Месечни бюлетини - 2008, Май
1. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ МАЙ 2008г.
През май безработицата в страната и отделните области продължава да намалява. Факторите, които обуславят този процес, са комплексни. Значително намаляват (с близо 10 хил.) съкратените от икономиката лица, поради благоприятното въздействие на активния летен сезон и повишената сезонна заетост в хотелиерството и ресторантьорството, селското и горското стопанство, транспорта, преработващата промишленост и търговията. Броят на започналите работа на първичния пазар, по програми и мерки за заетост също е значителен и оказва влияние за по-малкия брой регистрирани безработни лица.
В бюрата по труда са регистрирани 229133 безработни, с 11942 човека (с 5.0%) по-малко спрямо предходния месец. В сравнение с май 2007г. безработните намаляват с 60620 души.
Равнището на безработица през май 2008г. продължава да намалява и е 6.19% - с 0.32 процентни пункта по-малко в сравнение с април. Спрямо май 2007г. намалението е с 1.64 процентни пункта.
През май 2008г. в 8 области равнището на безработица се запазва по-ниско от средното за страната. Това са областите: София-град (1.36%), Бургаска (2.65%), Габровска (3.54%), Варненска (3.89%), Пловдивска (5.03%), Пернишка (5.06%), Старозагорска (5.18%) и Русенска (5.66%). В останалите 19 области равнището на безработица е над средното и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите: Търговище (13.72%), Монтана (11.41%), Шумен (11.28%), Смолян (10.99%), Разград (10.80%), Видин (10.64%) и Враца (10.32%). В Благоевградска (6.51%),
Великотърновска (6.56%) и Добричка (6.59%) области равнището на безработица се доближава до средното за страната. (Вж. Приложение 1)
Във всички области през май се отчита спад в равнището на безработица в сравнение с предходния месец, като по-значим той е в областите: Добрич (0.81 процентни пункта), Бургас (с 0.66 процентни пункта), Монтана (с 0.65 процентни пункта), Варна (с 0.58 процентни пункта), Търговище и Шумен (с по 0.53 процентни пункта), Разград (с 0.52 процентни пункта), Кърджали (с 0.48 процентни пункта), Сливен и Ямбол (с по 0.47 процентни пункта). Враца (с 0.42 процентни пункта) и Велико Търново (с 0.40 процентни пункта).
Входящият поток в бюрата по труда обхваща 17607 безработни (новорегистрирани и с възстановена регистрация лица) и намалява с почти 10 хиляди (с 9701 лица), т.е. с 35.5% спрямо април. Новорегистрираните в бюрата по труда безработни са 16875 човека (95.8% от входящият поток), а лицата с възстановена регистрация са 732 човека.
Новорегистрираните безработни са предимно освободени лица от малки и средни фирми, от фирми, за които има уведомления за масови уволнения, лица, напуснали по взаимно съгласие, лица, приключили работа по програми и мерки за заетост, както и по срочни договори. Част от новорегистрираните безработни са и лица, на които е изтекъл наказателния период от 12 месеца по ЗНЗ след прекратяване на регистрацията им. В регистрите на бюрата по труда се регистрират и лица без право на парично обезщетение, с цел да удостоверят статута си на безработни, за да бъдат включени в програми и мерки за заетост, в квалификационни курсове или за получаване на социални помощи, детски добавки, отпускане на стипендии на ученици и студенти и др.
Регистрацията се възстановява на тези безработни, които са предоставили уважителни причини за неявяване по график в бюрата по труда.
Бюрата по труда са напуснали 29549 безработни. Те са с 8324 души (22.0%) по-малко спрямо предходния месец. На работа са постъпили 15247 души, които представляват 51.6% от напускащите бюрата по труда. Отпаднали от регистрация са 14302 безработни, които намаляват спрямо април с 1242 човека (с 8.0%). Отпадането от регистрация основно се дължи на: неявяване в бюрата по труда за потвърждаване на статута на безработни; неизпълнение на плана за действие; отказ от подходяща работа; отказ от включване в квалификационен курс; неспазване на 7-дневния срок за уведомление на бюрото по труда при промяна на декларираните обстоятелства; регистрирани трудови договори в НОИ; пенсиониране; смяна на местожителството; прекратена регистрация по собствено желание и други.
