1. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ОКТОМВРИ 2009г.

 

              През октомври 2009г. безработицата в страната продължава плавно да нараства. Предлагането на труд през месеца се увеличава, а търсенето на първичния пазар слабо намалява. Баланс внася включването на голям брой безработни в аварийни групи за изпълнение на дейности в подкрепа на общините през есенно-зимния период по НП ”ОСПОЗ”.

През октомври общият показател на бизнес климата в страната[1], се понижава с още 1.3 процентни пункта в сравнение с предходния месец и продължава негативното развитие на стопанската конюнктура в страната. С изключение на промишлеността, в останалите икономически дейности показателят регистрира намаление, като най-големият спад е в отрасъл „Строителство”. Несигурната икономическа среда, недостатъчната финансова обезпеченост, свитото производство, поради намалено търсене на стоки и услуги от страната и чужбина, продължават тенденцията на освобождаване на работна сила от икономиката.

Равнището на безработица е 8.23%. В сравнение с предходния месец е по-високо с 0.20 процентни пункта, а спрямо октомври 2008г. - с 2.38 процентни пункта.

 

 

 

През октомври 2009г. в бюрата по труда са регистрирани 304915 безработни,  със 7400 безработни повече спрямо предходния месец. В сравнение със същия месец на 2008г. броят на безработните е по-голям с 88271 души.

Състоянието на безработицата през октомври е резултат от:

• Запазващата се тенденция на периодично освобождаване на заети лица без процедура за масови уволнения (по взаимно съгласие, частични съкращения и др.) предимно от малки и средни предприятия, вследствие влиянието на световната финансово-икономическа криза, довела до свиване на пазарите, намаляване обема на работа в някои икономически дейности, оптимизиране на разходите и др. Характерно за немалка част от тях е, че те са квалифицирани кадри, които за първи път се явяват на пазара на труда като безработни;
• Спада на търсенето на работна сила в икономически дейности, с ясно изразена сезонна заетост (туризъм, селско стопанство, строителство и др.) и нарастване броя на новорегистрираните лица, след приключване на сезонна работа;
• Нарастване броят на включените лица в зимната субсидирана заетост (аварийни дейности по НП “ОСПОЗ”);
• Регистрацията на голям брой лица за деклариране на статут на безработни пред различни институции за ползване на услуги от тях (за Дирекциите ”Социално подпомагане” за получаване на социални помощи, за системите на здравеопазването, образованието и др.);
• Нарастване броят на регистрираните неактивни лица - обезкуражени, работили в „сивата икономика”, завършили образованието си лица и др.;
• Запазения интерес към ползване на услугите на бюрата по труда с цел включване в субсидирана заетост (програми и мерки за заетост) или обучение;
• Регистрацията на лица, поради изтичане на срочни трудови договори, в т.ч. по програми и мерки за заетост, както и на лица, с изтекла 12 месечната санкция за регистрация в ДБТ;
• Продължаване регистрирането на лица в бюрата по труда в резултат на извършените масови уволнения през предходните месеци, но техния брой през месеца намалява;
• Регистриране на лица, работили в чужбина и лица, възстановили регистрацията си по други причини;
• Продължаване активното трудово посредничество за разкриване и успешно усвояване на работни места на първичния пазар на труда.

        През октомври 2009г. равнището на безработица е по-ниско от средното за страната в 8 области:

• София-град - 2.58%;
• Бургаска  - 5.07%;
• Варненска - 6.17%;
• Габровска - 6.20%;
• Старозагорска - 6.78%;
• Пловдивска - 7.50%;
• Пернишка - 7.99%;
  
  • Русенска област - 8.13%.

В останалите 20 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите:

• Смолян - 14.94%;
• Монтана - 13.65%;
• Търговище - 13.59%;
• Шумен - 12.86%;
• Видин - 12.73%;
• Разград - 12.18%;
• Силистра - 12.05%;
• Ловеч - 11.60%;
• Пазарджик - 11.27%.

        Стойностите на равнището на безработица в областите Велико Търново (8.47%) и Хасково (8.51%) се доближават значително до средното за страната равнище на безработица. (Вж. Приложение 1)

        През октомври равнището на безработица нараства в 24 области на страната в сравнение с месец септември, като по-съществен ръст се наблюдава в областите:

• Бургаска - с 0.90 процентни пункта;
• Добричка - с 0.75 процентни пункта;
• Видинска - с 0.61 процентни пункта;
• Варненска - с 0.55 процентни пункта;
• Габровска - с 0.37 процентни пункта.

