1. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ЯНУАРИ  2008г.

През януари 2008г. се наблюдава характерният за първия месец на годината ръст на безработицата в страната.

В бюрата по труда са регистрирани 273280 безработни,  със 17370 лица (с 6.8%) повече спрямо предходния месец. В сравнение с януари 2007г. безработните намаляват с 84799 души.

Състоянието на пазара на труда през януари 2008г. се определя от следните основни фактори:

• Възстановяване на регистрацията в бюрата по труда на голям брой лица, (освободени през декември) работещи по дейности от Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” през предходната година. Отчита се прогресивно намаляване на обхвата на програмата през последните четири години.
• Ниска икономическа активност в дейностите със сезонен характер: туризма, строителството и селското стопанство и нарастване на броя на лицата, освободени от тях.
• Нарастващите потребности от ползване на помощи по реда на Закона за социално подпомагане през зимния период.
• Сравнително малък брой на устроените на работа безработни лица на първичния пазар (въпреки отчетеното увеличение спрямо предходния месец), като проява на трайната тенденция за слабо търсене на работна сила през януари и ограничения брой на обявените свободни работни места.
• Разширен субсидиран пазар на труда, основно по проекти по Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” и Националната програма “Асистенти на хора с увреждания”.

        Равнището на безработица през януари 2008г. е 7.38%. Отчита се  увеличение от 0.47процентни пункта в сравнение с декември 2007г. Спрямо януари 2007г., обаче, се отчита намаление с 2.29 процентни пункта.                         

В 9 области равнището на безработица се запазва по-ниско от средното за страната. Това са областите: София-град (1.53%), Габровска (3.90%), Бургаска (4.31%), Варненска (5.47%), Пернишка (5.84%), Пловдивска (6.07%), Старозагорска (6.33%), Благоевградска (6.66%) и Русенска (6.79%). В останалите 19 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите: Търговище (16.05%), Монтана (13.69%), Шумен (13.35%), Разград (13.14%) и Видин (12.75%). (Вж. Приложение 1)

Във всички области през януари 2008г. се отчита ръст в равнището на безработица в сравнение с предходния месец, като по-значим той е в областите: Търговище (с 1.45 процентни пункта), Враца (с 1.29 процентни пункта), Добрич (с 1.07 процентни пункта) и Сливен (с 1.03 процентни пункта). В някои от областите ръстът на равнището на безработица е незначителен или минимален. Такива области са: София-град (с 0.03 процентни пункта), Перник (с 0.13 процентни пункта) и Софийска (с 0.15 процентни пункта). Единствено в област Видин равнището на безработица остава непроменено.

Движението на безработните лица през януари 2008г. показва превес на входящия поток над изходящия поток от регистрирани безработни лица в бюрата по труда, като съотношението между тях e 1.3 : 1, което води до нарастването на безработицата през месеца.

Входящият поток в бюрата по труда нараства в сравнение с предходния месец с 36657 човека (2.1 пъти). Той обхваща 69512 безработни (новорегистрирани и с възстановена регистрацията лица). Новорегистрира- ните лица нарастват  спрямо декември с 10792 души (с 69.9%) до 26236 души, а  безработните с възстановена регистрация се увеличават с 25865 души (2.5 пъти) до 43276 души.

Новорегистрираните безработни са предимно освободени лица от малки и средни фирми, най-вече от секторите на услугите и индустрията, от фирми, за които има уведомления за масови уволнения, както и лица, напуснали по взаимно съгласие. Част от новорегистрираните безработни са лица, на които е изтекъл наказателния период от 12 месеца по ЗНЗ след прекратяване на регистрацията. В регистрите на бюрата по труда се регистрират и лица без право на парично обезщетение, с цел да удостоверят статута си на безработни, за да бъдат включени в квалификационни курсове,  програми и мерки за заетост или за получаване на социални помощи, детски добавки, отпускане на стипендии на ученици и студенти и др.

