1. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ЮЛИ 2009г.

Равнището на безработица в страната през юли продължава да нараства и е 7.62%.. Спрямо юни ръстът е от 0.33 процентни пункта, а в сравнение с юли 2008г. равнището на безработицае по-високо с 1.66 процентни пункта. За сравнение, по последни данни средното равнище на безработица за Европейския съюз за м.юни е 8.9%.

Средномесечното равнище на безработица за първите седем месеца на 2009г. е 7.01%.

В бюрата по труда са регистрирани 282211 безработни. Те са  с 12075 човека повече спрямо предходния месец. В сравнение със същия месец на предходната година броят на безработните е по-голям с 61332 души.

          Факторите, които обуславят състоянието на безработицата през юли 2009г., са следните:

• През юли 2009г. влошаването на стопанската конюнктура^[1] в страната продължава. Общият показател на бизнес климата се понижава с 1.2 пункта спрямо предходния месец в резултат на негативното развитие на промишлеността и търговията на дребно. В положителна посока се движат отрасловите показатели в областта на строителството и услугите. Въпреки това, очакванията за заетостта в страната през следващите три месеца са негативни и предприемачите предвиждат съкращаване на персонала.
• Продължава периодичното освобождаване на малък брой лица без процедура за масови уволнения (по взаимно съгласие, частични съкращения и др.) предимно от малки и средни предприятия във връзка със световната финансово-икономическа криза, свиването на пазарите, намаляване обема на работа в някои икономически дейности (шивашката и текстилната промишленост, строителството, дървопреработването и производството на мебели, обувното производство, търговията и др.) и оптимизиране на разходите;
• Регистрация на неактивни лица, които дълго време не са търсили работа;
• Регистрация на лица за получаване на служебна бележка от дирекциите „Бюро по труда” (ДБТ) и деклариране на статут на безработни пред различни институции – например в Дирекциите ”Социално подпомагане” за получаване на социални и енергийни помощи и други;
• Засилен интерес към ползване на услугите на бюрата по труда с цел включване в субсидирана заетост (програми и мерки за заетост) или обучение;
• Регистрация на учители, работили по срочни договори, както и на лица, завършили средното си или висше образование;
• Регистрация на лица, поради изтичане на срочни трудови договори, в т. ч. на договори по програми и мерки за заетост, както и на лица, на които е изтекла 12 месечната санкция за регистрация в ДБТ;
• Продължава регистрирането на лица в ДБТ в резултат на извършените масови уволнения през предходните месеци.

            През юли 2009г. равнището на безработица се запазва по-ниско от средното за страната в същите 8 области от предходния месец. Това са областите: София-град (2.00%), Бургаска (3.56%), Варненска (5.12%), Габровска (5.59%), Старозагорска (6.50%), Пловдивска (7.02%), Пернишка (7.57%) и Русенска (7.58%). В останалите 20 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите: Смолян (13.80%), Търговище (13.68%), Монтана (12.95%), Шумен (12.74%), Силистра  (11.76%),  Разград (11.62%), Видин (11.38%) и Ловеч (11.16%). В област Добрич (7.63%)  равнището на безработица е изравнено със  средното за страната, а във Велико Търново (7.99%) и Хасково (8.12%) равнището на безработица се запазва близко до средното за страната. (Вж. Приложение 1)

            През всичките години от 1999г. насам, след въвеждането на новото териториално делене на страната, чрез промяна на броя на областите от 9 на 28, с  най-високо равнище на безработица винаги бяха областите: Търговище, Разград, Видин и Монтана, като винаги на първо място беше област Търговище. През последните четири месеца се наблюдават значими размествания сред областите, в които се отчитат най-високите стойности на равнището на безработица. От април насам област Търговище е изместена от първото място от Смолян, а Шумен и Силистра изпреварват Разград и Видин. Причините за тези промени са в динамиката в социално-демографските и икономически характеристики на областите и в параметрите на провежданата активна политика.

    Равнището на безработица нараства във всички области на страната в сравнение с месец юни, като по-съществен ръст се наблюдава в областите: Софийска (с 0.87 процентни пункта), Благоевградска (с 0.63 процентни пункта),  Монтана (с 0.55 процентни пункта), Врачанска (с 0.46 процентни пункта), Пловдивска (с 0.45 процентни пункта), Кюстендилска (с 0.43 процентни пункта) и Плевенска (с 0.42 процентни пункта).