Основната причина за по-големия отчетен ръст в морските областите е свързана с нарасналия брой на новорегистрираните в бюрата по труда безработни във връзка с приключването на активния летен туристически сезон в 3-те най-големи морски курорта. Също така се наблюдава по-съществено освобождаване на лица, работили в сезонни  дейностите в селското, горското стопанство, в дейностите от преработващата промишленост и особено в строителството.

         В 4 области се отчита спад на равнището на безработица:

• във Враца - с 0.17 процентни пункта;
• в Пазарджик - с 0.16 процентни пункта;
• в Силистра - с 0.08 процентни пункта;
• в Шумен - с 0.04 процентни пункта.

        В 4 области през месеца се наблюдава запазване на равнището на безработица или незначително увеличение: в Търговище (с 0.01 процентни пункта), в Перник  (с 0.02 процентни пункта), в Плевен (с 0.03 процентни пункта) и в Монтана  (с 0.04 процентни пункта).

Динамиката в броя на лицата, регистриращи се и напускащи бюрата по труда, показва, че и двата потока (входящ и изходящ) отбелязват значително покачване спрямо септември (с около 1/4).

 Входящият поток нараства, в резултат на по-големия брой освободени лица, поради свиване обема на производството в преобладаващата част от дейностите на икономиката, а така също и от приключилата лятна сезонна заетост. Изходящият  поток нараства поради големия брой включени в субсидирана заетост и продължаващото активното трудово посредничество на бюрата по труда за разкриване и успешно усвояване на работни места на първичния пазар на труда.

Въпреки големия брой на устроените на работа безработни лица през месеца, в т. ч. и по активни програми за заетост, безработицата в страната продължава плавно да се увеличава, което се дължи основно на по-големия брой лица, освободени от работа.

Входящият поток в бюрата по труда обхваща 43636 новорегистрирани и с възстановена регистрация лицаи нараства спрямо септември с 24.6% (с 8623 лица). В сравнение с октомври 2008г. входящият поток от безработни лица нараства с 16596 души или с 61.4%. 

Анализът на структурата на входящия поток показва, че увеличението спрямо септември се дължи на по-големия брой новорегистрирани лица, а лицата с възстановена регистрация намаляват през месеца.

Новорегистриранителица през октомври съставляват 96.3% (94.5%  през септември 2009г.), а лицата с възстановена регистрация - 3.7% от входящия поток.

       Новорегистрираните[2] безработни в бюрата по труда са 42038, с 8943 безработни (с 27.0%) повече в сравнение със септември. Спрямо октомври 2008г. новорегистрираните безработни отбелязват ръст от 15709 или с 59.7%.

       По отношение на икономическите сектори, новорегистрираните безработни са предимно от секторите „Услуги” (51.9%) и „Индустрия” (27.9%). Многократно по-малко са от аграрния сектор (5.3%), а 14.9% от новорегистрираните безработни са лица, завършили средно или висше образование, неактивни лица или лица, неопределили сектора, от който са освободени от работа.

      В зависимост от икономическите дейности, най-голям е делът на  новорегистрираните безработни от „Преработваща промишленост” (19.0%), „Търговия” (16.0%), „Държавно управление и отбрана” (10.8%) и „Строителство” (8.2%).

      Новорегистрираните безработни лица в бюрата по труда имат следната структура:

• В резултат на масови уволнения са сравнително малка част – 2.5%;
• Преобладаващата част (повече от половината) са лица, работили в региона и освободени по друг ред (по взаимно съгласие, частични съкращения и др.) – 55.5%;
• Регистрираните в бюрата по труда неактивни лица са 10.9%;
• Регистрираните лица с цел ползване услуги на други институции (ДСП, здравеопазване и др.) са 8.5%;
• Работилите в други региони на страната са 8.4%;
• Регистрираните лица с приключили договори по програми и мерки за заетост са 6.7%;
• Регистрираните  в бюрата по труда след изтекъл санкциониращ срок от 12 месеца от прекратяване на предходната регистрация са 6.5% от всички новорегистрирани;
• Регистрираните лица, работили в чужбина, са по-малко от 1% (0.8%) от новорегистрираните.

С възстановена регистрация са 1598 безработни. Те са с 320 по-малко (с 16.7%) спрямо септември 2009г. В сравнение със същия месец на предходната година лицата с възстановена регистрация нарастват повече от 2 пъти - с 887 души.

