1. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ АВГУСТ 2009г.

 

И през август продължава негативното развитие на стопанската конюнктура в страната[1], следствие от несигурната икономическа среда, недостатъчната финансова обезпеченост, свито производство, поради намалено търсене на стоки и услуги от страната и чужбина. В резултат на тези процеси продължава освобождаването на работна сила от икономиката. Същевременно, намаляват устроените на първичния пазар на труда безработни, което е обичайно за този месец на годината, а броят на включените в активни програми и мерки за заетост (субсидирана заетост) е малък. Безработицата продължава да нараства.

  Равнището на безработица в странатапрез август 2009г. е 7.88%. В сравнение с предходния месец е по-високо с 0.26 процентни пункта, а спрямо август 2008г. – с 1.99 процентни пункта. За сравнение, по последни данни на ЕВРОСТАТ средното равнище на безработица за Европейския съюз      (ЕС 27) за м.юли е 9.0%.

Средномесечното равнище на безработица от началото на годината е 7.12%.

 

В бюрата по труда са регистрирани 291852 безработни. Те са  с 9641 човека повече спрямо предходния месец. В сравнение със същия месец на 2008г. броят на безработните е по-голям със 73549 души. 

Факторите, които обуславят състоянието на безработицата през август 2009г., са следните:

•   Продължаващото периодично освобождаване на заети лица без процедура за масови уволнения (по взаимно съгласие, частични съкращения и др.) предимно от малки и средни предприятия, вследствие влиянието на световната финансово-икономическа криза, довела до свиване на пазарите, намаляване обема на работа в някои икономически дейности, оптимизиране на разходите;

•   Регистрацията на лица за деклариране на статут на безработни пред различни институции (Дирекции ”Социално подпомагане” за получаване на социални помощи, здравеопазване и др.);

•   Регистрацията на неактивни лица – обезкуражени лица, които дълго време не са търсили работа; лица, работили в „сивата икономика”; завършили образованието си лица и др.;

•   Нарастването на броя на регистрираните безработни с приключили договори по програми и мерки за заетост;

•   Запазеният интерес към ползване на услугите на бюрата по труда с цел включване в субсидирана заетост (програми и мерки за заетост) или обучение;

•   Регистрацията на лица, поради изтичане на срочни трудови договори, както и на лица, с изтекла 12 месечната санкция за регистрация в ДБТ;

•   Продължаващото (макар и в по-малка степен) регистриране на лица в бюрата по труда в резултат на извършените масови уволнения през предходните месеци;

•   Регистрирането на лица, работили в чужбина и лица, възстановили регистрацията си по други причини;

•   Спад на търсенето на работна сила в икономически сектори с ясно изразена сезонна заетост (туризъм, селско стопанство);

•   Намаление на броя на общо постъпилите на работа безработни лица – включени в субсидирана заетост и устроени на първичния пазар;

•   Увеличаване на броя на отпадналите от регистрация лица, което в определена степен се дължи на нараснала териториална мобилност на лицата;

•   Активно трудово посредничество за разкриване на работни места на първичния пазар.

       През август 2009г. равнището на безработица се запазва по-ниско от средното за страната в същите 8 области от предходния месец юли. Това са областите: София-град (2.20%), Бургаска (3.83%), Варненска (5.36%), Габровска (5.73%), Старозагорска (6.67%), Пловдивска (7.32%), Пернишка (7.77%) и Русенска (7.79%). В останалите 20 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите: Смолян (14.45%), Търговище (13.69%), Монтана (13.46%), Шумен (12.92%), Видин (12.02%),  Силистра (11.91%), Разград (11.80%) и Враца (11.01%). В област Добрич (7.88%)  равнището на безработица е изравнено със  средното за страната, а във Велико Търново (8.22%) и Хасково (8.28%) равнището на безработица се запазва близко до средното за страната. (Вж. Приложение 1)

            През последните пет месеца се наблюдават значими размествания сред областите, в които се отчитат най-високите стойности на равнището на безработица. От април насам област Търговище е изместена от първото място от Смолян, а Шумен и Силистра изпреварват Разград и Видин, като единствено през месец август Видинска област е с по-високо равнище на безработицата от област Силистра. Причините за тези промени са в динамиката в социално-демографските и икономически характеристики на областите и в параметрите на провежданата активна политика.