Входящият и изходящият потоци от безработни, регистрирани в бюрата по труда през месец юли намаляват спрямо предходния месец, но входящият поток продължава да държи превес над изходящия поток, което обуславя увеличаването на безработните лица в страната. Намалението на изходящия поток основно се дължи на значително по-малкия брой (над 2 пъти) постъпили на работа лица по програми и мерки за заетост и най-вече по НП „ОСПОЗ”.

Входящият поток от безработни лица в бюрата по труда през юли намалява. Продължава да се наблюдава движение на работната сила между отделните региони и от столицата към вътрешността на страната. След прекратяване на трудовите им договори, лицата се завръщат по родните си места, където се регистрират в бюрата по труда.

Входящият поток в бюрата по труда (новорегистрирани безработни и лица с възстановена регистрация) намалява спрямо юни с 10.2% (с 4339 лица), като обхваща 38132 новорегистрирани и с възстановена регистрация лица. В сравнение с юли 2008г. входящият поток от безработни лица нараства с 14343 души или с 60.3%. 

         Анализът на структурата на входящия поток показва, че намалението се дължи основно на по-малкия брой на новорегистрираните лица, които съставляват 95.3% от входящият поток в бюрата по труда през месеца (95.6%  през юни 2009г.). Лицата с възстановена регистрация също намаляват, но по-слабо.

          Новорегистриранитебезработни лица[2] в бюрата по труда са 36352. Те  намаляват с 4243 човека (с 10.5%). Спрямо същия месец на предходната година новорегистрираните безработни показват ръст от 13406 души или  58.4%. 

По отношение на икономическите сектори, новорегистрираните безработни, са предимно от секторите „Услуги” (44.9%) и „Индустрия” (29.9%). Многократно по-малко са от аграрния сектор (3.6%), а 21.6% от новорегистрираните безработни са лица, завършили през годината средно или висше образование, новорегистрирани неактивни лица или лица, които не са могли да определят сектора, от който са освободени от работа. В зависимост от икономическите дейности, най-голям е делът на  новорегистрираните безработни от „Преработваща промишленост” (21.9%), „Търговията” (15.5%), „Строителството” (7.2%) и „Държавното управление и отбраната” (6.5%).   

От общия брой на новорегистрираните безработни, лицата,  регистрирали се в бюрата по труда в резултат на масови уволнения от работодатели, са сравнително малка част - малко над 5.0%. Преобладаващата част са лица работили и освободени по друг ред (по взаимно съгласие, частични съкращения и др.). Те съставляват повече от половината (52.5%) от новорегистрираните в бюрата по труда безработни лица.  Сравнително е висок и делът на регистриралите се в бюрата по труда  неактивни лица (15.7%) и такива с цел ползване услуги на други институции - ДСП, здравно осигуряване и др. (12.2%). Регистрираните  в бюрата по труда след изтекъл санкциониращ срок от 12 месеца от прекратяване на предходната регистрация са 8.7%.

С възстановена регистрация са 1780 лица. Делът им е 4.7% от входящия поток. Те също намаляват - с 96 човека (5.1%) спрямо юни 2009г.

Бюрата по труда са напуснали 26057 безработни. Отчита се  намаление спрямо юни с 8375 човека (24.3%). В сравнение с юли 2008г., обаче, изходящият поток нараства с 2058 лица или 8.6%.

Постъпилите на работа лица са по-малко от половината (49.1%) от изходящия поток (54.2% през юни). Те са 12806 лица. Броят на започналите работа на първичния трудов пазар отчита спад  спрямо юни - с 20.4% (с 2388 човека), което е обичайно и за предходни години. Постъпилите на работа лица по програми и мерки за заетост значително намаляват (над 2 пъти), което основно се дължи на многократно по-малкия брой започнали работа най-вече по НП „ОСПОЗ”. Техният брой намалява от 3550 лица през юни на 830 лица през юли (намаление от 4.3 пъти).

           През юли по различни причини от бюрата по труда са отпаднали[3] от регистрация 13251 лица (50.9% от изходящия поток). Те също намаляват спрямо юни 2009г. с 2507 човека (с 15.9%).