Бюрата по труда са напуснали 36236 безработни. Отчита се  значително нарастване спрямо септември с 6886 човека (с 23.5%). В сравнение с октомври 2008г., изходящият поток също е по-голям с 11148 лица или с 44.4%.

            Постъпилите на работа безработни през месеца са с преобладаващ дял  (58.6%) от изходящия поток (47.3% през септември). Те са 21217 и нарастват значително спрямо септември -със 7322 човека или с 52.7%. Ръстът спрямо септември се дължи на по-големия брой устроените на работа безработни  по активни програми и мерки за заетост, а на първичния пазар на труда се наблюдава слаб спад.

   По различни причини от бюрата по труда са отпаднали от регистрация[3] 15019 безработни. Те намаляват спрямо септември с 436 човека (с 2.8%), но се увеличават значително в сравнение с октомври 2008г. - с 4039 човека (с 36.8%). Делът им намалява от 52.7% през септември на 41.4% през октомври от изходящия поток  или с 11.3 процентни пункта.

В групите в неравностойно положение на пазара на труда през октомври 2009г. се отчитат следните изменения:

•  Безработни младежи до 29 години

        Безработните младежи до 29г. са 56637 лица и се увеличават с 2044 човека или с 3.7%. Делът им в общия брой на безработните нараства с 0.3 процентни пункта до 18.6%. Спрямо октомври 2008г. младежите до 29г. са с 19108 души (с 50.9%) повече. Запазва се висок делът на младежите без квалификация и специалност - 65.1%, с основно и по-ниско образование са 52.2% от всички безработни младежи. Делът на продължително безработните младежи над 1 година намалява с 0.8 процентни пункта повече през октомври и е 16.9% от общо регистрираните младежи до 29г. 

•  Безработни лица над 50 години

        Броят на безработните над 50 години също нараства - с 2186 човека (с 1.9%) до 114734 души. За една година тази група от безработни нараства с 26838 безработни (с 30.5%). Делът им е 37.6%. Без квалификация и специалност са 56.4% от тях, а с основно и по-ниско образование - 54.7%. Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години намалява с 0.6 процентни пункта до  35.2%.

• Безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и / или квалификация и спе­циал­ност

        Ре­гис­т­ри­ра­ни­те безработни с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  са 88278. Те намаляват с 3556 човека (с 3.9%) в сравнение със септември 2009г. Безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние са 29.0% (при 30.9% през септември 2009г.) от общия брой на безработните. Спрямо октомври 2008г. те нарастват с 25275 души (с 40.1%). Основно влияние върху отчетеният спад сред безработните лица с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние оказва включването на значителен брой от тях в субсидирана заетост (аварийни групи по НП “ОСПОЗ”). В тази група младежите до 29г. са 23.3%, а лицата над 50 години са 35.2%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние e 31.3%.

Най-многобройната група в професионалната структура на безработните е тази на лицата без квалификация и спе­ци­ал­ност, които са 173606. Те са само с 1414 безработни (с 0.8%) повече в сравнение с пред­ход­ния месец, а за едногодишен период нарастват с 29.7% или с 39779 души. Делът им, обаче, в общия брой на безработните продължава да намалява (с 1.0 процентен пункт) - от 57.9% на 56.9%. В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност 85.6% са с основно и по-ниско образование, младежите до 29г. са 21.2%, а лицата над 50 години - 37.3%. Делът на продължително безработните лица сред тази категория безработни намалява  с 0.5 процентни пункта до 32.6%.    

• Продължително безработни лица

        Групата на продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година през месеца остава с непроменена численост и  включва 80343 лица (само с 11 безработни  по-малко от септември). През октомври 2009г. тази група съставлява 26.3% от всички безработни (при 27.0% през септември 2009г.). Спрямо октомври 2008г. продължително безработните лица намаляват с 18002 души или с 18.3%. В групата на продължително безработните, младежите до 29г. запазват непроменен дела си - 11.9%, а лицата над 50 години обхващат  половината (50.3%) от тях. Без квалификация и специалност са 70.3% от тях, а с основно и по-ниско образование - 67.1%.

• Безработни лица с трайни увреждания

        Тази група от безработни в неравностойно положение на пазара на труда нараства спрямо предходния месец - с 234 безработни (с 1.8%). Броят им е 13418, а делът им от общия брой на безработните остава непроменен - 4.4%. Спрямо октомври 2008г. безработните лица с трайни увреждания нарастват с 1565 души (с 13.2%). Повече от половината от тях са жени - 51.8%, младежите до 29г. са 6.1%, а делът на лицата над 50 години е 10 пъти по-голям  от този на младежите - 60.7%. Без квалификация и специалност са 45.4%, а с основно и по-ниско образование - 40.9%, като тези стойности продължават да са значително по-ниски от съответните за общата безработица.