           Основната причина за нарастването на броя на безработните с възстановена регистрация е свързана с по-големия брой на лицата, които са възстановили регистрацията си в бюрата по труда след работа главно по програми (основно по проекти на НП „ОСПОЗ”, които приключиха в края на декември, съгласно линейните календарни планове).

           Напускащите бюрата по труда са 52142 души. Те също нарастват - с 29922 души (2.3 пъти). На работа са постъпили 43084 души, които представляват 82.6% от напускащите бюрата по труда. Отпадналите от регистрация са 9058 безработни. Отпадането от регистрация основно се дължи на: неявявяне в бюрата по труда за потвърждаване на статут на безработни; неизпълнение на плана за действие; отказ от включване в квалификационен курс; неспазване на 7-дневния срок за уведомление на бюрото по труда при промяна на декларираните обстоятелства; регистрирани трудови договори в НОИ; отказ от подходяща работа; пенсиониране; смяна на местожителството; прекратена регистрация по собствено желание и други.

Броят на безработните лица показва нарастване във всички основни наблюдавани групи в неравностойно положение на пазара на труда през месеца:  

• Безработни младежи до 29 години

          Групата на безработните младежи до 29г. обхваща 50632 безработни и нараства с 3397 лица. Делът им в общия брой на безработните остава непроменен - 18.5%. За едногодишен период младежите до 29г. намаляват с 25797 души. Младите хора без квалификация и специалност са 73.8%, а с основно и по-ниско образование - 63.3%. Продължително безработни над 1 година са 42.9%. 

• Безработни лица над 50 години

          Безработните над 50 години също нарастват - с 5943 човека до 103606 души, а делът им от общия брой на безработните намалява незначително от 38.2% на 37.9%. За една година те намаляват с 14763 души. Без квалификация и специалност са 62.9%, а с основно и по-ниско образование - 62.0%. Делът на продължително безработните лица  сред тях се запазва много висок - 62.6%.

• Безработни лица без квалификация и спе­ци­ал­ност

         Безработните лица без квалификация и спе­ци­ал­ност са най-многобройната група в професионалната структура на безработните (64%). В нея се включват 174972 лица, с 9432 човека (5.7%) повече в сравнение с пред­ход­ния месец.  За една година, обаче, те намаляват с ¼ (25.5%) или с 59805 души. Почти всички  безработни лица без специалност и квалификация са нис­кооб­ра­зо­ва­ни - с основно и по-ниско образование (88.9%). В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност делът на младежи до 29г. е 21.4%, а на лицата над 50 години - 37.3%. Делът на продължително безработните лица  сред тях се запазва много висок - 64.0%.

• Продължително безработни лица

Безработните лица с престой на пазара на труда над една година нарастват с 6621 лица. Те са 151421 души или 55.4% от всички безработни (1.2 пункта по-малко). Спрямо същия месец на 2007г. тази група намалява с  54587 души). В групата на безработните с престой в бюрата по труда над една година делът на младежи до 29г. (14.3%) е почти 3 пъти по-малък от този на лицата над 50 години (42.8%).  

• Безработни лица с увреждания

Безработните с увреждания са група в неравностойно положение, при която се отчита минимален ръст през месеца - с 438 човека (3.4%) и броят им достига 13216. Делът им намалява от 5.0% на 4.8% от общия брой на безработните. Повече от половината от тях са жени - 54.2%, младежите до 29г. са 6.6%, над 50 години са 60.1%. Без квалификация и специалност са 50.3%, а с основно и по-ниско образование  - 46.4%.

В бюрата по труда през януари 2008г. са регистрирани като търсещи работа лица 2724 заети, 576 учащи се и 905 пенсионери. В трите групи се отчита минимален ръст: на заетите лица (с 80 човека), при учащите се (само с 20 човека) и при пенсионерите (с 55 човека). Сред търсещите работа заети лица и пенсионери трайно преобладават специалистите, съответно 73.5% и 61.8%, а сред учащите се лицата без квалификация (71.2%).

2. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ЯНУАРИ 2008г.

Характерно за последните години е нарастващото търсене на работна сила през януари. В бюрата по труда са заявени 45142 работни места, с близо 36 хиляди повече от декември. Констатираното увеличение е резултат основно от старта на преобладаващата част от одобрените проекти по Национална програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” и на дейностите по Национална програма “Асистенти на хора с увреждания”, но принос има и известното оживление на първичния пазар на труда.

Професионално-квалификационният разрез на обявените в бюрата по труда места потвърждава приоритетното търсене на нискоквалифициран труд. Тази тенденция е особено засилена през анализирания месец, тъй като е налице годишният пик на заявените по програми работни места, а безработните без образование и квалификация се идентифицират в максимална степен с целевите групи на програмите за заетост.

На първичния пазар са заявени 9917 места, с близо 3500 повече от декември. Частният сектор е заявил 70% от тях или 6914 места. Индикатор за динамиката на пазара и за отчетеното раздвижване е и по-големият брой новоразкрити места - 1609. Най-много нови работни места са обявени в сферата на преработващата промишленост (453 места), на търговията (319 места), на държавното управление и отбраната (189 места), на строителството (128 места) и на недвижимите имоти и бизнес услугите (125 места). По-големият брой сезонни работни места (с над 300) също е индикатор за отчетеното оживление и за налагащата се практика работодателите от сферата на хотелиерството и ресторантьорството да провеждат в началото на годината кампании за набиране на персонал, необходим им през активния сезон.

По мерки от ЗНЗ са заявени 304 работни места, като 270 от тях са от частни работодатели.

Местата по програми за заетост през януари достигат своя максимум в количествено отношение. Заявени са близо 35 хиляди работни места, над 13 пъти повече от декември. Обявените места по двете най-мащабни национални програми - “От социални помощи към осигуряване на заетост” и “Асистенти на хора с увреждания”, са съответно 71.8% и 26.6% от всички заявени места по  програми за заетост.

Отчетеният ръст на заявените работни места логично рефлектира върху количеството на заетите места, които са близо 42500, с над 33 хиляди повече от предходния месец. Основната част от тях са усвоени по програми за заетост - 33990 места, а на първичния пазар са заети 8437 места.

Усвояемостта на работните места[1] през месеца е 80.5%. Високата стойност на показателя е типична за януари и обикновено е най-високата, която се регистрира в годишен план.

Към 31.01.2008г. в бюрата по труда са останали незаети 9721 работни места. Над 2 хиляди работни места са останали незаети повече от един месец. Трайно незаетите работни места (повече от 3 месеца) са 971, като почти 2/3 от тях са в преработващата промишленост (358 места) и в търговията (240 места).

Характерен за януари е по-ниският натиск на пазара на труда, поради големия ръст в броя на работните места. Показателят показва съотношението между броя на безработните и свободните места и стойността му през месеца е 6, т.е. за едно свободно работно място се конкурират 6 безработни (средно за страната). Съотношението варира в определени граници в различните области на страната:

• традиционно най-нисък натиск на пазара на труда има в област София-град - (2:1), където равнището на безработица е 1.53%. Със съотношение (3:1) е област Видин, с равнище на безработица 12.75%. На трето място със съотношение (5:1) са областите Русе, Благоевград, Враца и Монтана, с равнище на безработица съответно 6.79%, 6.66%, 12.08% и 13.69%.
• еднакъв със средния за страната натиск на пазара на труда има в областите: Габровска, Пернишка, Кюстендилска, Софийска, Ловешка, Смолянска и Шуменска, с равнище на безработица съответно 3.90%, 5.84%, 7.89%, 8.01%, 9.28%, 11.94% и 13.35%;

Характерно за януари е, че в областите с традиционно високо равнище на безработица като Видин, Враца, Монтана, Шумен, Силистра, Разград натискът на пазара на труда през януари е по-нисък или около средния за страната, поради по-големия брой места по програми за заетост. Тези места са основна възможност за реализация на безработните от изброените региони поради слабо развитите им първични пазари.