          През юли 2009г. се наблюдава следната динамика сред групите в неравностойно положение на пазара на труда:

• Безработни младежи до 29 години

          Безработните младежи до 29г. се увеличават (с 3235 човека или с 6.6%.) и обхващат общо 52315 лица. Делът им в общия брой на безработните нараства с 0.3 процентни пункта до 18.5%. На годишна база младежите до 29г. са с 12949 души (с 32.9%) повече. Без квалификация и специалност са 67.0% от младежите, а с основно и по-ниско образование - 55.0%. Запазва се тенденцията продължително безработните над 1 година да намаляват, като делът им през  юли  е 17.7% (с 0.2 процентни пункта по-малко) от общо регистрираните младежи до 29г. 

• Безработни лица над 50 години

През месеца броят на безработните лица над 50 години също нараства с 3253 човека (с 3.1%) до 106556 души. За една година тази група от безработни нараства с 18199 безработни (с 20.6%). Делът им от общия брой на безработните намалява от 38.2% на 37.8%. Без квалификация и специалност са 57.4% от тях, а с основно и по-ниско образование - 55.9%. Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години намалява с 0.6 процентни пункта до  36.9%.

• Безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и / или квалификация и спе­ци­ал­ност

През юли 2009г. ре­гис­т­ри­ра­ни­те безработни с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  са 83467. Те нарастват с 2871 човека (с 3.6%) в сравнение с юни 2009г. Безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние са 29.6% (при 29.8% през юни 2009г.) от общия брой на безработните. Спрямо юли 2008г. те нарастват със 17737 души (с 27.0%). В тази група младежите до 29г. са 24.0%, а лицата над 50 години са 34.9%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние e 31.7%.

Без квалификация и спе­ци­ал­ност са 163961 безработни, които представляват най-многобройната група в професионалната структура на безработните. Лицата без квалификация и спе­ци­ал­ност са с 6128 безработни (3.9%) повече в сравнение с пред­ход­ния месец.  За едногодишен период те нарастват с 18.6% или с 25689 души. Делът им, обаче, в общия брой на безработните намалява с 0.3 процентни пункта - от 58.4% на 58.1%. В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност 86.6% са с основно и по-ниско образование, младежите до 29г. са 21.4%, а лицата над 50 години - 37.3%. Делът на продължително безработните лица сред тази категория безработни намалява  с 0.6 процентни пункта до 34.0%.

• Продължително безработни лица

В групата на продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година са включени 77592 лица,  с 1790 безработни (с 2.4%) повече от юни. Същевременно, тенденцията на намаление на дела им се запазва. През юли 2009г. тази група съставлява  27.5% от всички безработни (при 28.1% през юни 2009г.). Спрямо юли 2008г. продължително безработните лица намаляват с 31331 души или с 28.8%. В групата на продължително безработните младежите до 29г. са 11.9%, а лицата над 50 години – повече от половината (50.7%) от тях. Без квалификация и специалност са 71.8% от тях, а с основно и по-ниско образование - 68.7%.

• Безработни лица с трайни увреждания

Тази група от безработни в неравностойно положение на пазара на труда нараства с 300 човека (с 2.4%). Броят им е 12817, а делът им от общия брой на безработните е 4.5% (с 0.1 процентни пункта по-малко). Спрямо юли 2008г. безработните лица с трайни увреждания нарастват с 549 души (с 4.5%). Повече от половината от тях са жени - 52.1%, младежите до 29г. са 5.8%, а лицата над 50 години са 11 пъти повече от младежите - 60.6%. Без квалификация и специалност са 46.6%, а с основно и по-ниско образование  - 42.4%, като тези стойности продължават да са значително по-ниски от съответните за общата безработица.

През юли в бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа лица 2603 заети лица, 2213 пенсионери и 670 учащи се. Броят на заетите лица и учащите се  нараства, съответно с 41 (с 1.6%) и 53 души (с 8.6%), а този на  пенсионерите намалява спрямо предходния месец със 77 души (с 3.4%). Запазва се трайната тенденция, наблюдавана през последните години, специалистите да доминират сред търсещите работа заети лица (72.5%) и пенсионери (56.4%), а при учащите се логично да преобладават лицата без квалификация (74.0%).

2. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ЮЛИ 2009г.