През май 2008г. броят на безработните лица отчита намаление във всички наблюдавани групи в неравностойно положение на пазара на труда през месеца:
- Безработни младежи до 29 години
Тази група обхваща 40804 безработни, с 3172 лица по-малко от април. Делът им в общия брой на безработните през месеца намалява с 0.4 процентни пункта до 17.8%. За едногодишен период младежите до 29г. намаляват със 17665 души. Младите хора без квалификация и специалност са 73.7%, а с основно и по-ниско образование - 63.1%. Продължително безработни над 1 година са 38.9%.
- Безработни лица над 50 години
Безработните над 50 години също намаляват с 3173 човека и броят им е 91277 души. Делът им от общия брой на безработните, обаче, продължава да нараства, макар и минимално - от 39.2% на 39.8%. За една година тази група от безработни намалява с 12175 души. Без квалификация и специалност са 62.2%, а с основно и по-ниско образование - 60.9%. Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години се запазва много висок - 60.3%.
- Безработни лица без квалификация и специалност
Групата на лицата без квалификация и специалност е най-голямата в професионалната структура на безработните - 63.5% и включва 145457 лица. Безработните без квалификация и специалност са с 7997 човека (5.2%) по-малко в сравнение с предходния месец, а за едногодишен период те намаляват с 24.4% или с 46907 души. Почти всички от тях са ниско образовани - с основно и по-ниско образование (88.6%). В групата на безработните без квалификация и специалност младежите до 29г. са една пета (20.7%), а лицата над 50 години - 39.0%. Делът на продължително безработните лица без квалификация и специалност се запазва много висок - 59.6%.
- Продължително безработни лица
Продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година също намаляват с 6099 лица. Те са 118821 души или 51.9% от всички безработни (51.8% през април). Спрямо същия месец на 2007г. тази група намалява с 51828 души. В групата на безработните с престой в бюрата по труда над една година делът на младежите до 29г. (13.3%) е повече от 3 пъти по-малък от този на лицата над 50 години (46.3%).
- Безработни лица с трайни увреждания
Безработните с трайни увреждания са група в неравностойно положение, при която се отчита най-малък абсолютен спад през месеца - с 430 човека (3.3%) и броят им достига 12542. Делът им е 5.5% (5.4% през април) от общия брой на безработните. Повече от половината от тях са жени - 54.0%, младежите до 29г. са 6.5%, над 50 години са 60.8%. Без квалификация и специалност са 49.5%, а с основно и по-ниско образование - 45.8%.
В бюрата по труда през май са регистрирани като търсещи работа лица 2743 заети, 573 учащи се и 992 пенсионери. Броят на заетите лица остава почти непроменен (само с 4 човека по-малко). Минимален несъществен ръст се отчита и в другите две групи: при пенсионерите (с 18 човека), а при учащите се (с 45 човека). Сред търсещите работа заети лица и пенсионери трайно преобладават специалистите, съответно 75.1% и 60.8%, а сред учащите се лицата без специалност и квалификация (72.8%).
2. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ МАЙ 2008г.
През месеца в бюрата по труда са обявени общо 16950 свободни работни места - на първичния пазар и по програми и мерки за заетост.
В реалната икономика са заявени 13791 свободни работни места. Първичният пазар се характеризира с активни процеси на търсене и предлагане и задържа параметрите си спрямо предходния месец (налице е незначително намаление от 148 места). Преобладаващата част (11868 или 86.1%) от всички заявени на първичния пазар места са от частния сектор.
В рамките на несубсидираната заетост търсенето на работна сила през месеца продължава да е най-високо в преработващата промишленост (3738 места), в сферата на търговията и ремонта на автомобили и битова техника (2976 места), в аграрния сектор (1434 места), в сферата на хотелиерството и ресторантьорството (1110 места) и в строителството (1071 места).
От всички места на първичния пазар на труда над 2 хиляди са за сезонна заетост, близо 2 хиляди са новоразкрити, а около 200 са за хора с трайни увреждания.
По насърчителни мерки за заетост от ЗНЗ работодателите са заявили 1214 работни места. Те са основно от частни работодатели – 93.2 % (1131 места). Най-голям брой работни места са заявени за ползване на мярката, насърчаваща работодателите да наемат на работа младежи до 29-годишна възраст (чл. 36 от ЗНЗ) – 353 места. Предпочитана от работодателите е и преференцията за работа на непълно работно време (чл.51 от ЗНЗ), по която са заявени 210 места, както и мярката, насърчаваща работодателите да наемат безработни с трайни увреждания (чл.52 от ЗНЗ) - 127 места.