   През август равнището на безработица нараства във всички области на страната в сравнение с месец юли, като по-съществен ръст се наблюдава в областите: Смолянска (с 0.65 процентни пункта), Видинска (с 0.64 процентни пункта),  Кюстендилска (с 0.55 процентни пункта), Монтана (с 0.51 процентни пункта), Пазарджик (с 0.42 процентни пункта) и Софийска (с 0.35 процентни пункта).

Динамиката на броя на лицата, регистриращи се и напускащи бюрата по труда, показва, че входящият поток (новорегистрирани и с възстановена регистрация лица) от безработни в бюрата по труда за втори пореден месец  намалява (с около 4 хиляди на месец), но неговата стойност се запазва твърде висока. Той се генерира основно от продължаващото освобождаване на работна сила от икономиката, в резултат на икономическата криза. Изходящият поток (лицата, които напускат бюрата по труда) също намалява, както поради малкия брой включени безработни в активни програми и мерки за заетост, следствие от ограничения финансов ресурс, така и поради по-малкия брой устроените безработни на първичния пазар, което е обичайно за този месец на годината. Входящият поток е по-голям от изходящия и регистрираната безработица в страната се увеличава.

Входящият поток в бюрата по труда обхваща 34052 новорегистрирани и с възстановена регистрация лицаи намалява спрямо юли с 10.7% (с 4080 лица). В сравнение с август 2008г. входящият поток от безработни лица нараства с 14497 души или със 74.1%. 

Анализът на структурата на входящия поток показва, че намалението спрямо юли се дължи основно на по-малкия брой новорегистрирани лица, които съставляват 95,7% от входящия поток в бюрата по труда през месеца (95.8%  през юли 2009г.). Лицата с възстановена регистрация също намаляват, но по-слабо.

          Новорегистрираните[2] в бюрата по труда безработни са 32576. Те  намаляват с 3776 човека (с 10,4%) в сравнение с юли. Спрямо август 2008г. новорегистрираните безработни отбелязват ръст от 13672 или 72.3%.

По отношение на икономическите сектори, новорегистрираните безработни са предимно от секторите „Услуги” (52.0%) и „Индустрия” (28.2%). Многократно по-малко са от аграрния сектор (3.5%), а 16.3% от новорегистрираните безработни са лица, завършили средно или висше образование, неактивни лица или лица, неопределили сектора, от който са освободени от работа. В зависимост от икономическите дейности, най-голям е делът на  новорегистрираните безработни от „Преработваща промишленост” (20.4%), „Търговия” (16.2%), „Държавно управление и отбрана” (15.4%) и „Строителство” (7.1%).  

В резултат на масови уволнения са сравнително малка част (3.8%) от новорегистрираните безработни. Близо половината (47.2%) са лица, освободени по друг ред. Делът на регистриралите се в бюрата по труда лица с цел ползване услуги на други институции - ДСП, здравеопазване и др. е 11.3%, а на неактивните лица - 10.8%. Регистрираните  в бюрата по труда след изтекъл санкциониращ срок от 12 месеца от прекратяване на предходната регистрация са 8.3% от всички новорегистрирани, а работилите в други региони на страната - 6.6%. Регистрираните лица, работили в чужбина, представляват 0.7% от новорегистрираните за страната.

С възстановена регистрация са 1476 лица. Делът им е 4.3% от входящия поток. Те също намаляват с 304 човека (17.1%) спрямо юли 2009г.

Бюрата по труда са напуснали 24411 безработни. Отчита се  намаление спрямо юли с 1646 човека (6,3%). В сравнение с август 2008г., изходящият поток нараства с 2280 лица или с 10.3%.

          Постъпилите на работа лица през месеца са по-малко от половината (40.4%) от изходящия поток (49.1% през юли). Те са 9867 лица, с 2939 човека (23%) по-малко спрямо юли. Почти всички, започнали работа безработни лица (91.6%), са се реализирали на трудовия пазар чрез посредничеството на бюрата по труда. Постъпилите на работа лица по програми и мерки за заетост значително намаляват (близо 3 пъти), което основно се дължи на многократно по-малкия брой започнали работа най-вече по НП „ОСПОЗ”.