Търсенето на работна сила през юли традиционно намалява. През месеца в бюрата по труда са обявени общо 13182 свободни работни места (с 6231 по-малко от юни). Значително влияние оказва спадът в заявените работни места по програми за заетост, които спрямо предходния месец са с 3688 по-малко. Намалението е в резултат и на по-слабото търсене на труд на първичния пазар, поради постигнатото в рамките на активния сезон определено ниво на заетост.

Заявените места на първичния пазар през месеца са 11316. Те са с 2353 места (17,2%) по-малко, сравнено с предходния месец. През юли се наблюдава най-висок дял на обявените места на първичния пазар в рамките на общо заявените от началото на годината, като достига 85.8%. Над 80% е достигнал делът им единствено през май, когато е 83.8%.  Традиционно преобладаваща част от местата са от частния сектор – 9724. В рамките на първичния пазар те представляват 85.9%, като се отчита намаление с 3.2 процентни пункта спрямо юни.

Продължава тенденцията най-много от заявените свободни работни места да са в преработващата промишленост (3551), търговията (2148), строителството (1132), следват недвижимите имоти и бизнес услугите (681) и аграрния сектор (673). По професионално-квалификационен  признак се запазва приоритетното търсене на неквалифициран труд (8339 места), за който са над 70% от местата на първичния пазар.

Задържа се нивото на новоразкритите места на първичния пазар – 1259 места (11.1%), но делът им се увеличава с 1.6 процентни пункта спрямо юни.

Логично е намалението на местата за сезонна заетост,  през юли те са 1293, с 443 места по-малко спрямо юни. Пиковият момент на търсене на сезонен труд е отминал и пазарът се е наситил в голяма степен с работна сила.

Продължава намалението на броя на заявените места по мерки за заетост от ЗНЗ, които през юли са 201 места. Спрямо месец юни се отчита спад от 48.6% (190 места по-малко). От тях 186 са от частния сектор. Отново най-голям е броят на местата за наемане на младежи до 29 годишна възраст (50 места), за работа на непълен работен ден (41 места), за безработни над 50-годишна възраст (33 места) и за наемане на лица с трайни увреждания (27 места).

По програми за заетост през месеца са заявени 1665 места, които са 3.2 пъти по-малко, в сравнение с предходния месец (с 3688 места), въпреки това се отчита увеличение спрямо юли 2008г. (със 158 места). От  общо заявените места по програми за заетост с най-голям дял са тези по НП “ОСПОЗ” - 30.0% (общо 499 места).

Продължава тенденцията на висока усвояемост на свободните работни места и през юли. Заети са 13398 работни места, от които 11046 на първичния пазар, 198 по мерки от ЗНЗ и 2154 по програми за заетост. Усвоените места по програми за заетост са повече от заявените, тъй като са заети и такива, заявени през предходни месеци.

Към 31.07.2009г. са останали незаети общо 6327 работни места, от които най-много, и като брой и като дял от общо свободните, са на първичния пазар - 5695 места (90,0%), по мерки от ЗНЗ са 170 места и по програми за заетост- 462 места. Значително по-голямо е усвояването на работните места, в сравнение със същия месец на 2008г., когато общо незаетите са останали 11760 места, а на първичния пазар – 10509 места.

Задържа се броят на незаетите повече от един месец работни места на първичния пазар на труда. През юни те са 2278 или 38.8% от общо останалите свободни места на първичния пазар. От тях най-голям е броят в преработващата промишленост (1040 места), търговията (398) строителството (135) и аграрния сектор (129). С 82 места, спрямо юни, се увеличават трайно незаетите (над 3 месеца) места, които са 535, от тях отново повече от 2/3 са за неквалифициран труд.

През месец юли 2009г. за едно свободно работно място се конкурират 15 безработни (средно за страната), при 11 безработни за предходния месец. Този показател е по-висок спрямо юни, поради по-малкия брой заявени свободни работни места през месеца, а същевременно по-големия брой безработни, регистрирани в бюрата по труда. Изчислен за всяка от 28-те области на страната, показателят варира в определени граници:

• Най-нисък натиск на пазара на труда (5:1) продължава да се отчита в София-град, с равнище на безработица 2,0%. На второ място със (11:1) са областите Бургас и Стара Загора, с равнище на безработица, съответно, 3,56% и 6,5%. Със съотношение (12:1) е област Добрич, където равнището на безработица е 7,63%.
• Под средното ниво за страната е натискът и в Софийска област (13:1) и равнище на безработица 9,13%, също така в областите Варна и  Русе (14:1), в които равнището на безработица е, както следва - 5.12% и 7.58%.
• Еднакъв със средния натиск на пазара на труда (15:1) се отчита в области Пловдив и Велико Търново, с равнище на безработица, съответно, 7,02% и 7,99%.

