I. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ОКТОМВРИ 2010г.

 

Общият показател на бизнес климата в страната[1] през октомври се покачва с 1.9 пункта в сравнение с предходния месец, поради по-благоприятния бизнес климат в търговията на дребно и услугите.

През октомври за осми пореден месец се запазва трайната тенденция на намаление на  безработицата в страната. Основната причина за продължаващия спад на безработицата е значителното увеличаване на броя на започналите работа безработни лица по програми за заетост. През месеца се разкриха и усвоиха голям брой работни места за аварийни дейности при есенно-зимни условия по НП ”ОСПОЗ”.

Равнището на безработица през октомври 2010г. е 8.92%, с 0.11 процентни пункта по-ниско от септември. В сравнение с октомври 2009г. равнището на безработица е с 0.69 процентни пункта по-високо.

 

 

 

В бюрата по труда са регистрирани 330371 безработни лица. Те намаляват с 4300 човека спрямо септември, а в сравнение с октомври 2009г.сас  25456 лица повече, като през последните месеци на 2010г. се наблюдава тенденция на намаление на прираста спрямо съответния месец на предходната година.

Върху безработицата в страната през месец октомври 2010г. влияят следните фактори:

• Значително се увеличава броят на започналите работа безработни лица по програми за заетост, основно по одобрени допълнителни работни места за аварийни дейности през есенно-зимния сезон по НП ”ОСПОЗ”. Увеличават се и постъпилите на работа по мерки от ЗНЗ.
• Продължава да нарастваброят на новорегистираните безработни и лицата с възстановена регистрация в бюрата по труда.
• Намалява търсенето на работна сила на първичния пазар на труда.
• Продължават да се регистрират и лица, поради изтичане на срочни трудови договори, приключване на сезонната заетост, както и лица, с изтекла 6-месечна санкция за регистрация в бюрата по труда, но в по-малка степен.
• Запазва се интересът към ползване на услугите на бюрата по труда с цел включване в субсидирана заетост и в курсове за професионално обучение и ключови компетентности по ОП “РЧР”.
• Делът на регистрираните неактивни лица, обезкуражени, работили в „сивата икономика” и др. намалява. 
• Делът на освободените от работа в резултат на масови уволнения също намалява.

Равнището на безработица остава по-ниско от средното за страната в 11 области и през октомври:

• София-град - 3.53%;
• Габрово - 5.99%;
• Бургас  - 6.31%;
• Варна - 6.69%;
• Стара Загора - 6.83%;
• Пловдив - 7.76%;
• Велико Търново - 8.32%;
• Перник - 8.41%;
• Русе - 8.48%;
• Хасково - 8.88%;
• Добрич - 8.89%.

         В 17 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите:

• Смолян - 16.77%;
• Търговище - 14.92%;
• Монтана - 14.47%;
• Шумен - 13.83%;
• Видин - 13.57%;
• Разград - 13.18%;
• Силистра - 12.62%;
• Враца - 12.42%;
• Ловеч - 11.97%;

         Равнището на безработица намалява в сравнение с месец септември в 20 области на страната, като по-съществен спад се наблюдава в областите:

• Видин – с 0.81 процентни пункта;
• Пазарджик –  с 0.57 процентни пункта;
• Враца и Монтана – с по 0.55 процентни пункта;
• Силистра –  с 0.49 процентни пункта;
• Търговище –  с 0.44 процентни пункта;
• Плевен –  с 0.41 процентни пункта;
• Благоевград –  с 0.38 процентни пункта;
• Кюстендил и Шумен –  с по 0.36 процентни пункта;
• Разград –  с 0.34 процентни пункта;
• Перник –  с 0.30 процентни пункта.

           Най-голям спад през месеца се наблюдава в областите, в които броят на започналите работа безработни лица по одобрени допълнителни работни места за аварийни дейности през есенно-зимния сезон по НП ”ОСПОЗ” е най- значителен. 

В 8 области на страната се отчита ръст на равнището на безработица спрямо месец септември, като той е по-голям в областите:

• Бургас –   с 0.80 процентни пункта.
• Варна – с 0.20 процентни пункта;
• Добрич–  с 0.13 процентни пункта;
• Кърджали–  с 0.11 процентни пункта.

В други 4 области на страната равнището на безработица нараства спрямо предходния месец незначително:.в Ямболска област (с 0.04 процентни пункта), в област София – град (с 0.02 процентни пункта), Ловешка и Хасковска област - с по 0.01 процентен пункт.

През месеца се отчита паралелно нарастване на входящия и на изходящия потоци спрямо септември 2010г., като се запазва превеса на изходящия поток и продължава тенденцията на намаление на  безработицата в страната.

Входящият поток в бюрата по труда обхваща 39861 новорегистрирани безработни и лица с възстановена регистрация. През октомври входящият поток от безработни лица в бюрата по труда нараства спрямо предходния месец - с 8931 лица (с 28.9%). За една година входящият поток от безработни лица намалява с 3775 лица или с 8.7%.  Анализът на структурата на входящия поток през месеца показва, че и двете съставни групи на входящия поток (новорегистрирани безработни и лица с възстановена регистрация) нарастват през месеца. Новорегистриранитебезработни в бюрата по труда през октомври съставляват 95.1% (при 94.3% през септември), а лицата с възстановена регистрация са 4.9% (при 5.7% за септември) от входящия поток.

Новорегистрираните[2] безработни лица в бюрата по труда са 37917. Те се увеличават с 8761 лица (с 30.0%). За една година новорегистриранитебезработни лица са с 4121 лица  (с 9.8%)  по-малко. 