           През август по различни причини от бюрата по труда са отпаднали от регистрация 14544 лица (59.6% от изходящия поток). Те се увеличават спрямо юли с 1293 човека (с 9,8%), а делът им с 18.7 процентни пункта.

          През август 2009г. се наблюдава следната динамика сред групите в неравностойно положение на пазара на труда:

• Безработни младежи до 29 години

       Безработните младежи до 29г. обхващат общо 53760 лица и се увеличават (с 1445 човека или с 2.8%.). Делът им в общия брой на безработните се задържа (намалява само с 0.1 процентни пункта до 18.4%). На годишна база младежите до 29г. са с 15233 души (с 39.5%) повече. Запазва се делът на  младежите без квалификация и специалност – почти 67.0% , с основно и по-ниско образование са 54.8% от всички безработни младежи. Запазва се тенденцията продължително безработните младежи над 1 година да намаляват, като делът им през  август е 17.5% (с 0.2 процентни пункта по-малко) от общо регистрираните младежи до 29г. 

• Безработни лица над 50 години

През месеца броят на безработните лица над 50 години също нараства с 3587 човека (с 3.4%) до 110143 души. За една година тази група от безработни нараства с 22451 безработни (с 25.6%). Делът им от общия брой на безработните намалява незначително от 37.8% на 37.7%. Без квалификация и специалност са 57.4% от тях, а с основно и по-ниско образование - 55.8%. Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години намалява с 0.9 процентни пункта до  36.0%.

• Безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и / или квалификация и спе­ци­ал­ност

През август 2009г. ре­гис­т­ри­ра­ни­те безработни с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  са 86726. Те нарастват с 3259 човека (с 3.9%) в сравнение с юли 2009г. Безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние са 29.7% (при 29.6% през юли 2009г.) от общия брой на безработните. Спрямо август 2008г. те нарастват с 23355 души (с 36.9%). В тази група младежите до 29г. са 23.7%, а лицата над 50 години са 35.1%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние e 31.2%.

Без квалификация и спе­ци­ал­ност са 169199 безработни, които представляват най-многобройната група в професионалната структура на безработните. Лицата без квалификация и спе­ци­ал­ност са с 5238 безработни (3.2%) повече в сравнение с пред­ход­ния месец.  За едногодишен период те нарастват с 25.0% или с 33861 души. Делът им, обаче, в общия брой на безработните продалжава да намалява, макар и минимално, с 0.1 процентни пункта - от 58.1% на 58.0%. В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност 86.5% са с основно и по-ниско образование, младежите до 29г. са 21.3%, а лицата над 50 години - 37.4%. Делът на продължително безработните лица сред тази категория безработни намалява  с 0.8 процентни пункта до 33.2%.

• Продължително безработни лица

В групата на продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година са включени 78588 лица,  с 996 безработни (с 1.3%) повече от юли. Същевременно, тенденцията на намаление на дела им се запазва. През август 2009г. тази група съставлява  26.9% от всички безработни (при 27.5% през юли 2009г.). Спрямо август 2008г. продължително безработните лица намаляват с 26726 души или с 25.4%. В групата на продължително безработните, младежите до 29г. си запазват дела - 11.9%, а лицата над 50 години са половината (50.5%) от тях. Без квалификация и специалност са 71.5% от тях, а с основно и по-ниско образование - 68.5%.

• Безработни лица с трайни увреждания

Тази група от безработни в неравностойно положение на пазара на труда нараства с 367 човека (с 2.9%). Броят им е 13184, а делът им от общия брой на безработните се запазва (4.5%). Спрямо август 2008г. безработните лица с трайни увреждания нарастват с 860 души (със 7.0%). Повече от половината от тях са жени - 52.2%, младежите до 29г. са 6.0%, а делът на лицата над 50 години е 10 пъти по-голям  от този на младежите - 60.6%. Без квалификация и специалност са 46.0%, а с основно и по-ниско образование  - 37.2%, като тези стойности продължават да са значително по-ниски от съответните за общата безработица.