Над средното за страната съотношение на броя на безработните и свободните работни места се наблюдава в 18 области, като най-високата стойност за втори пореден месец (30:1) отново е отчетена в област Перник, с равнище на безработица 7.57%. 

3. АКТИВНА ПОЛИТИКА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА, РЕАЛИЗИРАНА ПРЕЗ ЮЛИ 2009г.

Активната политика, която реализира Агенцията по заетостта (АЗ), обхваща дейности, свързани с устройване на работа на първичния пазар на труда, реализация на програми и мерки за заетост и обучение, международни проекти и обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни и заети лица.

Посреднически услуги по заетостта

Започналите работа  безработни през юли намаляват в сравнение с юни, което е характерно и за предходни години. Те са 12806, с 31.4% (с 5868 лица) по-малко. Спадът  се дължи основно на по-малкия брой устроени в субсидирана заетост (2.3 пъти) и най-вече по НП „ОСПОЗ”.

Почти всички регистрирани безработни (11831 лица - 92.4%) са започнали работа чрез посредничеството на бюрата по труда. Преобладаващата част от тях (78.9%) са намерили трудова реализация в реалния сектор.  Делът им нараства с 11.0 процентни пункта в сравнение с предходния месец, но броят им  намалява - от 11717 човека през юни  до 9329 човека през юли. Въпреки наблюдаваното спрямо предходния месец намаление, постъпилите на работа на първичния пазар на труда безработни лица, в сравнение с юли 2008г., в условията на криза,  нарастват  с почти 1000 човека - с  935 човека (с 11.1%). Това е директен резултат от усилията на трудовите посредници. Останалите 2502 лица (21.1%) от постъпилите на работа са устроени чрез включване в програми и мерки за обучение и заетост.

Започналите работа безработни през месеца имат следните характеристики:

• безработните без квалификация (5321 лица) са 41.6% от общата съвкупност на постъпилите на работа. Запазването на високия им дял се обуславя от търсенето на неквалифициран труд на първичния пазар, но тъй като те са основен контингент на субсидираната заетост, нейното намаление през юли води до отчитане на спад в дела им - със 7.7 процентни;
• безработните специалисти, започнали работа (4003 лица), са 31.3%, със 7.3 процентни пункта повече от юни. Причината е, че през месеца безработните приоритетно намират работа на първичния пазар, където се търсят специалисти с определена квалификация. С най-добра реализация са специалистите с техническо образование, следват тези с икономическо и юридическо;
• постъпилите на работа с работническа професия 3482 безработни са 27.2% от общата съвкупност и делът им нараства с 0.4 процентни пункта;
• младежите до 29г. са 3324. Делът им е повече от една четвърт (26.0%) от всички безработни, започнали работа и е с 4.5 процентни пункта повече от юни. Голяма част от тях(44.3%) са без специалност и с ниско образование;
• реализация са намерили и 2142 безработни с висше образование. Относителният им дял се увеличава с 5.1 процентни пункта и е 16.7%;
• работа са започнали 1148 продължително безработни и 390 лица с намалена работоспособност.

Трудовите посредници са устроили на работа 115 пенсионери и 53 учащи се. Оказали са помощ на 46 заети да сменят своята работа.

Програми и мерки за заетост и обучение

В активни програми и мерки за заетост и обучение през юли са включени нови 4351 безработни и заети лица (вж. Приложение 2), с 4980 (над два пъти) по-малко от предходния месец. Намалението е резултат преди всичко на по-малкия брой безработни и заети лица, включени в програми за заетост и обучение и в по-слаба степен на по-малкия брой включени лица в насърчителни мерки по Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ) . В сравнение със същия месец на 2008г., обаче, броят на включените в програми и мерки за заетост и обучение се е увеличил с 506 лица (13.2%).