По програми за заетост през май са обявени 1945 места. Налице е намаление на общия брой места по програми (с 69.0% или 4333 места), обусловено от значително по-малкия брой заявени места по НП “ОСПОЗ” (с 3718 места).
През месеца са заети общо 15485 работни места. На първичния пазар са усвоени 12189 места, по мерки за заетост от ЗНЗ – 1073 места, а по програми за заетост – 2223 места (усвоени са и места, заявени през предходни периоди).
Към 31.05.2008г. в бюрата по труда са останали незаети 13525 работни места. Поради активното сезонно търсене на работна сила, на първичния пазар са почти 87% от тях – 11684 места, по насърчителни мерки по ЗНЗ са 769 места, а по програми за заетост – 1072 места. Трайно незаетите места, които са вакантни повече от 3 месеца, са 1167, като повече от 2/3 от тях са в преработващата промишленост, строителството и търговията.
През месеца за едно свободно работно място се конкурират 9 безработни (средно за страната), при 8 безработни за предходния месец. По-високата стойност на показателя се дължи на по-малкия брой места, заявени през месеца. Изчислено за всяка от 28-те области на страната, съотношението между броя на безработните и свободните работни места варира в определени граници:
- най-нисък натиск на пазара на труда (2:1) се отчита в област София-град, с равнище на безработица 1.36%. На второ място с (4:1) е област Бургас, с равнище на безработица 6.51%. На трето място с (6:1) са областите Варна, Стара Загора и Добрич, с равнище на безработица, съответно 3.89%, 5.18% и 6.59%;
- под средното ниво за страната има в Русенска, Благоевградска и Софийска област;
- еднакво със средното за страната съотношение има в областите Габрово и Ловеч, с равнище на безработица, съответно, 3.54% и 7.97%;
- над средното за страната съотношение на броя на безработните и свободните работни места съществува в 18 области. Най-високата стойност за месеца (20:1) е отчетена в област Плевен, с равнище на безработица 7.92%.
3. АКТИВНА ПОЛИТИКА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА, РЕАЛИЗИРАНА ПРЕЗ май 2008г.
Активната политика, която реализира Агенцията по заетостта (АЗ), обхваща дейности, свързани с устройване на работа на първичния пазар на труда, реализация на програми и мерки за заетост и обучение, международни проекти и обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни и заети лица.
Посреднически услуги по заетостта
През май работа са започнали 15247 безработни лица, с 31.7% по-малко спрямо април, като намалението се дължи основно на по-малкия брой включени в програми за заетост.
Почти всички започнали работа безработни (13701 лица – 89.9%) са използвали посредничеството на бюрата по труда. Преобладаващата част от тях (10069 лица или 73.5%) са намерили реализация на първичния пазар. Останалите 3632 лица са устроени чрез включване в различни програми за заетост (2271 безработни или 16.6%) и насърчителни мерки по ЗНЗ ( 1361 лица или 9.9%).
В структурно отношение се наблюдават положителни промени спрямо предходния месец:
- Работа са започнали 4168 лица с работническа специалност. Делът им нараства и през май е 27.3% от всички безработни, започнали работа, с 1.4 процентни пункта повече;
- Със специалност са 3806 лица от започналите работа. Техният дял е 25.3% и нараства с 3.2 процентни пункта. Най-добра реализация са намерили лицата с техническо образование, следват тези с икономическо и юридическо и на трето място са селскостопанските специалисти;
- На работа са постъпили 3087 младежи до 29г. Делът им нараства с 1.9 процентни пункта и достига 20.2%. Най-голям е броят на започналите работа млади хора без квалификация (1719 лица), като от тях повече от половината (1157 лица - 67.3%) са с основно и по-ниско образование;
- С висше образование са 1786 безработни. Относителният им дял е 11.7%, с 1.7 процентни пункта повече. Приблизително една четвърт от тях са икономисти и юристи (24.4%), повече от една пета са инженери (22.5%) и 15.2% са намерили реализация в образованието.
През май трудовите посредници са осигурили заетост на 187 учащи и 79 пенсионери. Оказали са помощ на 86 работещи лица да сменят своята работа.