• над средното за страната съотношение на броя на безработните и свободните работни места съществува в 15 области. Най-високата стойност за месеца (11:1) е отчетена в Сливен, с равнище на безработица 9.42%.

 3. АКТИВНА ПОЛИТИКА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА, РЕАЛИЗИРАНА ПРЕЗ ЯНУАРИ 2008г.

Активната политика, която реализира Агенцията по заетостта, обхваща дейности, свързани с устройване на работа на първичния пазар на труда, реализация на програми и мерки за заетост и обучение, международни проекти и обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни и заети лица.

Посреднически услуги по заетостта

През януари на работа са постъпили  43084 безработни, почти пет пъти повече от месец декември.

Чрез посредничеството на бюрата по труда са устроени почти всички безработни - 97.1% (41842 лица). Преобладаващата част от тях (80.8%) са започнали работа именно по програми за заетост. Въпреки  характерното за зимния сезон намалено търсене на работна сила на първичния пазар, там също се наблюдава увеличение на постъпилите на работа – 7305 души, с 1766 повече от декември.

Започналите работа безработни през януари имат следните характеристики:

• 68.4% са без квалификация (29478 лица). Делът им се увеличава с 23.7 пункта в сравнение с декември, тъй като тази категория безработни са основен контингент на програмите за заетост;
• 43.8% са продължително безработни (18892 лица). Високият им дял се обуславя от мащабите на субсидираната заетост през януари, обект на която е и тази рискова група.
  
  • 18.7% са с работническа професия (8040 безработни);  
  • 13.5% са младежи до 29г. (5806 лица);
  • 6.0% са с висше образование (2576 лица);
  • 12.9% са безработните със специалност (5566 лица). Голяма част от тях са с техническа специалност (2227 души или 40.0% от специалистите), с икономическо и юридическо образование (1114 души или 20.0%);

Трудовите посредници от бюрата по труда са осигурили заетост на 41 учащи и 20 пенсионери. Осъществено е посредничество за 48 заети лица за сменя на работата. 

Програми и мерки за заетост и обучение

В програми и мерки за заетост и обучение, реализирани от Агенцията по заетостта, са включени 36112 нови безработни лица, с 33381 повече от месец декември. Увеличението е резултат от по-големия брой започнали работа по програми за заетост. По програми и мерки са работили 63212 лица.
(вж. Приложение 2).

Програми  за заетост 

По програми за заетост са включени нови 35367 лица, при 1681 през предходния месец. Ръстът на показателя е типичен за януари, поради стартирането на голяма част от проектите по националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост”. 

По националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост”  се осигурява заетост, социална интеграция и повишаване на пригодността за заетост на безработни лица, обект на месечно социално подпомагане. Конкретният резултат при реализацията на програмата се изразява в устройването на работа на 24653 безработни, като повече от половината от тях са жени, младежите до 29 години са 12.4%, над 50 години са 33.6%, а продължително безрабоните лица са 33.4%.

Втора по значимост, особено в социален аспект, е Националната програма “Асистенти на хора с увреждания”. Целта на програмата е предоставяне на грижа в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора чрез осигуряване на заетост на безработни лица като лични и социални асистенти.          Включените лица са 9384, от които 64.7% са жени. Броят на обгрижените по програмата лица е 10554.

 По проект “Активни услуги на пазара на труда” са включени  698 лица. Целта на проекта е да подпомогне реинтеграцията на безработните на пазара на труда, да доведе до повишаване на общата производителност на труда и намаляване броя на хората на социално подпомагане, да допринесе за развитието на местния потенциал и активизирането на частната инициатива.
         Продължава успешната реализация на Националната програма “Мелпомена”. Тя има за цел увеличаване на заетостта чрез разкриване на работни места за подпомагане дейността на театрите и оперите в България. С нея се осигурява работа на безработни със специфични умения и опит в областта на театъра и операта. През месеца са включени 251 лица.

