност” (приоритетна ос 2, област на интервенция 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица” и 2.2. “Насърчаване на гъвкавостта на пазара на труда”) се разширява обхватът на антикризисните мерки. Целта е да се постигне, от една страна, ограничаване на масовите съкращения и напускането на работници и служители, които по икономически причини не могат да заработят пълна заплата, а от друга страна, работодателите да задържат персонала, който отново ще им бъде нужен при излизане от кризата и оживление на пазара. Работниците получават допълнителни средства под формата на ваучери за професионална квалификация за периода, в който са заети на непълно работно време, както и месечна стипендия за периода на обучение, но не по-дълго от шест месеца. За периода на обучение, на лицата се предоставят средства за транспорт от и до учебния център, в случай, че обучението се провежда в населено място, различно от това, в което се намира местоработата на лицата. През месеца 117 заети лица са подали заявления за включване в обучение, от тях 16 са заявили желание за участие в обучение за придобиване на степен на професионална квалификация и 101 – в обучение по част от професията. За участие в проекта са одобрени 3-ма работодатели. През анализирания период ваучери за включване в обучение са получили 42 лица, като общо от началото на годината броят им е 480 лица. Средства за транспорт са ползвали 17 души. В обучение са включени 53 човека, от тях 81.1% са жени, 26.4% са лица над 50-годишна възраст, 15.1% са младежи до 29 години. Обучение по схемата са завършили 22 човека.

            Схемата „Аз мога” (приоритетна ос 2, област на интервенция: 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица”) надгражда действията за прилагане на принципите за учене през целия живот и за повишаване на конкурентноспособността и качеството на живот на заетите лица. Изпълнението й дава възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация или ключови компетенции, с цел повишаване пригодността им за заетост и разширяване на възможностите им за кариерно развитие. През юли по проекта “Обучение и кариерно развитие” са одобрени 320 заявления за включване в обучение, от тях 26 - за придобиване на професионална квалификация. Общият брой на лицата, получили ваучери за включване в обучение, е 506 (от тях, в обучение за професионална квалификация – 177). В обучение са включени 1678 лица, в т.ч. 515 лица за придобиване на професионална квалификация и 1163 лица – по ключови компетентности. През месеца 2226 лица са завършили обучение (в т.ч. 1256 лица - за придобиване на професионална квалификация и 970 лица - по ключови компетентности).

 

---