През август в бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа лица 2651 заети лица, 2180 пенсионери и 654 учащи се. Не се наблюдава особена динамика. Броят на заетите лица нараства с 48 души (1.8%), а този на  пенсионерите и учащите намалява спрямо предходния месец, съответно с 33 (1.5%) и 16 души (2.4%). Запазва се трайната тенденция, наблюдавана през последните години, специалистите да доминират сред търсещите работа заети лица (73.5%) и пенсионери (57.1%), а при учащите се логично да преобладават лицата без квалификация (71.70%).

 

2. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ АВГУСТ 2009г.

През август търсенето на работна сила продължава да намалява, за разлика от същия месец на миналата година. Общо заявените работни места в бюрата по труда са 11666 (с 1516 по-малко от юли). За втори пореден месец спадът основно се дължи на значително по-малкия брой места по програми за заетост (намаляват три пъти спрямо юли).

На първичния пазар на труда през месеца са заявени 10992 места. Наблюдава се минимално намаление в търсенето, спрямо юли (с 324 места). Делът им от общо заявените места значително се увеличава, като достига 94.2%. Увеличението е с 8.4 процентни пункта спрямо месец юли, когато беше отчетен най-висок дял от началото на годината. Отново преобладаваща част от местата са от частния сектор – 8476. В рамките на първичния пазар те представляват 88.5%, като се отчита увеличение на дела им с 2,6 процентни пункта.

Като брой (и като относителен дял) отново най-много са заявените работни места от преработващата промишленост (3190) и от търговията (2490). Характерно за този месец е повишеното търсене на работна сила в образованието (почти три пъти повече спрямо юли), като тази област е на трето място по заявени работни места през месеца (1585). Строителството е на четвърто място (695 места), следвано от хотелиерството и ресторантьорството (558 места) и недвижимите имоти (480 места).

По професионално-квалификационен признак, въпреки отчетения спад през август, се запазва приоритетното търсене на неквалифициран труд (7409 места), за който са 66,6% от местата в рамките на първичния пазар.

През последните пет месеца се наблюдава постепенно намаляване на броя на новоразкритите места, които през август спадат до 1181 и съставляват 10.7% от първичния пазар.

Логично намаляват местата за сезонна заетост, които са 792, с 436 по-малко спрямо юли. Пиковият момент на търсене на сезонен труд е отминал и пазарът се е наситил в голяма степен с работна сила.

Продължава намалението на броя на заявените места по мерки за заетост от ЗНЗ, които през август са само 127, като 118 от тях са от частния сектор. Спрямо месец юли се отчита спад от 36,8% (74 места по-малко). Отново най-голям е броят на местата за наемане на младежи до 29 годишна възраст (35 места), следват местата за работа на непълен работен ден (29 места) и за безработни над 50-годишна възраст (21 места).

Продължава намалението на местата по програми за заетост, които през месеца са 547 или 3 пъти по-малко (с 1118 места), в сравнение с предходния месец. Делът по НП “ОСПОЗ” от общо заявените места по програми  е 17.6%, като се отчита намаление спрямо юли от 12.4 процентни пункта.

 През месец август са заети общо 10756 работни места, от които 9968 на първичния пазар, 101 по мерки от ЗНЗ и 687 по програми за заетост. Усвоените места по програми за заетост са повече от заявените, тъй като са заети и такива, заявени през предходни месеци.

Наблюдава се значително намаление на останалите свободни работни места, спрямо същия месец на 2008г. Към 31.08.2009г. незаети остават 6835 места, което е два пъти по-малко, в сравнение с август 2008г. (12724 места). От всички свободни места най-много, и като брой и като дял, са на първичния пазар - 6161 места (97,5,0%), по мерки от ЗНЗ са 156 места и по програми за заетост- 518 места. Трябва да се има предвид, че голяма част от свободните работни места са в областта на образованието (1146) и те ще се заемат през месец септември, с началото на учебната година.

