1. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ЮЛИ   2008г.

         През юли безработицата в страната слабо намаляваспрямо предходния месец.

Сезонната лятна заетост на първичния пазар продължава да е висока. В търсенето на работна сила чрез бюрата по труда има известен спад. Наблюдава се увеличение на входящия поток от безработни, но се запазва благоприятното съотношение на регистриращите се и напускащите бюрата по труда.

          В бюрата по труда са регистрирани 220879 безработни, само с 210 човека (с 0.1%) по-малко спрямо предходния месец. В сравнение с юли  2007г. безработните намаляват с 47567 души или със 17.7%.

          Равнището на безработица през юли 2008г. е с 0.01 процентни пункта по-ниско в сравнение с юни - 5.96%. Спрямо юли 2007г. намалението е с 1.28 процентни пункта.

През юли  2008г. в 9 области равнището на безработица е по-ниско от средното за страната. Това са областите: София-град (1.31%), Бургаска (2.32%), Варненска (3.53%), Габровска (3.56%), Пернишка (4.91%), Пловдивска (4.96%), Старозагорска (5.18%), Русенска (5.52%) и Добричка (5.95%). В останалите 19 области равнището на безработица е над средното и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите: Търговище (13.11%), Шумен (10.96%),  Монтана (10.84%), Смолян (10.81%), Разград (10.42%) и Видин (10.07%). Във Великотърновска област (6.21%) равнището на безработица продължава да е много близко до средното за страната.  (Вж. Приложение 1)

В 16 области през юли се отчита минимален спад в равнището на безработица в сравнение с предходния месец, като по-съществен той е в областите: Ямбол (с 0.22 процентни пункта), Враца (с 0.20 процентни пункта), Софийска област (с 0.19 процентни пункта), Добрич (с 0.16 процентни пункта), Сливен (с 0.13 процентни пункта), Търговище и (с 0.12 процентни пункта) и Видин (с 0.10 процентни пункта). Единствено в област Шумен равнището на безработица остава непроменено спрямо юни.

В 11 области през юли се отчита ръст в равнището на безработица в сравнение с предходния месец, като по-голям той е в областите: Благоевград (с 0.18 процентни пункта), Плевен (с 0.15 процентни пункта), Кърджали и Ловеч (с по 0.13 процентни пункта), Габрово и Стара Загора (с по 0.12 процентни пункта), и Хасково (с 0.10 процентни пункта). Основните причини за отчетения ръст на безработицата в част от областите през юли са свързани най-вече с извършени масови уволнения във фирми на тяхната територия през предходните месеци и с нарасналия брой на новорегистрираните в бюрата по труда безработни учители и непедагогически персонал във връзка с предстоящото преструктуриране и оптимизиране на училищната мрежа.

          Входящият поток в бюрата по труда обхваща 23789 безработни (новорегистрирани и с възстановена регистрация лица), като нараства с повече от 4 хиляди (с 4221 лица), т.е. с 21.6%. Новорегистрираните в бюрата по труда безработни са 22946 човека (96.5% от входящият поток), а лицата с възстановена регистрация са 843 човека. 

Новорегистрираните безработни са предимно освободени лица от малки и средни фирми, от фирми, за които има уведомления за масови уволнения, лица, напуснали по взаимно съгласие, лица, приключили работа по програми и мерки за заетост, както и по срочни договори. Част от новорегистрираните безработни са лица, на които е изтекъл наказателния период от 12 месеца по ЗНЗ след прекратяване на регистрацията им. В  бюрата по труда се регистрират и лица без право на парично обезщетение, с цел да удостоверят статута си на безработни, за да бъдат включени в програми и мерки за заетост, в квалификационни курсове  или за получаване на социални помощи, детски добавки, отпускане на стипендии на ученици и студенти и др.

Регистрацията се възстановява на тези безработни, които са предоставили уважителни причини за неявяване по график в бюрата по труда.

          Бюрата по труда са напуснали 23999 безработни. Те са с 3613 души (13.1%) по-малко спрямо предходния месец. На работа са постъпили 12826 души, които представляват 53.4% от напускащите бюрата по труда. Отпаднали от регистрация са 11173 безработни, които намаляват спрямо юни с 1190 човека (с 9.6%). Отпадането от регистрация основно се дължи на: неявяване в бюрата по труда за потвърждаване на статута на безработни; неизпълнение на плана за действие; отказ от подходяща работа; отказ от включване в квалификационен курс; неспазване на 7-дневния срок за уведомление на бюрото по труда при промяна на декларираните обстоятелства; регистрирани трудови договори в НОИ; пенсиониране; смяна на местожителството; прекратена регистрация по собствено желание и други.