Новорегистрираните безработни лица продължават да са предимно от сектор „Услуги” -  49.9% (при 47.2% през септември). Делът на регистрираните от сектор „Индустрия” е 20.9% (при 23.6% през септември), а делът на безработните от „Аграрния сектор” e 3.5% (при 3.0% през септември). Останалите 25.7% (26.2% през септември) от новорегистрираните безработни лица са завършили средно или висше образование, са неактивни лица, безработни, работили в чужбина или в „сивата икономика” или лица, неопределили сектора, от който са освободени от работа.

         В зависимост от икономическите дейности, делът на новорегистрираните безработни лица през месеца продължава да намалява при освободените от „Преработващата промишленост” (от 15.5% на 13.7% през октомври), „Търговията” (от 16.7% на 15.4% през октомври), „Строителството” (от 7.4% на 6.6% през октомври), „Образованието (от 1.9% на 1.1% през октомври)“ и „Финансови и застрахователни дейности” (от 1.5% на 1.2% през октомври)“. Нарастване се отчита в икономическите дейности:, „Държавното управление и отбраната” (от 6.7% през септември до 10.2% през октомври), „Хотели и ресторанти” (от 5,0% на 7.0% през октомври), „Селско, горско и рибно стопанство”  (от 3.0% на 3.5% през октомври) и „Транспорт и съобщения” (от 4.4% на 4.6% през октомври).

Новорегистрираните безработни лица в бюрата по труда са освободени от работа през октомври 2010г. по следните основни причини:

• С най-голям дял остават новорегистрираните безработни лица, освободени поради съкращения и напускане – 55.5% (56.0% през септември).
• Делът на новорегистрираните неактивни лица в бюрата по труда намалява от 15.3% през септември до 13.8% през октомври.
• Регистрираните през месецабезработни лица с цел ползване услугите на други институции - ДСП, здравеопазване и др. се запазва непроменен –11.9%.
• През октомври регистрираните лица с приключили договори по програми и мерки за заетост нарастват до 6.0% (2.7% през септември).
• Делът на регистрираните лица, работили в други региони на страната, също нараства от 5.3% през септември до 5.9% през октомври.
• Регистрираните лица след изтекъл санкциониращ срок от 6 месеца от прекратяване на предходната регистрация са 3.7% (4.6% през септември).
• Делът на освободените от работа в резултат на масови уволнения намалява от 3.1% на 2.3%.
• Делът на регистрираните лица, работили в чужбина, се запазва най-малък – 1.0% (0.8% през септември).

С възстановена регистрация през месеца са 1944 лица.Те нарастват  спрямо септември - със 170 човека (с 9.6%). За една година те са с 346 човека (с 21.7`%) повече.

Изходящият поток през месец октомври обхваща 44161 лица и отбелязва спрямо септември ръст с 9382 лица (с 27.0%). Нарастването изцяло се дължи на по-големия брой постъпили на работа безработни лица, вследствие на разкриването на допълнителни работни места по НП ”ОСПОЗ”. За една година  изходящият поток нараства със 7925 лица (с 21.9%).

Постъпилите на работа безработни лица през месеца са 23354, като те нарастват значително спрямо септември с 9446 лица или с 67.9%. Техният дял в рамките на изходящия поток се увеличава от 40.0% през септември до 52.9% през октомври. В сравнение със октомври 2009г. броя на постъпилите на работа безработни лица също отчита ръст с 2137 лица или с 10.1%.

По различни причини от бюрата по труда са отпаднали от регистрация[3] 20807 безработни лица. Те намаляват  спрямо септември минимално - с 64 човека (с 0.3%), но в сравнение със октомври 2009г. са с 5788 човека (с 38.5%) повече. Делът им от изходящия поток е 47.1%, при 60.0% през септември или е с 12.9 процентни пункта по-нисък.        

В групите в неравностойно положение на пазара на труда се отчитат следните изменения:

•  Безработни младежи до 29 години

        Безработните младежи до 29г. са 59431 и намаляват с 208 човека или с 0.3%. Делът им в общия брой на безработните почти се запазва -  от 17.8% на 18.0%. За една година младежите до 29г. се увеличават с 2794 души (с 4.9%). Делът на младежите без квалификация и специалност е 63.0%, а с основно и по-ниско образование са половината (50.2%) от всички безработни младежи. Делът на продължително безработните младежи над 1 година е 25.8% от общо регистрираните младежи до 29г. (с 0.9 процентни пункта по-малко.)   

 

 

• Безработни лица над 50 години

        Броят на безработните над 50 години продължава да намалява - с 1971 човека (с 1.5%) до 125685 души. За една година, обаче, тази група от безработни нараства с 10951 безработни (с 9.5%). Делът им в общия брой се задържа на 38.0% (38.1% през септември). Без квалификация и специалност са 55.1%, а с основно и по-ниско образование - 51.6%. Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години продължава да нараства минимално - с 0.1 процентни пункта до 43.7%.

• Безработни лица без образование и / или квалификация и специалност

        Регистрираните безработни с начално и по-ниско образование  са 91717. Те намаляват с 3142 човека (с 3.3%) в сравнение със септември. Делът на безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние намалява от 28.3% през септември на 27.8% през октомври. За една година те се увеличават с 3439 души (с 3.9%). В тази група младежите до 29г. са 22.5%, а лицата над 50 години са 34.7%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-ниско обра­зование се запазва непроменен  - 44.4%.

Най-многобройната група в професионалната структура на безработните продължава да е тази на лицата без квалификация и специалност, които са 185794. Те са с 4742 безработни (с 2.5%) по-малко в сравнение с предходния месец, а за едногодишен период нарастват със 7.0% или с 12188 души. Делът им в общия брой на безработните намалява от 56.9%. на 56.2%. В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност и този месец 85.7% (86.4% през септември) са с основно и по-ниско образование, младежите до 29г. остават 20.2%, а лицата над 50 години - 37.3%. Делът на продължително безработните лица сред тази категория безработни през месеца намалява (с 0.3 процентни пункта) до 42.8%.    