Броят на незаетите работни места на първичния пазар на труда през август е 2202, със 76 места по-малко от предходния месец. От тях най-голям е броят в преработващата промишленост (973 места), търговията (381), строителството (139) и финансовото посредничество (130). Задържа се броят на трайно незаетите (над 3 месеца) места, които са 537, от тях отново повече от 2/3 са за неквалифициран труд.

През месец август 2009г. за едно свободно работно място се конкурират 18 безработни (средно за страната), при 15 безработни за предходния месец. Този показател се покачва спрямо юли, тъй като  заявените свободни работни места намаляват, а същевременно броят на регистрираните безработни в бюрата по труда нараства. Изчислен за всяка от 28-те области на страната, показателят варира в определени граници:

• Най-нисък натиск на пазара на труда (5:1) продължава да се отчита в София-град, с равнище на безработица 2,2%. На второ място с 10:1 е област Стара Загора, с равнище на безработица 6,5%. Със съотношение 13:1 е област Русе, където равнището на безработица е 7,79%.
• Под средното ниво за страната е налице и в област София с 15:1 и равнище на безработица е 9,48%, в областите Варна и Велико Търново с натиск 16:1 и равнища на безработица, съответно 5,36% и 8,22%, също така в области Бургас, Пловдив и Добрич (17:1), в които равнището на безработица е, както следва – 3,83%, 7,32%  и 7.88%.
• Еднакъв със средния натиск на пазара на труда (18:1) се отчита в област Враца, с равнище на безработица 11,01%.

Над средното за страната съотношение на броя на безработните и свободните работни места се наблюдава в 18 области, като най-високата стойност за трети пореден месец (38:1) отново е отчетена в област Перник, с равнище на безработица 7.77%. 

 

3. АКТИВНА ПОЛИТИКА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА, РЕАЛИЗИРАНА ПРЕЗ АВГУСТ  2009г.

Активната политика, която реализира Агенцията по заетостта (АЗ), обхваща дейности, свързани с устройване на работа на първичния пазар на труда, реализация на програми и мерки за заетост и обучение, международни проекти и обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни и заети лица.

Посреднически услуги по заетостта

През месец август започналите работа лица са 9867, с 2939 души по-малко спрямо предходния месец. Причините, поради които се наблюдава намаление на постъпилите на работа лица, са пониженият брой на нововключените лица в субсидираната заетост и намаленият брой на устроените лица на първичния пазар.

Спрямо месец август 2008г. се отчита намаление с 1574 човека (13.8%).

Чрез посредничеството на бюрата по труда са се реализирали 9041 безработни лица, които са 91.6% от всички новопостъпили на работа.

Преобладаваща част от устроените на работа лица през месеца са безработните, започнали работа на първичния пазар - 8189 лица, 90.6% от всички постъпили на работа. Една четвърт от тях (1981) са младежи до 29г., а 599 са продължително безработните.

Безработните, постъпилите на работа, имат следните характеристики:

• Основен дял заемат безработните лица без квалификация, които са 39.4% (3888 лица) от всички постъпили на работа. Те са с 1433 човека (с 27%) по-малко спрямо предходния месец. Това се дължи на намаления брой лица, включени по програми и мерки, където безработните с ниска квалификация са основен контингент;
• Безработните лица със специалност, намерили работа, са 3131 лица или 31,7% в общата структура на устроените през месеца. Продължава да се наблюдава тенденцията, специалистите с техническо образование да се реализират най-добре на трудовия пазар, като през месец август те са 1375, 43.9% от всички специалисти. След тях се нареждат лицата с икономическо и юридическо образование 727 души (23.2%);
• На работа са постъпили 2848 лица с работническа професия, които съставляват 28.9% от всички постъпили на работа;
• Младежите до 29г., реализирали се на пазара на труда, са 2452 лица , като относителният им дял е 24.9% ;
• През месеца работа са намерили 1566 лица с висше образование. Те са с 576 човека по-малко спрямо месец юли и съставляват 15.9% от всички новопостъпили на работа лица;
• От групата на лицата с намалена работоспособност 225 безработни успяват да се реализират.Те представляват 2.3% от намерилите работа през месец август;
• Постъпилите на работа с регистрация над 1г. в бюрата по труда са 766 души или 7.8% от всички постъпили на работа ;
• Трудовите посредници са устроили на работа 88 пенсионери и 111 учащи се. Оказана е помощ на 30 заети лица при смяна на работата им.