През юли 2008г. се наблюдават следните изменения сред групите в неравностойно положение на пазара на труда:

• Безработни младежи до 29 години

          Групата на безработните младежи до 29г. обхваща 39366 безработни, с 446 лица повече. Делът им в общия брой на безработните през месеца също нараства минимално (с 0.2 процентни пункта) до 17.8%. За едногодишен период младежите до 29г. намаляват с 14585 души. Младите хора без квалификация и специалност са 72.8%, а с основно и по-ниско образование - 61.2%. Продължително безработни над 1 година са 35.8%. 

• Безработни лица над 50 години

          Безработните над 50 години запазват тенденцията си на намаление от предходните месеци и броят им е 88357 души, с 428 човека по-малко. За една година тази група от безработни намалява с 9459 души. Делът им от общия брой на безработните отчита, макар и минимален, спад -  от 40.2% на 40.0%. Без квалификация и специалност са 61.6% от тях, а с основно и по-ниско образование - 60.0%. Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години се запазва много висок - 58.6%.

• Безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и/или квалификация и спе­ци­ал­ност

През юли ре­гис­т­ри­ра­ни­те с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  намаляват с 1415 човека (2.1%) в сравнение с юни. Безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние запазват сравнително голям от­но­си­тел­ен дял (29.8%) в образователната струк­ту­ра на безработните, който нараства с 0.6 процентни пункта. В групата на безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние младежите до 29г. са една четвърт (25.5%), а лицата над 50 години една трета (34.5%). Делът на продължително безработните лица с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние е  56.6%.

Групата на лицата без квалификация и спе­ци­ал­ност е най-голяма в професионалната структура на безработните (62.6%), която включва 138272 лица. Безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност са с 1498 човека (1.1%) по-малко в сравнение с пред­ход­ния месец, а за едногодишен период те намаляват с 22.5% или с 40058 души. Почти всички  от тях са ниско обра­зо­ва­ни - с основно и по-ниско образование (88.0%). В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност младежите до 29г. са една пета (20.7%), а лицата над 50 години - 39.4%. Делът на продължително безработните лица без квалификация и спе­ци­ал­ност се запазва много висок - 57.6%.

• Продължително безработни лица

Продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година намаляват с 3821 лица (3.4%). Те са 108923 души или 49.3% от всички безработни (51.0% през юни). Спрямо същия месец на 2007г. тази група намалява с 48912 души. В групата на безработните с престой в бюрата по труда над една година делът на младежите до 29г. (12.9%) е повече от 3 пъти по-малък от този на лицата над 50 години (47.6%).

• Безработни лица с трайни увреждания

Безработните с трайни увреждания са група в неравностойно положение, при която се отчита малък абсолютен ръст през месеца - с 87 човека (0.7%) и броят им достига 12268. Делът им също нараства несъществено от 5.5% на 5.6% от общия брой на безработните. Повече от половината от тях са жени - 54.4%, младежите до 29г. са 6.7%, над 50 години са 61.0%. Без квалификация и специалност са 49.7%, а с основно и по-ниско образование  - 45.7%.

В бюрата по труда през юли са регистрирани като търсещи работа лица 3053 заети, 658 учащи се и 982 пенсионери. Броят на учащите се остава почти непроменен (само с 13 човека по-малко), а пенсионерите се увеличават с 28 човека. По-голямо нарастване се отчита при заетите лица - с 281 човека. Сред търсещите работа заети лица и пенсионери трайно преобладават специалистите, съответно 70.4% и 61.2%, а сред учащите се лицата без специалност и квалификация (76.6%).

2. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ЮЛИ 2008г.

На трудовия пазар е постигнато определено ниво на заетост, но процесите на търсене и предлагане на труд са все още активни, макар че намаляват своята интензивност в сравнение с началото на сезона. В бюрата по труда са обявени общо 13996 свободни работни места, с 2646 по-малко от юни.

Заявените на първичния пазар на труда места са 11920. Преобладаваща част от тях (9943 места) са от частния сектор, като делът им от общия брой на местата в реалната икономика е  79.6%.

Най-много са обявените места в преработващата промишленост (3713 места), търговията (2398 места) и строителството (1025 места).

Близо 1700 от местата на първичния пазар са новоразкрити, а сезонните места са 858.