Програми и мерки за заетост и обучение
По програми и мерки за заетост и обучение, реализирани от Агенцията по заетостта, през месец май са работили общо 64292 лица, с 1423 по-малко (2.2%) спрямо април. Броят на включените нови безработни лица в програми и мерки за заетост и обучение през месеца възлиза на 4871, т.е. той е приблизително два пъти по-малък (с 5123 човека) спрямо предходния месец, което основно се дължи на по-малкия брой лица, включени в програмите за заетост и обучение. (Вж. Приложение 2).
През месец май за осъществяване на програмите и мерките са изразходвани 13.338 хил. лв.
Програми за заетост
По програми за заетост през май са работили 47405 лица, с 1250 човека (2.7%) повече от месец април.
През месеца са включени нови 3183 безработни лица, с 4193 души по-малко (56.8%) в сравнение с април. Намалението е резултат преди всичко на по-малкия брой включени лица в НП “Възобновяване и опазване на българската гора”, както и в програмите “ОСПОЗ” и “Асистенти на хора с увреждания”.
Въпреки тенденцията към ограничаване обхвата на Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”), програмата продължава да бъде най-значимата инициатива. По нея започват работа най-голям брой безработни – 1451 души, което представлява 45.6% от включените във всички програми през месеца. Чрез НП “ОСПОЗ” се осигурява заетост, социална интеграция и повишаване на пригодността за заетост на безработни лица, които са обект на месечно социално подпомагане. Делът на устроените на работа по програмата жени възлиза на 48.7%, на младежите до 29-годишна възраст – 15.0%, на безработните над 50 години – 35.1% и на продължително безработните – 34.7%. Броят на работилите през май по проекти на НП “ОСПОЗ” лица се увеличава с 1005 души и възлиза на 26598.
Висок социален ефект има Националната програма “Асистенти на хора с увреждания”. Целта на програмата е да се обезпечи предоставянето на грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като същевременно се осигурява заетост на безработни лица като лични и социални асистенти. През месеца в програмата са се включили 302 безработни лица, от които 73.8% са жени, 8.9% са младежи до 29-годишна възраст, 37.1% са лица над 50 години и 21.8% са продължително безработни. Броят на работилите по програмата възлиза на 10436, а броят на обгрижените лица – на 12612.
По Националната програма “Помощ за пенсиониране”, която е насочена към осигуряване на заетост и помощ за пенсиониране през май е осигурена заетост общо на 3738 безработни лица в предпенсионна възраст, като са включени нови 34 безработни лица.
Националната програма “Възобновяване и опазване на българската гора” има за цел да осигури заетост и социална интеграция на безработни лица, чрез разкриване на работни места в дейности за възобновяване, опазване на Държавния горски фонд и подобряване на екологичната обстановка в страната. Чрез включването на безработните в дейности, водещи до повишаване на уменията и квалификацията им, се цели повишаване на пригодността им за заетост. През месеца по програмата са работили 2269 безработни лица, като от тях 2056 – в лесокултурни дейности, а броят на включените нови безработни съответно е 151 и 126.
По Национална програма за обучение и заетост на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили общо 1731 безработни лица с трайни увреждания и са включени нови 51 безработни лица.
По програмата „В подкрепа на майчинството”, чиято цел е създаване на условия за насърчаване на професионалното развитие на майките чрез осигуряване на отглеждането на техните деца от безработни лица, са работили 899 лица, като през месеца са включени нови 131 безработни лица.
С цел подпомагане на младите хора с висше образование да започнат работа веднага след дипломирането си се реализира програмата “Старт в кариерата”, която е осигурила работа на 401 младежи.
Националната програма “Мелпомена” цели увеличаване на заетостта чрез разкриване на работни места за подпомагане дейността на театрите и оперите в България. С нея се осигурява работа на безработни със специфични умения и опит в областта на театъра и операта. През месеца по програмата са работили общо 259 безработни лица, а са включени 3 нови лица.
Чрез Националната програма за ограмотяване и квалификация на роми сеповишава пригодността за заетост на неграмотни и с ниска грамотност безработни лица, чрез включването им в курсове за ограмотяване и професионално обучение. По този начин се цели и социално мотивиране на лицата, включени в програмата, за активно поведение на пазара на труда и полагане на усилия за повишаване на собствените знания и умения. През месеца по програмата са включени 186 лица, като всички те са участвали в Модул “Ограмотяване”.