Програми и мерки за заетост и обучение

В програми и мерки за заетост и обучение през август са включени нови 1383 безработни и заети лица, с 2968 (над два пъти) по-малко от предходния месец, а са работили 66048[3] лица, с 4908 (6.9%) по-малко от месец юли (вж. Приложение 2). По–малък е броят на включените и работилите лица и по програми и по мерки за заетост и обучение, което е в резултат на ограничените  финансови средства за активна политика на пазара на труда.

През месец август за реализация на програмите и мерките са изразходвани общо 13219.2 хил.лв., с 1763.2 хил.лв. по-малко от изразходваните средства през месец юли.

Програми  за заетост и обучение

През август по програми за заетост и обучение са работили 46454 лица, с 4330 човека (8.5%) по-малко от предходния месец и с 3155 човека (6.4%)  по-малко спрямо август 2008г.

През месеца са включени нови 1145 лица, с 2902 човека (близо четири пъти) по-малко от юли (вж. Приложение 2). Причина за намалението е по-малкият брой  безработни (с 1110), включени в НП “ОСПОЗ”, както и приключване действието на Постановление № 44 на МС. Намалява броят на включените лица и във всички останали програми за заетост и обучение.

Размерът на изразходваните средства за осъществяване на програмите възлиза на 12655.3 хил. лв. и е с 851.1 хил. лв. по-малко в сравнение с месец юли.

И през месец август Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) продължава да е най-значимата програма, въпреки трайното ограничаване на обхвата й през последните години. Чрез нея се осигурява заетост, социална интеграция и повишаване на пригодността за заетост на безработни лица, които са обект на месечно социално подпомагане, и за които това е единствената възможност да се трудят и да заработят доходите си. НП “ОСПОЗ” е осигурила работа на 17741 лица. Новите безработни, включили се в програмата, са едва 159 (близо осем пъти по-малко от предходния месец). От нововключените лица над половината (56.0%) са жени, младежите до 29 години са 10.7%, безработните над 50 години – 41.5%, а продължително безработните лица – 28.3%.

Националната програма “Асистенти на хора с увреждания” обезпечава предоставянето на грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като същевременно осигурява заетост на безработни лица като лични и социални асистенти. Програмата има висок социален ефект. През август по програмата са работили общо 9415 безработни лица, като са включени нови 92 човека. От включените лица 67.4% са жени, 22.8% са младежи до 29-годишна възраст, 26.1% са лица над 50 години и 15.2% са продължително безработни. Броят на обгрижените лица по програмата възлиза на 10969.

Влезлите в сила през 2008г. изменения и допълнения по Националната програма “В подкрепа на майчинството” дават право в нея да се включат не само безработни лица, но и лица, придобили професионална пенсия за ранно пенсиониране и пенсия за осигурителен стаж и възраст, които са се регистрирали в дирекциите “Бюро по труда”. От месец март 2009г., обаче, приоритет при включване имат безработните лица. Целите на програмата са да се насърчи заетостта на жените и тяхното професионално развитие чрез осигуряване на грижи за техните деца, да се постигне по-добър баланс между личния и професионалния живот, като същевременно се създаде заетост за търсещи работа лица и се предоставят качествени грижи за отглеждането на малките деца. През август по програмата са работили общо 4026 човека, като в рамките на месеца са били включени нови 10 безработни лица.

От началото на 2009г. се реализира новата Национална програма „Социални услуги в семейна среда”, чрез която се осигурява заетост на безработни лица в дейностите „Домашен социален патронаж” и „Домашен помощник”, като същевременно се предоставят качествени грижи на възрастни хора и на хора с увреждания без откъсване от семейна среда. През месеца по програмата са работили 3432 безработни и са били включени 30 лица. Очаква се дейностите по програмата да имат силен социален ефект за преодоляване на социалната изолация на възрастните и самотни хора, хората с увреждания, децата в риск и безработните. През месеца по програмата са били обгрижени 9725 лица.

По Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили общо 2696 безработни лица с трайни увреждания и са включени нови 25 безработни лица.