• Продължително безработни лица

       Групата на продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година намалява с 2484 безработни (с 2.1%). През октомври продължително безработните лица са 117103, като съставляват 35.4% от всички безработни (с 0.3 процентни пункта по-малко). Спрямо октомври 2009г. продължително безработните лица са с 36760 души или с 45.8% повече. В групата на продължително безработните, младежите до 29г. са 13.1%, а лицата над 50 години обхващат почти половината (46.9%). Без квалификация и специалност са 68.0%, а с основно и по-ниско образование - 63.1%.

• Безработни лица с трайни увреждания

Безработните в тази група незначително намаляват спрямо предходния месец. Те са само с 25 безработни (с 0.2%) по-малко и групата им обхваща 13631 безработни. Делът им от общия брой на безработните остава непроменен - 4.1%. За една година броят им се увеличава с 213 души (с 1.6%). Половината от тях са жени – 50.6%, младежите, до 29г. са 6.2%, а делът на лицата над 50 години продължава да е почти 10 пъти по-голям от този на младежите - 60.4%. Без квалификация и специалност са 42.8%, а с основно и по-ниско образование са 36.5%, като тези стойности продължават да са значително по-ниски от съответните за общата безработица..

В образователната структура безработните лица със средно специално и професионално образование, след няколко месечен спад,   през октомври отново отчитат ръст - със 729 души (с 0.7%) до 103172 души. За едногодишен период безработните със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние нарастват с 10226 души или с 11.0%. Делът им в сравнение с октомври 2009г. продължава да е по-висок (с 0.7 процентни пункта) и е 31.2%.

Групата на безработните с висше образование през октомври намалява с 98 души (с 0.3%). В сравнение със същия месец на 2009г. се наблюдава нарастване с 3710 души или с 13.4%. Делът на безработните лица с висше обра­зование е 9.5%, като в сравнение с октомври 2009г. е с 0.4 процентни пункта по-висок.

В бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа лица, освен безработните, 2493 заети лица, 1856 пенсионери и 664 учащи се. Промяната спрямо предходния месец и в 3-те групи е  незначителна. Заетите лица намаляват с 45 души, а  учащите се само с 2 души. Броят на пенсионерите нараства с 15 души. Спрямо октомври 2009г. по-голям спад се наблюдава в броя на пенсионерите - с 200 души (с 9.7%). Заетите лица нарастват само с 1 човек, а  учащите се намаляват само с 1 човек. Запазва се трайната тенденция, типична за последните години, специалистите да доминират сред търсещите работа заети лица (76.1%) и пенсионери (57.9%), а при учащите се логично преобладават лицата без квалификация (67.6%).

 

II.ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ОКТОМВРИ 2010г.

През октомври в бюрата по труда се наблюдава рязко увеличение на търсенето на работна сила спрямо месец септември. Заявени са общо 28569 свободни работни места, което е повече от два пъти (с 15493 места), в сравнение с предходния месец и със 7722 (37%) места повече, спрямо същият месец на миналата година. Това се дължи на високия брой заявени места по програми за заетост, по-конкретно по НП ”ОСПОЗ”.

Запазва се тенденцията, след месец септември, когато нарастват заявените свободни работни места на първичния пазар, поради началото на учебната година, през октомври, да се наблюдава спад. В реалната икономика са обявени 8245 места. Те намаляват с 4411 (34.5%) спрямо септември. Преобладават местата в частния сектор, като делът им нараства и достига 65.8% - с 16.3 процентни пункта повече в сравнение с предходния месец. По професионално-квалификационен признак се запазва тенденцията с най-висок дял да са местата за лица без квалификация, които са основен контингент в бюрата по труда. Те са 5806 и заемат 70.4% от всички заявени места на първичния пазар. Следват обявените места за специалисти – 1509 и за лица с работническа професия  - 930 места.

Традиционно, най-голям брой са заявените места от преработващата промишленост (2434). След тях се нареждат местата в търговията (1368), административни и спомагателни дейности (620), образованието (590), строителството (588), в сферата на финансовите и застрахователни дейности (410).

През месеца се отчита намаление на новоразкритите места на първичния пазар. Обявени са нови 770 работни места или със 184 по-малко от месец септември.  Намаляват също и местата за сезонна заетост, което се дължи на края на активния летен сезон. През октомври те са 185 или с 59 места по-малко от септември.

През месеца по програми за заетост се отчита значително увеличение на заявените свободни работни места, в сравнение с предходния месец. Обявените места са 17859,  което е със 17439 места или 41 пъти повече. Увеличението се дължи изцяло на големия брой заявени свободни места (17089) по НП ”ОСПОЗ”. По програма ”Старт на кариерата” са обявени 364 места, по НП ”АХУ” – 181 места, по програма ”Красива България” – 58.

По мерки за заетост се отчита рязко увеличение на заявените свободни работни места до 2465 места.

През месец октомври заетите работни места нарастват с 14729 и достигат 23361, от тях 15608 по програми за заетост, 6458 – на първичния пазар и 1295 по мерки за заетост и обучение. Отчита се разместване в структурата на местата на първичния пазар и за субсидирана заетост, като делът на местата по програми заема  66.8%, при 2.7% за септември, а делът на заетите места на първичния пазар достига 27.6%, при 97.2% за септември.