По програми и мерки за заетост и обучение, реализирани от Агенцията по заетостта, през юли са работили 70956[4] лица, с 925 (1.3%) по-малко от месец юни. Намалението се дължи главно на по-малкия брой работили лица по преференциални мерки по ЗНЗ (с 1590 човека), докато броят на работилите по програми за заетост и обучение нараства с 665 лица. Спрямомесец юли предходната година, броят на работилите лица по програми и мерки за заетост и обучение нараства с 5628 човека (8.6%).

През юли за реализация на програмите и мерките са изразходвани общо 14982.5 хил.лв., с 1625.8 хил.лв. по-малко от изразходваните средства през месец юни.

Програми  за заетост и обучение

През юли по програми за заетост и обучение са работили 50784 лица, почти колкото и през предходния месец - със 665 човека (1.3%) повече.

През месеца са включени нови 4047 лица, с 4854 човека (над два пъти) по-малко от юни (вж. Приложение 2). Причина за намалението е по-малкият брой  безработни (с 2190), включени в НП “ОСПОЗ”, както и по-малкият брой заети лица (с 1962), получавали допълнителна сума към трудовото възнаграждение за работа на непълно работно време, съгласно Постановление № 44 на МС. Намаление на броя на включените лица се наблюдава и в преобладаваща част от програмите за заетост и обучение

Размерът на изразходваните средства за осъществяване на програмите възлиза на 13506.4 хил. лв. и е с 1440.5 хил. лв. по-малко в сравнение с предходния месец.

И през месец юли Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) продължава да е най-значимата програма, въпреки ограничаването на обхвата й през последните години. Чрез нея се осигурява заетост, социална интеграция и повишаване на пригодността за заетост на безработни лица, които са обект на месечно социално подпомагане, и за които това е единствената възможност да се трудят и да заработят доходите си. НП “ОСПОЗ” е осигурила работа на 21502 лица. Новите безработни, включили се в програмата, са 1269 (със 63.3% по-малко от предходния месец). От нововключените лица близо половината (43.0%) са жени, младежите до 29 години са 9.9%, безработните над 50 години – 40.5%, а продължително безработните лица – 18.1%.

Националната програма “Асистенти на хора с увреждания” обезпечава предоставянето на грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като същевременно осигурява заетост на безработни лица като лични и социални асистенти. Програмата има висок социален ефект. През юли по програмата са работили общо 9481 безработни лица, като са включени нови 191 човека. От включените лица 72.8% са жени, 18.9% са младежи до 29-годишна възраст, 28.8% са лица над 50 години и 13.6% са продължително безработни. Броят на обгрижените лица по програмата възлиза на 11002.

Влезлите в сила през 2008г. изменения и допълнения по Националната програма “В подкрепа на майчинството” дават право в нея да се включат не само безработни лица, но и лица, придобили професионална пенсия за ранно пенсиониране и пенсия за осигурителен стаж и възраст, които са се регистрирали в дирекциите “Бюро по труда”. От месец март 2009г., обаче, приоритет при включване имат безработните лица. Целите на програмата са да се насърчи заетостта на жените и тяхното професионално развитие чрез осигуряване на грижи за техните деца, да се постигне по-добър баланс между личния и професионалния живот, като същевременно се създаде заетост за търсещи работа лица и се предоставят качествени грижи за отглеждането на малките деца. През юли по програмата са работили общо 4437 човека, като в рамките на месеца са били включени нови 68 лица.

От началото на 2009г. се реализира новата Национална програма „Социални услуги в семейна среда”, чрез която се осигурява заетост на безработни лица в дейностите „Домашен социален патронаж” и „Домашен помощник”, като същевременно се предоставят качествени грижи на възрастни хора и на хора с увреждания без откъсване от семейна среда. През месеца по програмата са работили 3422 безработни и са били включени 68 лица. Очаква се дейностите по програмата да имат силен социален ефект за преодоляване на социалната изолация на възрастните и самотни хора, хората с увреждания, децата в риск и безработните. През месеца по програмата са били обгрижени 9653 лица.

По Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили общо 2767 безработни лица с трайни увреждания и са включени нови 64 безработни лица.

Националната програма “Помощ за пенсиониране” е насочена към осигуряване на заетост и помощ за пенсиониране на безработни лица, на които не достигат до 5 точки за формиране на сбора от осигурителен стаж и възраст, даващ право на пенсия. През юли е осигурена заетост общо на 2196 безработни лица в предпенсионна възраст и са включени нови 7 безработни лица.