През последната година в образователната струк­ту­ра на безработните лица  се наблюдава трайна тенденцията на ръст в две от групите - на безработните с висше и на безработните със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние. Тази  тенденцията е предопределена основно от започналата в страната през последните месеци на 2008г. икономическа криза, която пряко се отразява  и повлиява заетостта в двете групи от най-образовани лица. Броят на безработните с висше об­ра­зо­ва­ние през октомври 2009г. отбелязва ръст с 959 души (с 3.6%). За едногодишен период тази група нараства с 8405 души или с 43.7%, но делът им остава почти непроменен - 8.9% през октомври 2008г. и 9.1% през октомври 2009г. Още по-обезпокоителни са данните за другата  група на безработните, със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние, които през месеца нарастват с 4612 души (с 5.2%), а в сравнение със октомври 2008г. ръстът е значителен - с 36625 души или с 65.2%. Делът на безработните със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние за едногодишен период нараства от 26.0% на 30.5%.

През октомври в бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа лица 2492 заети лица, 2056 пенсионери и 665 учащи се. Не се наблюдава особена динамика. Броят на пенсионерите намалява със 74  души (с 3.5%), а този на заетите лица намалява още по-слабо спрямо предходния месец с 52 души (с 2.0%). Числеността на учащите се нараства незначително - само с 12 лица (с 1.8%). Запазва се трайната тенденция, наблюдавана през последните години, специалистите да доминират сред търсещите работа заети лица (74.8%) и пенсионери (59.5%), а при учащите се логично да преобладават лицата без квалификация (71.3%).

 

2. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ОКТОМВРИ 2009г.

 

Вторичният пазар оказва силно влияние върху търсенето на работна сила през октомври. Общото търсене на работна сила продължава да нараства, за разлика от традиционния спад, който се отчита през този месец на годината. Това има своето обяснение в значителния брой обявени работни места по програми за заетост, предимно в аварийни групи по НП”ОСПОЗ”.

Общо заявените работни места през месеца са 20847, което е с 6561 (45.9%) повече, спрямо септември и с 5287 (33.8%) места повече от октомври  2008г.

Обичайно, след пика през септември (когато силен фактор е началото на учебната година), през октомври на първичния пазарна труда следва намаляване в броя на заявените работни места. Те намаляват до 12039 (с 1873 места). По-слабото търсене на труд на първичния пазар е свързано със сезонността и е закономерно за края на годината. Делът му значително спада до 57.7% (с 39.7 процентни пункта по-нисък, сравнено със септември), а делът на субсидираната заетост се увеличава и достига 42.3%.

Отново по-висок относителен дял в реалната икономика имат местата от частния сектор (79.6%). От юли месец, когато делът на местата от частни работодатели е най-висок (89.1%), това е първото покачване. През октомври, спрямо септември, се отчита увеличение в броя на местата в частния сектор с 1129, като достигат 9585.

Новоразкритите места в реалната икономика също слабо се увеличават  и през месеца са 1262 (със 132 повече), а сезонните места, логично за този период, намаляват и са 275 (със 138 по-малко).

По преференциалните мерки за заетост от ЗНЗ са заявени 141 места, като 95.7% от тях са от частни работодатели. Най-много са местата по мярката за наемане на безработни младежи по чл. 36 от ЗНЗ – 39, следват местата за работа на  непълен работен ден по чл. 51 от ЗНЗ – 37 и местата за безработни над 50-годишна възраст по чл. 55а от ЗНЗ – 23.

След значителното намаление на местата по програми за заетост, особено през последните три месеца (с 5110 места), през октомври са заявени 8667 работни места, като те съставляват 41.6% от всички заявени свободни места. Най-голям е делът по НП „ОСПОЗ” (96.7%), където са обявени места в аварийни групи. По НП “АХУ” са обявени 109 места.

Общо заетите места през месеца са 19951. Те нарастват с 5695 места, спрямо септември (с 39.9%) и с 5170 места, спрямо октомври миналата година. Високият прираст се дължи главно на голямата усвояемост на местата по програми за заетост и по-специално по НП”ОСПОЗ”.