В края на месеца са останали незаети общо 9376 свободни работни  места. Преобладават незаетите места в реалната икономика – 6198, заемащи 66.1 % от всички незаети места. По програми са останали свободни 2021 места или 21.6%.  По НП ”ОСПОЗ”  свободните места са 1401, по програма ”АХУ” – 253 места.

Наблюдава се увеличение при местата, незаети повече от един месец. Те достигат общо 2317 места, което е със 149 повече от месец септември. На първичния пазар незаетите места над един месец са 2262, от които по-голям брой са местата в преработващата промишленост – 1090 места, търговията – 225 места, образованието - 126 места,  административни и спомагателни дейности – 123 места, операции с недвижими имоти – 117 места,  финансови и застрахователни дейности – 114 места.

Трайно незаетите (над 3 месеца) места са 640, преобладаващата част от които са непривлекателни като условия на труд и заплащане и се намират в отдалечени райони на страната.

През месец октомври 2010г. за едно работно място се борят 10 безработни (средно за страната), спрямо 18 за месец септември. Намалението се отчита вследствие на намалението на броя на безработните лица и увеличаването на работните места на пазара на труда. За различните области в страната показателят се колебае в определени граници:

• Най-нисък натиск (6:1) се регистрира в област Видин (при 26:1 за месец септември) и равнище на безработица 12,42%. Непосредствено след това се нареждат пет области с натиск (7:1). Това са: София-град, където равнището на безработица е и най-ниско за страната -  3,53%, Русе - 8,48%, Софийска област – 10,79%, Враца – 12,42 и Монтана – 14,47%.
• Под средното равнище за страната, с натиск (9:1), се наблюдава в областите Стара Загора с равнище на безработицата 6,83%,  Кюстендил – 10,58%, Разград – 13,18%, Смолян – 16,77%.
• В пет области има натиск, равен на средния за страната: Добрич, с равнище на безработица 8,89%, Кърджали – 10,26%,  Пазарджик  - 11,41%, Силистра – 12,62% и област Търговище – 14,92.
• Натиск в границите над средното ниво за страната се отчита в 13 области, като най-високата стойност е в области Хасково и Ямбол, съответно, 18:1 и 19:1 и равнище на безработица - 8,88% и 10,23%.

 

III. ПОСРЕДНИЧЕСКИ УСЛУГИ ПО ЗАЕТОСТТА ПРЕЗ ОКТОМВРИ 2010 г.

През октомври на работа са постъпили 23354 безработни, с 9446 лица повече от септември. Причина за по-големия брой постъпили на работа през месеца е осигурената субсидирана заетост. Спрямо същия месец на предходната година се отчита увеличение с 2137 лица.

Значителна част безработни започват работа чрез посредничеството на бюрата по труда – 19744 лица (84.5%). Повече от половината (64.4%) от тях са включени  в програми за заетост - 11326 лица и в мерки по ЗНЗ - 1382 лица, а останалите (7036 лица или 35.6%) са намерили реализация на първичния пазар на труда. Устроените в програми нарастват значително (30 пъти -  с 10953 безработни) спрямо септември, което се дължи на започналите работа в аварийни дейности при есенно-зимни условия по НП”ОСПОЗ”.  Същевременно, през есенно-зимния период намалява търсенето на работна сила в реалната икономика.

В структурно отношение се наблюдава следната динамика спрямо предходния месец:

• безработните без квалификация (12746 лица) са повече от половината (54.6%) започнали работа и са три пъти повече (с 8605 лица) в сравнение със септември. Устроените без специалност, с основно и по-ниско образование нарастват четири пъти (с 8301 лица) спрямо предходния месец, тъй като безработните с ниска квалификация са основен контингент на субсидираната заетост;
• на работа са устроени 7003 продължително безработни. Броят им  нараства над четири пъти (с 5493 лица). Техният дял достига 30.0% от намерилите работа през месеца и е с 19.1 процентни пункта повече, отново поради увеличаване на включените в програми и мерки за заетост;
• постъпилите на работа безработни със специалност (5480 лица) са малко повече от една пета (23.5%) от всички започнали работа през месеца. Намаляват със 748 лица спрямо септември. Голяма част от всички започнали работа специалисти са намерили реализация на първичния пазар (46.2%). Най-търсени са специалистите с икономическо и юридическо образование, следват тези с техническо;
• младежите до 29г. са 5278, с 2470 лица повече и съставляват 22.6% от общо постъпилите на работа. Без квалификация и с ниско образование са половината от младите хора, започнали работа, което е в резултат на включването им в субсидираната заетост, а повече от една трета (35.4%) са младежи със специалност, подпомогнати да намерят работа;
• работа са започнали 3232 безработни с висше образование, с 1157 лица по-малко. Относителният им дял е 13.8%;
• от групата на лицата с увреждания 965 безработни са устроени на работа. Те съставляват 4.1% от всички новопостъпили на работа лица.

Трудовите посредници са оказали помощ на 54 работещи да сменят своята месторабота. Осигурена е  заетост на 4 учащи и са устроени 19 пенсионери.

Във връзка с международната инициатива “Десетилетие на ромското включване 2005-2015г.” са обхванати 3211 лица от ромски произход с цел повишаване на тяхната конкурентноспособност на пазара на труда. Осигурена е заетост на 2728 безработни лица, чрез включването им в различни програми, проекти и мерки за заетост, а  на 198 от тях е оказана помощ да започнат работа на първичния пазар на труда. В мотивация за активно търсене на работа са обхванати 231 роми и 84 – в курсове за професионална квалификация по Оперативна програма “РЧР”. Служителите на ДБТ са провели през месеца 5 срещи с официални представители и неформални лидери на ромската общност по места за търсене на съдействие.