По мерки за заетост от ЗНЗ са заявени 569 места. Повече от 92.0% от тях са от частни работодатели. Продължават и през този месец да са най-много местата по мярката за наемане на младежи (чл. 36 от ЗНЗ) – 155 и по мярката за работа на непълно работно време (чл. 51 от ЗНЗ) – 94 места.

По програми за заетост са заявени 1507 места. Повече от половината от местата са по НП “ОСПОЗ” и  НП “АХУ” – 52.4% (789 места).

През месеца се наблюдава повишена усвояемост на работните места.     Заети са 14929 места, от които 12183 на първичния пазар, 678 – по мерки от ЗНЗ и 2068 - по програми за заетост. Усвоените места на първичния и на субсидирания пазар са повече от заявените, тъй като са заети места, заявени през предходни периоди.

Към 31.07.2008г. останалите неусвоени работни места в бюрата по труда намаляват с 1600 спрямо юни и са 11760. Най-чувствително незаетите места намаляват в търговията (с близо 500), хотелиерството и ресторантьорството (с почти 330) и строителството (с около 270). На първичния пазар 5119 места са останали незаети повече от един месец.  Трайно незаетите (над 3 месеца) места също намаляват (с 400). Те са основно от сферата на преработващата промишленост (482 места) и от търговията (151 места).

През месеца за едно свободно работно място се конкурират 9 безработни (средно за страната), при 8 безработни за предходния месец. Изчислен за всяка от 28-те области на страната, показателят варира в определени граници:

• най-нисък натиск на пазара на труда (2:1) продължава да се отчита в област София-град, с равнище на безработица 1.31%. На второ място със (5:1) е отново област Бургас, с равнище на безработица 2.32%. Със съотношение (7:1) следват областите Пловдив, Стара Загора и Русе, в които равнището на безработица е съответно, 4.96%, 5.18%  и 5.52%;
•  Под средното ниво за страната е натискът и в областите Варна, Добрич и Благоевград – 8:1, където равнището на безработица е съответно 3.53%, 5.95% и 6.68%;
• еднакъв със средния натиск на пазара на труда (9:1) се отчита в Ямболска, Кюстендилска, Пазарджишка и Смолянска области, с равнище на безработица, съответно 7.02%, 7.38%, 8.48% и 10.81%;
• над средното за страната съотношение на броя на безработните и свободните работни места съществува в 16 области. Най-високата стойност за месеца (19:1) е отчетена в областите Плевен и Силистра, с равнище на безработица 7.74% и 9.41%. 

3. АКТИВНА ПОЛИТИКА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА, РЕАЛИЗИРАНА ПРЕЗ ЮЛИ 2008г.

Активната политика, която реализира Агенцията по заетостта (АЗ), обхваща дейности, свързани с устройване на работа на първичния пазар на труда, реализация на програми и мерки за заетост и обучение, международни проекти и обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни и заети лица.

Посреднически услуги по заетостта

През юли работа са започнали 12826 безработни лица, с 15.9% по-малко спрямо юни. Почти всички от постъпилите на работа (91.5% - 11733 лица) са устроени чрез посредничеството на бюрата по труда.  Запазва се устойчивата тенденция значителна част от тях (8394 лица – 71.5%) да намират трудова реализация на първичния пазар. Делът им нараства с 2.3 процентни пункта в сравнение с предходния месец. Повече от една четвърт (28.5% или 3339 лица) са устроените безработни по програми и мерки за обучение и заетост.

През месеца постъпилите на работа безработни имат следните характеристики:

• Започналите работа безработни със специалност 3600 представляват над една четвърт (28.1%) от общата съвкупност на устроените и делът им нараства с 2.1 процентни пункта. От тях близо половината (49.8%) са с висше образование;
• На работа са постъпили 3031 младежи до 29г., като делът им се увеличава с 1.9 процентни пункта спрямо юни и достига 23.6% от всички безработни, започнали работа през месеца;
• Работа са започнали 1792 безработни с висше образование. Относителният им дял е 14.6% и нараства с 1.4 процентни пункта. Повече от една четвърт от тях са икономисти и юристи (27.8%), над една пета  са инженери (23.2%) и 14.5% са намерили реализация в областта на образованието;
• Постъпилите на работа с работническа професия 3297 безработни са 25.7% от общата съвкупност на устроените;
• Продължително безработните са малко над една четвърт (25.7%) от всички започнали работа през месеца 3299 лица. Повече от половината от тях (58.3%) са без квалификация, като важен фактор за реализацията им има провежданата активна политика за насърчаване на заетостта;
• На 500 безработни с намалена работоспособност е оказано посредничество да постъпят на работа;

През месеца с помощта на трудовите посредници 91 работещи са сменили своята месторабота. Осигурена е  заетост на 163 учащи се и на работа са устроени 75 пенсионери.