Националната програма “Възобновяване и опазване на българската гора” има за цел да осигури заетост и социална интеграция на безработни лица чрез разкриване на работни места в дейности за възобновяване, опазване на Държавния горски фонд и подобряване на екологичната обстановка в страната. Включването на безработните в този вид дейности води до повишаване на уменията и квалификацията им, както и на пригодността им за заетост. През месеца по програмата са работили 1597 безработни лица, като от тях 1329 – в лесокултурни дейности. Броят на включените в програмата нови безработни е 34 (31 - в лесокултурни дейности).

С добра реализация е стартиралата през март 2009г. специализирана Национална програма “Нова възможност за заетост”, в рамките на която на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. Важен акцент е приоритетното включване в субсидирана заетост по програмата на съкратени лица, които са родители на деца с увреждания, както и на деца до 18 години, като за децата се изисква да посещават училище. През месеца по програмата са работили 1329 лица, като са били включени нови 427 лица, останали без работа в резултат на кризата и регистрирани в дирекция „Бюро по труда” (в заетост са включени 200 безработни, а в обучение – 227 безработни).

За да се осигурят възможности за придобиване на трудов стаж на безработни младежи, завършили средно или висше образование и да се улесни прехода между образование и заетост, се реализира програмата “Старт на кариерата”. През 2009г. програмата се осъществява в два компонента. Компонент 1 е адресиран  към младежи, завършили висше образование, като работодатели са публичните администрации. Компонент 2 е насочен към младежи, завършили средно професионално образование, а работодателите са от частния сектор. В резултат на проведената процедура през предходните месеци за кандидатстване по компонент 1, дирекциите “Бюро по труда” са насочили класираните младежи за постъпване на работа на общо 435 работни места. През месец юли по програмата са работили 400 младежи, (от тях 25 – в частния сектор), като са били включени нови 345 лица: 333 младежи с висше образование и 12 младежи със средно професионално образование.

С цел увеличаване на заетостта и подпомагане дейността на театрите и оперите в България, се осъществява Национална програма „Мелпомена”, която през юли е осигурила работа на 260 безработни лица със специфичен опит и професионална квалификация в областта на театралното и оперното изкуство.

По стартиралия през месец  май проект “Пак ще успеем” през юли са включени нови 45 лица. Чрез проекта се цели да се насърчи предприемачеството, да се повиши пригодността за заетост на безработни учители и непедагогически кадри, освободени от образователната система, чрез обучение по ключови компетентности и обучение по част от професията „Сътрудник в малък и среден бизнес”, както и осигуряване на заетост.

С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в дирекциите „Бюро по труда”, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин ще се постигне социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст, намаляване на риска от бедност, както и увеличаване на работната сила в страната. От обучените през предходните месеци ромски медиатори 93 са работили като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната. През юли в програмата са включени нови 5 регистрирани безработни лица, самоопределили се като роми, със завършено минимум средно образование.

През месец юли стартира проектът „Ресоциализация на лишените от свобода чрез професионална квалификация и обучение”, чиято цел е да се повишат възможностите за активно поведение на пазара на труда и да се подпомогне процеса на реинтеграция на 468 лишени от свобода  лица, чрез включване в курсове за ограмотяване, професионална квалификация и усвояване на ключови компетентности. Проектът ще допринесе за внедряването на добри практики, съответстващи на европейските принципи на добро управление на риска от рецидив сред бившите затворници, за въвеждането на модел за осигуряване на гъвкави форми на обучение в съответствие с индивидуалните потребности на осъдените, както и  за формиране на устойчиви нагласи за трудова заетост. По проекта през месец юли са включени първите 216 лица.

През месеца, съгласно 44-то Постановление на МС, със средства от активната политика на пазара на труда, е изплатена допълнителна сума към трудовото възнаграждение в размер до 50 на сто от минималната работна заплата на 665 заети лица в предприятияот секторите “Индустрия” и “Услуги”, които са преминали на непълно работно време.

         През месеца са действали и други програми, реализирани от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които са работили общо 774 лица и са включени нови 120 безработни лица.