Една от ефективните форми на трудово посредничество за увеличаване реализациятана първичния пазар е провеждането натрудови борси в различни региони в страната. През месеца бюрата по труда са организирали 10 борси. От тях една е специализирана - за хора с увреждания. На борсите са присъствали 2023 търсещи работа лица и 123 работодатели, които са обявили 652 свободни работни места. По последни данни до края на октомври започналите работа лица са 434, т.е. 66% от местата са заети.  

Във връзка с дейностите, свързани с участието на Агенцията по заетостта в европейската мрежа за заетост ЕURES, през октомври в страната се състояха 14 информационни дни на “EURES отворени врати” в дирекциите “Бюро по труда”. Събитията се провеждат с цел да информират за същността, структурата и дейността на EURES, задачите и целите, които си поставя мрежата, начина на работа с EURES  - портала, както и да запознае с условията за живот и възможностите за мобилност в държавите-членки на Европейското икономическо пространство. Мероприятията са посетени от над 300 търсещи работа лица. Най-често търсените работни места са с ниска квалификация и сезонна заетост в сферата на селското стопанство и строителството. Предпочитани страни са Гърция, Испания, Германия и Великобритания. Проблем за насочването на лицата към конкретни СРМ  се оказва липсата на познания по чужд език.  

В работата по изпълнение на международни договори и договорености с партньорски служби по износ и обмен на работна сила Агенцията по заетостта цели усвояване на обявените от чуждестранни работодатели свободни работни места по конкретни оферти. По междуправителствената спогодба с ФРГ заетост е осигурена на 11 български работници в областта на хотелиерството и ресторантьорството, в домакинства с лица, нуждаещи се от грижи и в селското стопанство.

Приемът на граждани от трети страни за заетост в РБългария се осъществява при стриктно спазване на нормативните актове по отношение на режима на пребиваване и заетост на чужденци. Издадени и продължени са общо 49 разрешения за работа на граждани от страни извън ЕС. Издадени са 9 удостоверения за извършване на посредническа дейност у нас и в чужбина.

 

IV. РЕАЛИЗАЦИЯ НА АКТИВНАТА ПОЛИТИКА НА ПАЗАРА НА ТРУДА, ФИНАНСИРАНА ЧРЕЗ ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ И ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД ПО ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА “РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” ПРЕЗ ОКТОМВРИ 2010г.

Агенцията по заетостта реализира основната част от проектите, програмите и мерките, заложени в Националния план за действие по заетостта (НПДЗ) 2010 г., като усилията й са насочени към запазване на заетостта и ограничаване на безработицата в условията на криза чрез средствата на активната политика на пазара на труда – разкриване на работни места и насърчаване на мобилността; повишаване на уменията за труд и квалификацията на работната сила; подобряване посрещането на потребностите на пазара на труда; разширяване на достъпа до заетост.

Паралелно с това, АЗ в най-голяма степен насочва усилията си за усвояване на средствата по Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси”, чрез която се надгражда активната политика по заетостта. По този начин значително се увеличава общият брой на безработните и заетите, на които се осигурява обучение по ключови компетенции или професионална квалификация, расте броят на заетите, на които се запазва заетостта, както и на безработните, на които се осигурява заетост. Този процес има особено значение в условията на икономическа криза, тъй като чрез финансовия ресурс на Европейския социален фонд се оказва въздействие върху състоянието на пазара на труда.

Общият брой на обхванатите в заетост и обучение безработни и заети лица (по програми и мерки, финансирани със средства от Държавния бюджет и ОП “РЧР”, с източник на финансиране ЕСФ) през месец октомври възлиза на 22 394[4].

• Безработните, включени в заетост, са 16 124, а в обучение – 3 428.
• В обучение са включени 6 146 заети лица;
• Посредством инициативите на активната политика на пазара на труда 86 лица са запазили заетостта си;
• През октомври 2010г. по схемите на ОП “РЧР” за придобиване на професионална квалификация и ключови компетентности обучение са завършили 16 763 заети лица, като голяма част от тях са започнали обучението си през предходни периоди (схема “Квалификационни услуги и обучения на заети лица” – фази 1 и 2).

1. Реализация на програми и мерки за обучение и заетост, финансирани със средства от Държавния бюджет

В програми и мерки за заетост и обучение са включени нови 12 820 безработни лица, с 12 163 човека повече от месец септември 2010 г. По-голям е броят на включените лица както в програми за заетост и обучение, така и в насърчителни мерки по ЗНЗ. (вж. Приложение 2).

През октомври по програми и мерки за заетост и обучение са работили общо 33 370 лица, с 13 588 души (около един и половина пъти) повече от предходния месец, но с 33 005 лица по-малко спрямо октомври 2009 г.

Програми  за обучение и заетост                

В програми са включени нови 11 456 лица, с 10 825 лица повече от предходния месец. Увеличението де дължи преди всичко на големия брой включени лица в аварийни дейности по Национална програма “От социални помощи към осигуряване на заетост”.

През октомври по програми за заетост и обучение са работили 28 500 лица, с 13 038 (близо два пъти) повече в сравнение с предходния месец (вж. Приложение 2).

И през октомври Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) остава най-голямата програма, която се реализира от Агенцията по заетостта, въпреки трайното ограничаване на обхвата й през последните години. Програмата подпомага прехода от пасивен към активен  подход при работа с една от най-уязвимите групи лица на пазара на труда – безработни на месечно социално подпомагане. Тя дава възможност на трудоспособни безработни лица, които са регистрирани в бюрата по труда и са обект на месечно социално подпомагане, да започнат работа, като по този начин се намалява риска от изпадането им в бедност. Новите безработни, включени в програмата са 10 475, като почти всички – 10 464 – са включени в аварийни дейности. От нововключените лица над половината (52.0%) са жени, младежите до 29-годишна възраст са 15.6%, безработните над 50 години – 34.1%, а продължително безработните лица – 41.2%. През месеца НП “ОСПОЗ” е осигурила работа на 22 406 лица.

По Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили 1 778 безработни лица с трайни увреждания, включени в програмата през предходната година. 

Национална програма “Асистенти на хора с увреждания” се реализира в дейността “Личен асистент” и цели осигуряване на заетост на безработни лица в трудоспособна възраст, които полагат постоянни грижи за свои близки - тежко болни или с трайни увреждания, като по този начин се предотвратява риска от изпадането им в бедност. През октомври по програмата са работили 643 безработни лица, като са включени нови 115 лица. 

Дейностите по Процедура 2010 по Компонент 1 напрограма “Старт на кариерата” са приключили и през октомври продължава назначаването на класиралите се и одобрени от работодателите кандидати. Общият брой на включените през месеца младежи е 548 (от тях 540 лица с висше образование  в публичната администрация по Компонент 1). Програмата дава възможност на младежи до 29-годишна възраст в рамките на 9 месеца да придобият трудов стаж и опит по своята специалност с цел да се улесни прехода им от образование към заетост.

Националната програма “Помощ за пенсиониране” е насочена към осигуряване на заетост и помощ за пенсиониране на безработни лица, на които не достигат до 5 точки за формиране на сбора от осигурителен стаж и възраст, даващ право на пенсия. През октомври е осигурена заетост общо на 517 безработни лица в предпенсионна възраст, които работят от предходни периоди.

По Националната програма “В подкрепа на майчинството” продължават да работят лицата, които са включени в програмата през предходни периоди. Целите на програмата са да се насърчи заетостта на жените и тяхното професионално развитие чрез осигуряване на грижи за техните деца, да се постигне по-добър баланс между личния и професионалния живот, като същевременно се създава заетост за търсещи работа лица и се предоставят качествени грижи за отглеждането на малките деца. През октомври по програмата са работили общо 339 лица, от тях 171 са с придобито право на пенсия.

Продължава реализацията на националната програма “Мелпомена”, която осигурява работа на безработни лица със специфични умения и опит в театралната и оперната дейност, предвид ограничените възможности за реализация на много професионалисти с дългогодишен опит в тази област. През месеца по програмата са работили 128 безработни.

В рамките на Национална програма “Нова възможност за заетост”  на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. През месеца по програмата са работили 103 лица, част от които са включени през предходни периоди. 

В стартиралия през 2010г. проект “Нова заетост – ключови умения за заетост”, са включени нови 98 лица. Целта на проекта е да се постигне бързо адаптиране към пазара на труда в условията на икономическа криза, придобиване на предприемачески умения и осигуряване на възможности за реализация на трудовия пазар на безработни младежи до 29-годишна възраст, регистрирани в ДБТ.

С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в дирекциите „Бюро по труда”, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин се постига социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст, намаляване на риска от бедност, както и увеличаване на работната сила в страната. От обучените през предходните месеци ромски медиатори 87 продължават да работят като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната. В резултат на реализация на програмата през месеца в ДБТ са се регистрирали като безработни 741 неактивни лица (от тях 253 са устроени на работа, вкл. по програми и мерки).

По регионалните програми за заетост са работили общо 1 049 лица. През октомври са действали и други програми, реализирани от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които са работили общо 640 лица и са включени нови 20 безработни лица.

Насърчителни мерки за заетост и обучение

През октомври по мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), са работили 3 870 човека, с 550 (16.6%) повече в сравнение с предходния месец (вж. Приложение 2). В резултат на стартирали процедури по насърчителни мерки за заетост по реда на ЗНЗ, работодателите са разкрили работни места за неравнопоставени групи на пазара на труда, на които са устроени нови 1 364 лица.

Най-голям брой безработни лица са включени в мерките: за лица с трайни увреждания, наети на временна, сезонна или почасова работа – 422, за стажуване на безработни лица до 29-годишна възраст – 331, за лица с трайни увреждания – 250, за работа на непълно работно време -155 и за безработни младежи до 29-годишна възраст – 104.

През октомври най-голям е броят на работилите по преференциите на ЗНЗ за работа на непълно работно време и за наемане на безработни лица над 50-годишна възраст. По тези мерки са работили, съответно, 573 и 566 лица.

Близки по численост на работилите лица са и мерките за стимулиране на  работодателите да разкриват работни места, на които се наемат безработни лица с трайни увреждания – 563 и безработни младежи до 29-годишна възраст - 540.

През октомври 398 безработни са работили по мярката, стимулираща работодателите да наемат лица с трайни увреждания на временна, сезонна или почасова работа.

По мярката за стажуване на безработни лица до 29-годишна възраст са работили 319 лица, а по мярката за самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст са работили 278 безработни.

Броят на работилите по други насърчителни мерки по ЗНЗ е както следва:

•    За първите пет разкрити работни места от работодатели, на които

са наети безработни лица, са работили 240 лица

• За стимулиране заетостта на майки (осиновителки) с деца от 3 до 5-годишна възраст – 164 лица.
• За продължително безработни лица – 100 безработни.
• За чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация - 63 безработни лица.

2. Реализация на схеми по Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси”, финансирани със средства от Европейския социален фонд [5]

Основен приоритет пред Агенцията по заетостта, в качеството й на междинно звено по Оперативната Програма “Развитие на човешките ресурси”, е надграждането и разширяването на активните и превантивните мерки на пазара на труда. За постигане на тази цел се реализират схеми, които насърчават пригодността за заетост и професионалната мобилност на заетите и безработните, особено на младите хора, подпомагат преодоляването на препятствията при навлизане на пазара на труда (включително и на освободените в резултат на кризата лица), осъществяват превантивни мерки за заети, изправени пред риск от безработица и др. През месец октомври 2010г. в схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” са включени общо 9 456 безработни и заети лица. Преобладаваща част от тях са включени в  обучение за придобиване и повишаване на професионална квалификация и ключови компетентности.