Националната програма “Помощ за пенсиониране” е насочена към осигуряване на заетост и помощ за пенсиониране на безработни лица, на които не достигат до 5 точки за формиране на сбора от осигурителен стаж и възраст, даващ право на пенсия. През август е осигурена заетост общо на 2076 безработни лица в предпенсионна възраст.

Националната програма “Възобновяване и опазване на българската гора” има за цел да осигури заетост и социална интеграция на безработни лица чрез разкриване на работни места в дейности за възобновяване, опазване на Държавния горски фонд и подобряване на екологичната обстановка в страната. Включването на безработните в този вид дейности води до повишаване на уменията и квалификацията им, както и на пригодността им за заетост. През месеца по програмата са работили 1564 безработни лица, като от тях 1285 – в лесокултурни дейности. Броят на включените в програмата нови безработни е 13 (7 - в лесокултурни дейности).

Със сравнително добра реализация остава стартиралата през март 2009г. Национална програма “Нова възможност за заетост”, в рамките на която на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. Важен акцент е приоритетното включване в субсидирана заетост по програмата на съкратени лица, които са родители на деца с увреждания, както и на деца до 18 години, като за децата се изисква да посещават училище. През месеца по програмата са работили 1355 лица, като са били включени нови 230 лица, останали без работа в резултат на кризата и регистрирани в дирекция „Бюро по труда” (в т.ч. в обучение по компонента “Активно поведение на пазара на труда”, обхващащ дейности, насочени към освободените от комбинат “Кремиковци” АД са включени 196 безработни лица, а в заетост – 34 безработни).

За да се осигурят възможности за придобиване на трудов стаж на безработни младежи, завършили средно или висше образование и да се улесни прехода между образование и заетост, се реализира програмата “Старт на кариерата”. През 2009г. програмата се осъществява в два компонента. Компонент 1 е адресиран  към младежи, завършили висше образование, като работодатели са публичните администрации. Компонент 2 е насочен към младежи, завършили средно професионално образование, а работодателите са от частния сектор. През месец август по програмата са работили общо 435 младежи, (в т.ч. 404 – в публичните администрации и 31 – в частния сектор), като са били включени нови 36 лица (от тях - 35 младежи с висше образование).

С цел увеличаване на заетостта и подпомагане дейността на театрите и оперите в България, се осъществява Национална програма „Мелпомена”, която през август е осигурила работа на 265 безработни лица със специфичен опит и професионална квалификация в областта на театралното и оперното изкуство.

С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в дирекциите „Бюро по труда”, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин ще се постигне социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст, намаляване на риска от бедност, както и увеличаване на работната сила в страната. От обучените през предходните месеци ромски медиатори 114 са работили като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната.

В стартиралия през месец юли проект „Ресоциализация на лишените от свобода чрез професионална квалификация и обучение”, чиято цел е да се повишат възможностите за активно поведение на пазара на труда и да се подпомогне процеса на реинтеграция на 468 лишени от свобода  лица, чрез участие в курсове за ограмотяване, професионална квалификация и усвояване на ключови компетентности през август са включени нови 96 лица. Проектът ще допринесе за внедряването на добри практики, съответстващи на европейските принципи на добро управление на риска от рецидив сред бившите затворници, за въвеждането на модел за осигуряване на гъвкави форми на обучение в съответствие с индивидуалните потребности на осъдените, както и  за формиране на устойчиви нагласи за трудова заетост.

През месец август стартира изпълнението на проекта “Собствен бизнес – смяна на професията”, чиято основна цел е да се подпомогне социалната адаптация и заетостта на 600 безработни лица, освободени от сферата на тютюнопроизводството и тютюнопреработването, да се насърчи инициативността им за започване на собствен бизнес чрез обучение за придобиване на квалификация по част от професията „Сътрудник в малък и среден бизнес”, да се мотивират за активно поведение на пазара на труда. През месеца по проекта са включени първите 64 лица.

         През месеца са действали и други програми, реализирани от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които са работили общо 904 лица и са включени нови 121 безработни лица.