         Насърчителни мерки за заетост и обучение

През юли по мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), са работили 20172 човека (вж. Приложение 2), с 1590 човека (7.3%) по-малко в сравнение с предходния месец. Намалението е резултат преди всичко на по-малкия брой заети лица, ползващи преференцията за ежедневен организиран транспорт до работното място и обратно, както и на намалението на броя на работилите лица по всички мерки по ЗНЗ. Спрямо юли 2008г., обаче, броят на работилите по преференциалните мерки е нараснал с 4348 лица (с 27.5%).

През месеца в насърчителни мерки по ЗНЗ са включени нови 304 лица, които са със 126 човека (29.3%) по-малко спрямо предходния месец.

Изразходваните средства за осъществяване на мерките за заетост и обучение през месец юли възлизат на 1476.1 хил. лв., със 185.3 хил.лв. по-малко в сравнение с изразходваните средства през юни.

И през юли най-голям е броят на включените работници и служители в приетата през 2008г. преференция в ЗНЗ, с която се предоставят средства на работодатели, осигуряващи ежедневен организиран транспорт за пътувания до работното място и обратно на наети работници и служители. Мярката има за цел постигане на по-голяма мобилност и сигурност на работните места и на пазара на труда като цяло и е в съответствие с политиката за гъвкава сигурност (flexicurity) на Европейския съюз. През месеца на 9035 работници и служители е осигурен ежедневен организиран транспорт до работното място и обратно, като са били включени нови 39 лица.

Голям е броят на работилите по преференциите по ЗНЗ за наемане на безработни лица над 50-годишна възраст и на безработни младежи до 29-годишна възраст. По тези мерки през юли са работили, съответно, 2231 и 2163 лица, като през месеца са включени нови 31 и 54 лица.

Значителен е също така броят на работилите по мярката за работа на непълно работно време - 1929 безработни. Броят на нововключените през месеца лица е 49.

С добра реализация е и мярката, стимулираща работодателите да разкриват работни места, на които се наемат безработни лица с трайни увреждания. През юли по тази мярка са работили 1182 лица. Нововключените безработни лица са 19.   

Други насърчителни мерки по ЗНЗ с добра реализация през юли (брой работили) са:

• За първите пет разкрити работни места от работодатели -микропредприятия – 881 безработни;
• За самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст – 861 безработни;
• За чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация - 508 безработни лица;
• За продължително безработни лица – 468 безработни;
• за стимулиране заетостта на майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст –387 лица;
• За лица с трайни увреждания, наети на временна, сезонна или почасова работа – 185 безработни;
• за младежи с трайни увреждания или военноинвалиди, както и от социални заведения – 181 лица;
• за стажуване на безработни лица до 29-годишна възраст – 78 безработни.

Обучение на възрастни

В обучение за професионална квалификация са обхванати 665 безработни, а започнати курсове в предходни месеци са завършили 1905 безработни.

В различни програми и мерки с компонент обучение са включени 511 лица от обучаваните. От останалите, 150 безработни са започнали квалификационни курсове, без осигурени работни места, но по специалности, съобразени с потребностите на пазара на труда (по-голямата част в Българо-германските центрове за професионално обучение). 

По отношение на образователната структура безработните със средно образование (372 лица) продължават да са най-активните участници в квалификационното обучение. Те са повече от половината от всички започнали обучение (55.9%). С основно и по-ниско образование са над една пета (21.7%) от курсистите през месеца.

Младежите на възраст до 29 години са 23.3% (155 лица) от всички, включени в обучение, а над 50 години са 20.6% (137 лица) от тях.

В рамките на шест месеца след регистрация в бюрата по труда в курсове са включени 107 безработни лица, които съставляват 16.1% от започналите обучение с  или без осигурено работно място. Целта е да се съкрати престоя на безработните в бюрата по труда и да получат възможност да повишат своята квалификация и конкурентноспособност.

 След завършване на квалификационни курсове на работа са постъпили 150 безработни, като от тях 89 лица са без предварително гарантирано работно място.

През месеца 179 работещи лица са започнали квалификационно обучение, с цел запазване на заетостта.

Чрез мотивационно обучение 307 безработни лица  са насърчавани в търсенето на подходяща работа или за обучение за придобиване на професионална квалификация. От тях повече от половината (51.8%) са обучавани от квалифицираните специалисти на бюрата по труда.

Индивидуално професионално консултирани са 7473 безработни, а в групови мероприятия по професионално ориентиране са участвали 3199 безработни.