Проект “Оптимизъм” цели повишаване на професионалните компетенции за адаптиране към пазара на труда или самонаемане на безработни учители чрез обучение за получаване на професионална квалификация. През месеца в проекта са включени 48 безработни лица.
През месец май стартира Проектът “Младежка заетост – гаранция за бъдеще”, като в него са включени 362 безработни младежи. Специфичните цели на програмата са да мотивира и насърчи безработните и обезкуражените лица до 29 годишна възраст за трудова реализация, да повиши икономическата активност в общините и да активизира местния пазар на труда, както и да насърчи мобилността и да повиши конкурентноспособността на безработните чрез осъзнаване на необходимостта от квалификация и учене през целия живот.
През май са действали и други програми, реализиращи се от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които са включени нови 15 безработни лица и са работили общо 461 лица.
По проект “Активни услуги на пазара на труда” са се включили нови 35 безработни лица. Целта на проекта е да подпомогне реинтеграцията на безработните на пазара на труда, да доведе до повишаване на общата производителност на труда и намаляване броя на хората на социално подпомагане, да допринесе за развитието на местния потенциал и активизирането на частната инициатива. От началото на годината са включени 2355 лица.
Мерки за заетост и обучение
По мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), през май са включени нови 1688 безработни лица, което е с 35.5% по-малко спрямо предходния месец. Общо през месеца по мерки по
ЗНЗ са работили 16887 човека, които са с 13.7% по-малко от април. (Вж.Приложение 2).
През май най-голям е броят на работилите по преференциите по ЗНЗ за работа на непълно работно време. По тази мярка през месеца са работили 3212 човека, а нововключените са 202 безработни лица.
Значителен е броят на работилите по мерките за наемане на безработни младежи до 29-годишна възраст (3161 лица)и за безработни лица над 50-годишна възраст” (3091 човека). По тези мерки броят на нововключените лица, съответно, е 271 и 100.
С много добра реализация е и мярката, стимулираща работодателите да разкриват работни места за лица с трайни увреждания. През май по тази мярка са работили 2014 лица. Нововключените безработни лица са 152.
Други насърчителни мерки по ЗНЗ с добра реализация през май (брой работили лица) са:
За първите пет разкрити работни места от работодатели -микропредприятия – 1512 лица
За самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст – 1028 лица
За стажуване на безработни– 996 лица
За продължително безработни лица – 888 лица
Обучение на възрастни
През месеца в обучение за професионална квалификация са включени 2736 безработни лица. Значителна част от тях (1758 лица или 79.%) са започнали квалификационни курсове, съобразени с изискванията на трудовия пазар, но без осигурено работно място. Предварително сключен договор с работодател имат 87 лица (3.2%) и 469 лица (17.1%) се обучават в различни програми и мерки с модул обучение.
Голяма част от включените в курсове (1108 безработни - 40.5%) са с регистрация в бюрото по труда до шест месеца, като младежите до 29г. са повече от една трета (36.2% - 401 лица) от тях. Обучение са започнали също 605 лица с престой над една година на трудовата борса, като от тях с основно и по-ниско образование са 32.4% (186 лица).
Безработните лица със средно образование трайно са най-активните участници в квалификационно обучение. През май със средно образование са 1472 лица – 53.8% от всички курсисти. Младежите на възраст до 29г. са 32.0% (876 лица) от всички започнали курсове.
Обучение за професионална квалификация са завършили 3223 безработни, от тях 340 лица са обучавани по програми и мерки за заетост.
Работа след завършен квалификационен курс са започнали 774 безработни (част от тях са завършили обучение през предходен период). Положително е, че преобладаващата част (645 лица или 83.3%), не са с предварително осигурено работно място, но въпреки това са намерили реализация на трудовия пазар. На 162 безработни е осигурена заетост чрез стажуване след приключване на обучение.
Провеждането на мотивационни курсове формира активно поведение на трудовия пазар на останалите без работа. Организирано е обучение с 520 безработни. Психолозите на бюрата по труда са обучавали 250 от тях.
През месеца 367 работещи лица са започнали квалификационно обучение, като превантивна мярка за запазване на заетостта им.
Индивидуално професионално консултиране е проведено с 8041безработини, В групови мероприятия по професионално ориентиране са участвали 5111 лица.
Бюрата по труда са организирали 182 курса за квалификация на безработни.