         Насърчителни мерки за заетост и обучение

През август по мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), са работили 19594 човека, с 578 човека (2.9%) по-малко в сравнение с предходния месец (вж. Приложение 2). Намалението е резултат преди всичко на по-малкия брой заети лица (с 246 души), ползващи преференцията за ежедневен организиран транспорт до работното място и обратно, както и на намалението на броя на работилите лица по всички мерки по ЗНЗ. Спрямо август 2008г., броят на работилите по преференциалните мерки е нараснал с 4101 лица (с 26.5%), което е показателно за подкрепата, която търсят работодателите от държавата в условията на криза.

През месеца в насърчителни мерки по ЗНЗ са включени нови 238 лица, които са със 66 човека (21.7%) по-малко спрямо предходния месец.

Изразходваните средства за осъществяване на мерките за заетост и обучение през месец август възлизат на 563.9 хил. лв., със 912.1 хил.лв. по-малко в сравнение с изразходваните средства през юли.

И през август най-голям е броят на включените работници и служители в приетата през 2008г. преференция в ЗНЗ, с която се предоставят средства на работодатели, осигуряващи ежедневен организиран транспорт за пътувания до работното място и обратно на наети работници и служители. Мярката има за цел постигане на по-голяма мобилност и сигурност на работните места и на пазара на труда като цяло и е в съответствие с политиката за гъвкава сигурност (flexicurity) на Европейския съюз. През месеца на 8789 работници и служители е осигурен ежедневен организиран транспорт до работното място и обратно, като са били включени нови 106 лица.

Голям е броят на работилите по преференциите по ЗНЗ за наемане на безработни лица над 50-годишна възраст и на безработни младежи до 29-годишна възраст. По тези мерки през август са работили, съответно, 2186 и 2074 лица, като през месеца са включени нови 15 и 34 лица.

Значителен е също така броят на работилите по мярката за работа на непълно работно време - 1888 безработни. Броят на нововключените през месеца лица е 32.

С добра реализация е и мярката, стимулираща работодателите да разкриват работни места, на които се наемат безработни лица с трайни увреждания. През август по тази мярка са работили 1146 лица. Нововключените безработни лица са 9.   

Други насърчителни мерки по ЗНЗ с добра реализация през август (брой работили) са:

• За първите пет разкрити работни места от работодатели -микропредприятия – 853 безработни;
• За самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст – 824 безработни;
• За чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация - 495 безработни лица;
• За продължително безработни лица – 453 безработни;
• за стимулиране заетостта на майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст –384 лица;
• За лица с трайни увреждания, наети на временна, сезонна или почасова работа – 185 безработни;
• за младежи с трайни увреждания или военноинвалиди, както и от социални заведения – 169 лица;
• за стажуване на безработни лица до 29-годишна възраст – 74 безработни.

Обучение на възрастни

През август няма обучавани безработни без осигурено работно място. Всичките 288 безработни лица, започнали курсове за професионална квалификация, са включени в различни програми и мерки с модул обучение. От тях жени са 126 лица или 43.8%. 

В образователната структура безработните със средно образование са най-голямата група (209 лица или 72.6%) от започналите квалификационно обучение. Значителна част от тях (158 лица - 75.6%) са със средно професионално образование.

Младежите на възраст до 29 години  са една четвърт (25.3% - 73 лица) от включените в курсове. Следват лицата  над 50 години, които са близо 19% и от 40 до 44г.  – почти 14%.

Обучение, започнато в предходни месеци, са завършили 1493 безработни.

Работа след завършване на квалификационни курсове (включително в предходни периоди) са започнали 92 безработни, от тях значителна част (80.4% - 74 лица)  не са с предварително осигурено работно място, но са намерили реализация на трудовия пазар.

За формиране на активно поведение на пазара на труда, в мотивационни курсове са включени 294 безработни. С преобладаващата част от тях (228 лица -близо 78%) обучението е проведено по активни програми с модул обучение. Квалифицирани специалисти от бюрата по труда са обучили 66 лица от участниците в мотивационно обучение.

Индивидуално професионално консултирани са 6620 безработни, а в групови мероприятия по професионално ориентиране са участвали 2488 безработни. 

 

---