Схема "Повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда в България" (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. “Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) допълва съществуващите към момента национални програми и мерки, насочени към повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда. Целта на схемата е да се повиши конкурентноспособността и пригодността за заетост на безработни младежи до 29-годишна възраст чрез предоставяне на обучения по информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и интензивно чуждоезиково обучение. Схемата има регионален обхват и се реализира в 10 области. Дейностите по проекта “Ш@нс за реализация на младежите в България” включват провеждане на изследване за нуждите на работодателите от конкретно чуждоезиково обучение, мотивация, предоставяне на обучение по информационни и комуникационни технологии, интензивно чуждоезиково обучение и предоставяне на посреднически услуги по заетостта, включително разработване на индивидуален план за действие. През октомври в проекта са включени нови 6 младежи. Броят на завършилите обучение през месеца лица е 80. След проведеното обучение са предоставени посреднически услуги на 174 лица, а в заетост след обучение са включени 114 младежи.

От началото на годината 7 400 младежи са включени в проекта, 6 225 са преминали мотивация, 5 574 човека са започнали обучение, 5 047 са завършили обучение и 2 950 младежи са получили посреднически услуги след обучение.

В края на месец септември стартира схемата “Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж” (приоритетна ос: 1,  област на интервенция: 1.1. “Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”), чрез която се  предоставя възможност за стажуване при работодател на безработни младежи до 29-годишна възраст, регистрирани в бюрата по труда, завършили средно или висше образование, без трудов стаж по специалността. Очаква се 15 000 младежи да получат посреднически услуги, а 90% от тях да преминат успешно стаж по придобитата от тях специалност. По този начин, чрез осигуряване на възможност за стажуване по специалността, ще се повиши конкурентноспособността на младите хора, ще се улесни прехода от образование към заетост, ще се натрупва се ценен първи професионален опит. Допустими дейности по процедурата са: информиране на работодателите за възможностите по схемата; набиране на заявки за свободни работни места за стажанти; професионално ориентиране и консултиране на безработните младежи за включване в програмата; извършване на подбор на младежите; провеждане на въвеждащо обучение за формиране на трудови навици; осигуряване на стажуване при работодател, с определени от него наставници за срок от шест месеца. През месец октомври по схемата са подадени първите 32 заявки от работодатели и са заявени 40 работни места. Заявление в ДБТ за включване в проекта са подали 11 безработни лица.

Схема „Отново на работа” - проект “Детегледач – шанс за реализация с обучение към заетост”- (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. “Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) продължава и допълва държавната политика за насърчаване на съчетаването на професионалния и семейния живот. Чрез проекта се  осигурява заетост на безработни лица, преимуществено в предпенсионна възраст, както и на лица с образование и квалификация в сферата на здравеопазването, образованието и социалните дейности, като същевременно се дава възможност на родители на деца от 1 до 3-годишна възраст, наети по служебно или трудово правоотношение или самонаети да продължат своето професионално развитие. Проектните дейности включват: набиране на заявления за включване в проекта; одобрение на безработните лица от страна на родителите, подали заявки; обучение на безработните по ключови компетентности, насочени към полагане на грижи за малки деца; предоставяне на средства в размер на минималната работна заплата и допълнителните възнаграждения по КТ, дължимите вноски за социално и здравно осигуряване, възнагражденията за платен годишен отпуск. През месец октомври в проекта са включени 74 семейства, в обучение - 71 безработни лица и в инструктаж по проекта – 4 безработни лица. Обучение са завършили 74 лица, а инструктаж -  6 лица. В заетост по проекта са включени 79 лица, от тях 58.2% са на възраст 30-54 години, а 39.2% - на възраст 55-64 години. От началото на реализацията на проекта са включени 614 семейства, в обучение – 641 безработни, в инструктаж - 66 и в заетост - 573 безработни лица.

По Схема „Развитие” - Проект “Нов избор – развитие и реализация” (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) се извършва обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация на безработни лица, регистрирани в Дирекции “Бюро по труда”, с цел тяхното последващо включване в заетост. Обученията се реализират чрез предоставяне на ваучери за обучение на представителите на целевата група. В проекта се включват безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, като приоритет имат: лицата, освободени от работа след 01.11.2008г. вследствие на преструктуриране на предприятието, закриване на предприятието, намаляване обема от работа или закриване на част от производството; безработните лица над 50-годишна възраст; безработните младежи до 29-годишна възраст; продължително безработните лица. Структурите на Агенция по заетостта подпомагат включването на безработните лица от целевата група в дейностите по проекта, посредством информиране и консултиране за възможностите на проекта. През месеца са подадени 75 заявки за разкриване на работни места от работодатели, от тях: 57 - от общински администрации, общински предприятия по чл. 53 от ЗОС и структури на държавната администрация. Заявени са 1 334 работни места, от които 1 228 - от общински администрации, общински предприятия по чл. 53 от ЗОС и структури на държавната администрация. През октомври 2 382 безработни лица са подали заявления в бюрата по труда за включване в проекта. В обучение са включени 3 229 лица, успешно са завършили обучение 333 лица, а в заетост след обучение са включени 26 лица. От началото на реализация на проекта са подадени общо 514 заявки от работодатели, заявени са 9890 работни места и 12 593 безработни лица са подали заявления за включване в проекта. В обучение са включени общо 4 682 лица и в заетост след обучение – 26.

По схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност” (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.2. „Заетост чрез развитие на предприемачеството”) се предвижда безработни лица с ясна идея за започване на стопанска дейност да бъдат подпомогнати в развитието й, чрез ползването на специализирани обучения и услуги. Схемата се изпълнява в рамките на три взаимно свързани компонента и подкрепя безработни лица, на които им липсва начален финансов капитал за стартиране на собствен бизнес и подходяща професионална подготовка и умения за управлението му. Компонент I е за предоставяне на обучение за придобиване на предприемачески, управленски и бизнес умения. По Компонент II на лицата, които са завършили успешно обучение и/или са ползвали услуги по Компонент I, и които са регистрирали предприятие, се предоставят малки грантове за стартиране на проектите. По Компонент III на лицата, стартирали проекти по Компонент II се предоставят консултации и услуги по изготвяне на маркетингови проучвания. По проекта „Подкрепа за предприемчивите българи - Компонент I” на безработни лица от целевата група от бюрата по труда на територията на цялата страна се предоставя обучение по предприемачески, управленски и бизнес умения, както и консултации за стартиране на самостоятелен бизнес. През месец октомври по проекта са консултирани 256 лица от целевата група за включване в обучение. От тях 44.5% са жени, 25.0% са младежи до 29-годишна възраст, 19.9% са лица над 50 години, 2.3% са лица с увреждания. От началото на годината за включване в обучение по проекта са консултирани общо 6 677 лица.

Чрез реализация на схемата „Квалификационни услуги и обучения за заети лица” – фаза 2 (приоритетна ос 2, област на интервенция 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица”) се създават условия за по-широко прилагане на принципите за учене през целия живот, следвайки стратегиите на ЕС и целите за изграждане на икономика, основана на знанието. Схемата предоставя обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация и обучение за придобиване на ключови компетентности на заети лица в микро-, малки, средни и големи предприятия, както и на самостоятелно наети лица на територията на цялата страна. Основната цел е да се повиши производителността на труда и да се създадат условия за устойчива заетост. През октомври в обучение по схемата за придобиване на професионална квалификация са включени 920 лица, а в обучение по ключови компетенции – 2 104 лица. Броят на успешно завършилите обучение е съответно 5 936 и 8 725 заети лица. От обучение са отпаднали общо 145 човека.

Чрез реализация на схема „Адаптивност” (приоритетна ос 2, област на интервенция 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица” и 2.2. “Насърчаване на гъвкавостта на пазара на труда”) се разширява обхватът на антикризисните мерки. Целта е да се постигне, от една страна, ограничаване на масовите съкращения и напускането на работници и служители, които по икономически причини не могат да заработят пълна заплата, а от друга страна, работодателите да задържат персонала, който отново ще им бъде нужен при излизане от кризата и оживление на пазара. Работниците получават допълнителни средства под формата на ваучери за професионална квалификация за периода, в който са заети на непълно работно време, както и месечна стипендия за периода на обучение, но не по-дълго от шест месеца. За периода на обучение, на лицата се предоставят средства за транспорт от и до учебния център, в случай, че обучението се провежда в населено място, различно от това, в което се намира местоработата на лицата. През месеца 73 лица са подали заявления за включване в обучение, от тях 34 са заявили желание за участие в обучение за придобиване на степен на професионална квалификация и 39 – в обучение по част от професията. За участие в проекта са одобрени 7 работодатели. През анализирания месец ваучери за включване в обучение са получили 87 лица. В обучение са включени 86 човека, от тях 26.7% са жени, 61.6% са лица над 50-годишна възраст. Обучение по схемата са завършили 50 човека. Средства за транспорт са ползвали 12 души.

От началото на годината на 735 лица са предоставени ваучери за обучение, в обучение по схемата са включени 723 лица, а обучение са завършили 407 човека. Средства за транспорт са ползвали 45 лица.

            Схемата „Аз мога” (приоритетна ос 2, област на интервенция: 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица”) надгражда действията за прилагане на принципите за учене през целия живот и за повишаване на конкурентноспособността и качеството на живот на заетите лица. Изпълнението й дава възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация или ключови компетенции, с цел повишаване пригодността им за заетост и разширяване на възможностите им за кариерно развитие. През октомври по проекта “Обучение и кариерно развитие” 4 277 лица са получили ваучери за включване в обучение (от тях, в обучение за професионална квалификация – 1 110). В обучение са включени 3 036 лица, в т.ч. 607 лица за придобиване на професионална квалификация и 2 429 лица – по ключови компетентности. През месеца 2 102 лица са завършили обучение (в т.ч. 508 лица - за придобиване на професионална квалификация и 1 594 лица - по ключови компетентности).

 

V. Обучение на възрастни[6]

 

С оглед повишаване пригодността за заетост на регистрираните безработни, през октомври 226 лица са започнали обучение за придобиване на професионална квалификация финансирано от държавния бюджет. От тях повече от половината (52% или 118 лица) са започнали квалификационни курсове без осигурено работно място, а останалите 108 лица са включени в програми за заетост с модул обучение.

Безработните, с регистрация до шест месеца, включени в обучение, са 45% от започналите курс без предварително осигурено работно място, чрез БГЦПО.

Във възрастовата структура повече от половината са младежи до 29г. (120 лица или 53%). По образователен признак лицата със средно образование (155 лица или 69%) са преобладаващата част от всички започнали професионално обучение.

Квалифицирани специалисти от бюрата по труда са провели със 70 безработни лица мотивационни курсове за активизирането им в търсене на работа и участие в програми и мерки за заетост и обучение.

Индивидуално професионално консултирани са 3937 безработни, а в групови мероприятия по професионално ориентиране са участвали 2142 безработни.

 

---