През октомври значителен ръст се наблюдава при заемането на места за лица без специалност (2 пъти повече), като заетите места от тази категория безработни достигат 15967. Значително намаляват, обаче, местата за специалисти (2.3 пъти по-малко), които през месеца са 2189. Това се обяснява с големия им брой през септември, поради започването на учебната година, когато са направени и повечето назначения на специалисти в сферата на образованието.

На първичния пазар са заети 11602 места, с 2257 по-малко, сравнено с предходния месец, но спрямо октомври 2008г., независимо от кризата, се отчита увеличение от 148 работни места, показател за успешната работа на трудовите посредници. По мерки от ЗНЗ са заети 98 места. Значително нарастват работните места по програми за заетост и като брой, и като дял от всички заети места. През октомври те са 8251, а делът им достига 41.4%. Сравнено със същия месец на миналата година, увеличението в броя на заетите места по програми е 4.5 пъти повече, от тях  96.5% са по НП”ОСПОЗ”.

Към 31.10.2009г. са останали неусвоени в бюрата по труда общо 5891 работни места, като броят им слабо се увеличава - с 306 места, в сравнение с предходния месец. На първичния пазар те са 4883 и намаляват спрямо септември със 72 места. От началото на 2009г. най-малко незаети работни места в реалната икономика в края на всеки месец се отчитат през последните два месеца, когато броят им пада под 5000. Неусвоени повече от един месец остават 1831 места, а трайно незаети (над три месеца) са 363 работни места, като 174 (47.9%) от тях  са  от преработващата промишленост. В условията на криза, интересът към свободните работни места е по-голям, като в края на месец октомври броят на незаетите работни места е два пъти по-малък, в сравнение със същия месец на  2008г., а броят на свободните работни места над един месец, е с 2.8 пъти по-малък.

През месеца за едно свободно работно място се конкурират 13 безработни (средно за страната), при 15 за предходния месец. Причина за намаляване на натиска на пазара на труда е нарастването на свободните работни места по програми за заетост. За всяка от 28-те области на страната, показателят варира в определени граници:

• Най-нисък натиск на пазара на труда (7:1) продължава да се отчита в област София-град, с равнище на безработица 2.58%. На второ място с (8:1) е област Видин, с равнище на безработица 12.73%.
• Под средното ниво за страната е натискът в областите Враца и Монтана (9:1), с равнища на безработица съответно 10.99% и 13.65%, области Софийска, Русенска и Стара Загора (10:1), с равнища 9.89%, 8.13%  и 6.78%  и област Шумен, с натиск (12:0) и равнище 12.86%.
• Еднакво със средното (13:1) е съотношението във Велико Търновска, Кюстендилска, Смоленска и  Търговищка области, съответно с равнища на безработица 8.47%,  9.68%,  14.94% и 13.59%.
• Над средното за страната съотношение на броя на безработните и свободните работни места съществува в 16 области. Най-високата стойност (26:1) за първи път е отчетена в област Бургас, с равнище на безработица 5.07%, след като четири поредни месеца, най-висока стойност е отчитана в област Перник.

 

3. АКТИВНА ПОЛИТИКА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА, РЕАЛИЗИРАНА ПРЕЗ ОКТОМВРИ  2009г.

 

Активната политика, която реализира Агенцията по заетостта (АЗ), обхваща дейности, свързани с устройване на работа на първичния пазар на труда, реализация на програми и мерки за заетост и обучение, международни проекти и обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни и заети лица.

Посреднически услуги по заетостта

 

През октомври работа са започнали 21217 безработни, със 7322 лица или 52.7% повече от септември. Спрямо същия месец на предходната година се отчита нарастване от 7109 лица (50.4%). Увеличението е в резултат на по-големия брой устроени лица по програми за заетост и по-конкретно включването им в аварийни дейности по НП”ОСПОЗ”.

Почти всички започнали работа безработни лица (19584 лица или 92.3%) са се реализирали на трудовия пазар чрез посредничеството на бюрата по труда. Намалява делът на безработните, които сами са си намерили работа. Преобладаващата част от устроените от бюрата по труда продължава да е от постъпили на първичния пазар, въпреки че през месец октомври те намаляват спрямо септември с 958 лица (7.9%). Независимо, че търсенето на труд през есенно-зимния период намалява, потвърждава се очерталата се от началото на 2009г. положителна тенденция на запазване на високия дял на устроените в реалната икономика. Постъпилите на работа лица по програми за заетост значително се увеличават, с 22.8 пъти повече спрямо септември, и достигат 8284 лица. Най-голям дял от започналите работа по програми за заетост продължава да е на НП”ОСПОЗ” (96.6%).  