През януари действат и други програми, реализиращи се от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които  са включени нови 334 лица .

Освен нововключените през месеца безработни, по някои програми се осигурява продължаваща заетост на лица, започнали работа през предходната година. Индикатор за осигурената през януари заетост са работилите по програми лица. Общият брой на работилите по програми през януари е 41480 лица. Освен по вече описаните програми, е осигурена заетост на над 3785 безработни в предпенсионна възраст в рамките на национална програма “Помощ за пенсиониране”. По Национална програма за обучение и заетост на хора с трайни увреждания, която е насочена към една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили 1630 безработни. За подпомагане на младите хора с висше образование да започнат работа веднага след дипломирането си се реализира програма “Старт в кариерата”, която е осигурила работа на 528 младежи.  По програма „В подкрепа на майчинството” са работили 489 лица. Основната цел на програмата е дасе създадат условия за насърчаване професионалното развитие на майките чрез осигуряване на отглеждането на техните деца от безработни лица.

Мерки за заетост и обучение

По насърчителни мерки, осигуряващи трайна заетост, са работили 21732 човека, които са само с 4.3% по-малко спрямо декември. Почти всички са включени в преференциите през предходни периоди и продължават да работят и през настоящата година.

Най-голям е броят на работилите по една от преференциите, свързана с повишаване на пригодността за заетост на лицата - за  придобиване на професионална квалификация чрез стажуване и/или чиракуване. По нея през месеца са работили 4800 човека.  С много добра реализация е и мярката, стимулираща работодателите да разкриват работни места за безработни жени над 50-годишна възраст и мъже над 55-годишна възраст – 3121 работили през януари.  Значителен е броят на работилите на непълно работно време – 3112 човека, следвани от безработните до 29-годишна възраст – 3086 младежи. Тези четири насърчителни мерки традиционно имат най-добра реализация, като показателен за високия интерес към тях е относителният им дял от общо работилите по мерки – 65%.

В мерки през месеца са включени  нови 745 безработни.
(вж. Приложение 2)

Професионална квалификация

През януари в обучение за професионална  квалификация са включени 1097 безработни лица (включително 304 лица в програми и мерки с модул обучение). Квалификационни курсове без осигурено работно място, но съобразени с изискванията на пазара на труда, са започнали 541 безработни. Гарантирана заетост с предварително сключен договор с работодател имат 252 лица. На  306 безработни в рамките на шест месеца от регистрацията им в бюрата по труда е предложен “нов старт” чрез обучение за професионална квалификация. През месеца са обучавани 222 продължително безработни.

По образователна характеристика голяма част (42.4%) от обучаваните са със средно образование. Във възрастовата структурата младежите до 29-годишна възраст представляват 30.4%.

Обучение за придобиване на професионална квалификация са завършили 2346 безработни (част от тях са започнали курсове през предходен месец). От тях в програми и мерки за заетост с модул обучение са участвали 588 безработни, от които 40.6% са с начално и по-ниско образование.

Безработните, постъпили на работа през месеца и завършили квалификационен курс (включително и в предходни периоди), са 1334. Близо 83% от тях са обучавани без предварително осигурено работно място, което е показател за ролята на професионалното обучение за повишаване конкурентноспособността и шансовете на безработните за намиране на работа. На 397 безработни след приключване на обучението е осигурена заетост чрез стажуване на конкретно работно място.

В мотивационно обучение, проведено от психолозите на бюрата по труда, са участвали 139 безработни.

Консултация по професионално ориентиране са получили 8088 лица, а над 3000 лица са участвали в групови мероприятия по професионално ориентиране.

През януари бюрата по труда са организирали 62 курса за професионална квалификация на безработни.