Безработните, започнали работа, имат следните характеристики:

• Безработните без квалификация (10904 лица) са малко над половината (51.4%). Нарастват 2.5 пъти (с 6593 човека) спрямо предходния месец, тъй като безработните с ниска квалификация са основен контингент на субсидираната заетост;
• Започналите работа специалисти (5276 лица) са почти една четвърт (24.9%) от общата съвкупност на постъпилите на работа. Намаляват със 747 лица в сравнение със септември. На първичния пазар се търсят специалисти с определена квалификация и с най-добра реализация са специалистите с техническо образование, следват тези с икономическо и юридическо;
• Постъпилите на работа с работническа професия 5037 безработни са 23.7% от всички започнали работа през месеца. Броят им е с 1476 повече от предходния месец;
• Младежите до 29г. са 4464, с 1484 лица повече от септември. Делът им е повече от една пета (21.0%) от общо постъпилите на работа. Голяма част от тях  (56.1%) са без специалност и с ниско образование;
• Реализация са намерили 2935 безработни с висше образование, с 1223 по-малко спрямо предходния месец. Относителният им дял е 13.8%;
• Работа са започнали 3073 продължително безработни и 349 лица с намалена работоспособност.

Трудовите посредници са оказали помощ на 41 заети лица да сменят своята месторабота. Осигурили са работа на 11 учащи се и са устроили 35 пенсионери.

 

 

Програми и мерки за заетост и обучение

 

В програми и мерки за заетост и обучение през октомври са включени нови 8208 безработни лица, със 7535 човека повече от предходния месец, а са работили 65375[4] лица, с 2549 (4.1%) повече от месец септември (вж. Приложение 2). По–високият брой на включените и работилите лица по програми и мерки за заетост и обучение се дължи преди всичко на големия брой включени и работили лица по програми за заетост и основно по Национална програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”).

През месец октомври за реализация на програмите и мерките са изразходвани общо 6493.8 хил.лв., с 5003.9 хил.лв. по-малко от изразходваните средства през месец септември.

 

Програми  за заетост и обучение

 

През октомври по програми за заетост и обучение са работили 48286 лица, с 3634 човека (8.1%) повече от предходния месец и са били включени нови 8040 лица (със 7501 човека повече от септември) вж. Приложение 2. Увеличението е резултат от големия брой работили  и включени лица за изпълнение на дейности в подкрепа на общините през есенно-зимния период в рамките на НП “ОСПОЗ”, а броят на работилите лица по всички останали програми намалява.

Размерът на изразходваните средства за осъществяване на програмите възлиза на 5356.4 хил. лв. и е с 5150.7 хил. лв. по-малко в сравнение с месец септември.

И през октомври Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) остава най-значимата програма, въпреки трайното ограничаване на обхвата й през последните години. Чрез нея се осигурява заетост, социална интеграция и повишаване на пригодността за заетост на безработни лица, които са обект на месечно социално подпомагане, и за които това е единствената възможност да се трудят и да заработят доходите си. НП “ОСПОЗ” е осигурила работа на 22517 лица. Новите безработни, включени в програмата, са 7602, като преобладаваща част от тях - 7407 – са включени в аварийни дейности. От нововключените лица над половината (53.9%) са жени, младежите до 29 години са 14.9%, безработните над 50 години – 38.3%, а продължително безработните лица – 26.3%.

Националната програма “Асистенти на хора с увреждания” обезпечава предоставянето на грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като същевременно осигурява заетост на безработни лица като лични и социални асистенти. Програмата има висок социален ефект. През октомври по програмата са работили общо 9203 безработни лица, като са включени нови 121 човека. От включените лица 79.3% са жени, 15.7% са младежи до 29-годишна възраст, 28.9% са лица над 50 години и 19.0% са продължително безработни. Броят на обгрижените лица по програмата възлиза на 10652.

Чрез Национална програма „Социални услуги в семейна среда” се осигурява заетост на безработни лица в дейностите „Домашен социален патронаж” и „Домашен помощник”, като същевременно се предоставят качествени грижи на възрастни хора и на хора с увреждания без откъсване от семейна среда. През месеца по програмата са работили 3368 безработни и са били включени 19 лица. Дейностите по програмата имат силен социален ефект за преодоляване на социалната изолация на възрастните и самотни хора, хората с увреждания, децата в риск и безработните. През месеца по програмата са били обгрижени 9153 лица.

Влезлите в сила през 2008г. изменения и допълнения по Национална програма “В подкрепа на майчинството” дават право в нея да се включат не само безработни лица, но и лица, придобили професионална пенсия за ранно пенсиониране и пенсия за осигурителен стаж и възраст, които са се регистрирали в дирекциите “Бюро по труда”. От месец март 2009г., обаче, приоритет при включване имат безработните лица. Целите на програмата са да се насърчи заетостта на жените и тяхното професионално развитие чрез осигуряване на грижи за техните деца, да се постигне по-добър баланс между личния и професионалния живот, като същевременно се създаде заетост за търсещи работа лица и се предоставят качествени грижи за отглеждането на малките деца. През октомври по програмата са работили общо 3033 човека, като в рамките на месеца са били включени 32 нови лица (от тях 28 са безработни).

По Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили общо 2640 безработни лица с трайни увреждания и са включени нови 15 безработни лица.

Националната програма “Помощ за пенсиониране” е насочена към осигуряване на заетост и помощ за пенсиониране на безработни лица, на които не достигат до 5 точки за формиране на сбора от осигурителен стаж и възраст, даващ право на пенсия. През октомври е осигурена заетост общо на 1758 безработни лица в предпенсионна възраст.

Националната програма “Възобновяване и опазване на българската гора” има за цел да осигури заетост и социална интеграция на безработни лица чрез разкриване на работни места в дейности за възобновяване, опазване на Държавния горски фонд и подобряване на екологичната обстановка в страната. Включването на безработните в този вид дейности води до повишаване на уменията и квалификацията им, както и на пригодността им за заетост. През месеца по програмата са работили 1343 безработни лица, като от тях 1159 – в лесокултурни дейности. В програмата през месеца са включени 4 лица.

Със сравнително добра реализация е Национална програма “Нова възможност за заетост”, в рамките на която на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. Важен акцент е приоритетното включване в субсидирана заетост по програмата на съкратени лица, които са родители на деца с увреждания, както и на деца до 18 години, като за децата се изисква да посещават училище. През месеца по програмата са работили 1293 лица, като са били включени нови 66 лица, останали без работа в резултат на кризата и регистрирани в дирекция „Бюро по труда” (от тях - 60 безработни лица са включени в обучение по компонента “Активно поведение на пазара на труда”, обхващащ дейности, насочени към освободените от комбинат “Кремиковци” АД).

За да се осигурят възможности за придобиване на трудов стаж на безработни младежи, завършили средно професионално или висше образование и да се улесни прехода между образование и заетост, се реализира програмата “Старт на кариерата”. През 2009г. програмата се осъществява в два компонента. Компонент 1 е адресиран  към младежи, завършили висше образование, като работодатели са публичните администрации. Компонент 2 е насочен към младежи, завършили средно образование, а работодателите са от частния сектор. През месец октомври по програмата са работили общо 431 младежи, (от тях 26 – в частния сектор).

С цел увеличаване на заетостта и подпомагане дейността на театрите и оперите в България, се осъществява Национална програма „Мелпомена”, която през октомври е осигурила работа на 262 безработни лица със специфичен опит и професионална квалификация в областта на театралното и оперното изкуство.

С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в дирекциите „Бюро по труда”, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин ще се постигне социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст, намаляване на риска от бедност, както и увеличаване на работната сила в страната. От обучените през предходните месеци ромски медиатори 107 са работили като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната.

По проекта “Пак ще успеем”, чрез който се цели да се насърчи предприемачеството, да се повиши пригодността за заетост на безработни учители и непедагогически кадри, освободени от образователната система, чрез обучение по ключови компетентности и по част от професията „Сътрудник в малък и среден бизнес”, през месеца са включени нови 32 лица.

За да се подпомогне социалната адаптация и заетостта на 600 безработни лица, освободени от сферата на тютюнопроизводството и тютюнопреработването, да се насърчи инициативността им за започване на собствен бизнес чрез обучение и да се мотивират за активно поведение на пазара на труда се изпълнява проектът “Собствен бизнес – смяна на професията”. През октомври по проекта са включени нови 30 лица.

В проекта „Ресоциализация на лишените от свобода чрез професионална квалификация и обучение”, чиято цел е да се повишат възможностите за активно поведение на пазара на труда и да се подпомогне процеса на реинтеграция на 468 лишени от свобода  лица, чрез участие в курсове за ограмотяване, професионална квалификация и усвояване на ключови компетентности през октомври са включени нови 12 лица. Проектът допринася за внедряването на добри практики, съответстващи на европейските принципи на добро управление на риска от рецидив сред бившите затворници, за въвеждането на модел за осигуряване на гъвкави форми на обучение в съответствие с индивидуалните потребности на осъдените, както и  за формиране на устойчиви нагласи за трудова заетост.

            През месеца са действали и други програми, реализирани от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които са работили общо 839 лица и са включени нови 46 безработни лица.

           

Насърчителни мерки за заетост и обучение

 

През октомври по мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), са работили 17089 човека, с 1085 човека (6.0%) по-малко в сравнение с предходния месец (вж. Приложение 2). Намалението се дължи на по-малкия брой работили лица по всички мерки по ЗНЗ. Спрямо октомври 2008г., обаче, броят на работилите по преференциалните мерки е нараснал с 881 лица (с 5.4%), което е показателно за подкрепата, която търсят работодателите от държавата в условията на криза.

През месеца в насърчителни мерки по ЗНЗ са включени нови 168 лица, които са с 34 човека (25.4%) повече спрямо предходния месец.

Изразходваните средства за осъществяване на мерките за заетост и обучение през месец октомври възлизат на 1137.3 хил. лв., с 146.8 хил.лв. повече в сравнение с изразходваните средства през септември.

И през октомври най-голям е броят на включените работници и служители в приетата през 2008г. преференция в ЗНЗ, с която се предоставят средства на работодатели, осигуряващи ежедневен организиран транспорт за пътувания до работното място и обратно на наети работници и служители. Мярката има за цел постигане на по-голяма мобилност и сигурност на работните места и на пазара на труда като цяло и е в съответствие с политиката за гъвкава сигурност (flexicurity) на Европейския съюз. През месеца на 8283 работници и служители е осигурен ежедневен организиран транспорт до работното място и обратно, като през октомври в мярката не са били включени нови лица.

Голям е броят на работилите по преференциите по ЗНЗ за наемане на безработни младежи до 29-годишна възраст и на безработни лица над 50-годишна възраст. По тези мерки през октомври са работили, съответно, 1754 и 1676 лица, като през месеца са включени нови 55 и 18 лица.

Значителен е също така броят на работилите по мярката за работа на непълно работно време - 1548 безработни. Броят на нововключените през месеца лица е 35.

С добра реализация е и мярката, стимулираща работодателите да разкриват работни места, на които се наемат безработни лица с трайни увреждания. През октомври по тази мярка са работили 1006 лица. Нововключените безработни лица са 7.   

Други насърчителни мерки по ЗНЗ с добра реализация през октомври (брой работили) са:

• За самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст – 705 безработни;
• За първите пет разкрити работни места от работодатели -микропредприятия – 704 безработни;
• За продължително безработни лица – 401 безработни;
• За чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация - 390 безработни лица;
• За стимулиране заетостта на майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст –372 лица;
• За младежи с трайни увреждания или военноинвалиди, както и от социални заведения – 133 лица;
• За лица с трайни увреждания, наети на временна, сезонна или почасова работа – 51 безработни;
• За стажуване на безработни лица – 21 безработни.

 

Обучение на възрастни

 

През октомври 167 безработни са започнали обучение за професионална квалификация, от тях 166 са включени в различни програми и мерки с модул обучение.

Преобладават курсистите със средно (96 лица) и висше образование (51 лица).

Обучение започнато в предходните месеци, са завършили 354 безработни.

Работа след завършване на квалификационни курсове (включително в предходни периоди) са започнали 116 безработни, от тях почти всички (92.2% - 107 лица) са без предварително осигурено работно място.

За активиране и адаптиране на търсещите работа към променящите се изисквания на трудовия пазар 334 безработни са завършили мотивационни курсове. С преобладаващата част от тях (205 лица или 61.4%) обучението е проведено от квалифицирани специалисти на бюрата по труда. Останалите (129  лица) са включени в програми с компонент обучение.

Професионалното ориентиране подпомага търсещите работа при техния професионален избор и свързаното с него професионално обучение. През месеца индивидуално професионално са консултирани 6847 търсещи работа лица. В групови мероприятия са обхванати 3518 лица. 

През октомври в обучение по Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси”, по схема “Квалификационни услуги и обучение на заети лица” – фаза 1 и фаза 2, са включени 502  заети лица в професионално обучение и 318 заети лица в обучение по ключови компетенции.

 

---