Програми и мерки за заетост и обучение

По програми и мерки за заетост и обучение, реализирани от Агенцията по заетостта, през месец юли са работили общо 65328 лица. Броят на включените в програми и мерки през месеца  нови безработни лица възлиза на 3845, с 1584 човека (29.2%) по-малко спрямо предходния месец. По-малък брой лица са включени, както в програмите за заетост и обучение (с 839 човека), така и в насърчителните мерки по ЗНЗ ( със 745 човека). (Вж. Приложение 2).  

През месец юли за осъществяване на програмите и мерките са изразходвани 13.308 хил. лв., с 403 хил. лв. по-малко от юни.

Програми  за заетост

 По програми за заетост през юли са работили 49504 лица.

         През месеца са включени нови 2708 безработни лица, с 839 души (23.7%) по-малко в сравнение с предходния месец. Намалението се дължи основно на по-малкия брой включени безработни лица в НП “ОСПОЗ”.

Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) продължава да бъде най-значимата. И през този месец по нея започват работа най-голям брой безработни – 1037 души, които представляват 38.3% от включените във всички програми през месеца. Чрез   НП “ОСПОЗ” се осигурява заетост, социална интеграция и повишаване на пригодността за заетост на безработни лица, които са обект на месечно социално подпомагане. Повече от половината от устроените по програмата  (53.6%) са жени,  младежите до 29-годишна възраст са 16.6%, безработните над 50 години – 32.7%, а продължително безработните – 38.8%. Броят на работилите през юли по проекти на НП “ОСПОЗ” лица възлиза на 27774.

Националната програма “Асистенти на хора с увреждания” обезпечава предоставянето на грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като същевременно се осигурява заетост на безработни лица като лични и социални асистенти. Програмата има висок социален ефект. През месеца в нея са се включили 330 безработни лица, от които 75.2% са жени, 12.7% са младежи до 29-годишна възраст, 32.7% са лица над 50 години и 26.1% са продължително безработни. Броят на работилите по програмата е 10611, а на обгрижените лица – 12805.

Националната програма “Помощ за пенсиониране” е насочена към осигуряване на заетост и помощ за пенсиониране. През юли е осигурена заетост общо на 3666 безработни лица в предпенсионна възраст, като са включени нови 27 безработни лица.

Националната програма “Възобновяване и опазване на българската гора” има за цел да осигури заетост и социална интеграция на безработни лица, чрез разкриване на работни места в дейности за възобновяване, опазване на Държавния горски фонд и подобряване на екологичната обстановка в страната. Чрез включването на безработните в дейности, водещи до повишаване на уменията и квалификацията им, се цели повишаване на пригодността им за заетост. През месеца по програмата са работили 2294 безработни лица, като от тях 2051 – в лесокултурни дейности. Броят на включените нови безработни в програмата е 111 (96 – в лесокултурни дейности).

По Национална програма за обучение и заетост на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили общо 1788 безработни лица с трайни увреждания и са включени нови 50 безработни лица.

По програмата „В подкрепа на майчинството”, чиято цел е създаване на условия за насърчаване на професионалното развитие на майките чрез осигуряване на отглеждането на техните деца от безработни лица, са работили 1121 лица, като през месеца са включени нови 126 безработни лица.

С цел подпомагане на младите хора с висше образование да започнат работа веднага след дипломирането си се реализира програмата “Старт в кариерата”, която е осигурила работа на 539 младежи. В нея през юли са се включили нови 193 лица.

Чрез Националната програма за ограмотяване и квалификация на роми сеповишава пригодността за заетост на неграмотни и с ниска грамотност безработни лица, чрез включването им в курсове за ограмотяване и професионално обучение. По този начин се цели и социално мотивиране на лицата, включени в програмата, за активно поведение на пазара на труда и полагане на усилия за повишаване на собствените знания и умения. През месеца по програмата са включени 40 лица, като всички те са участвали в Модул “Ограмотяване”.

Националната  програма „Активиране на неактивни лица” има за цел да активира и да включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в дирекциите „Бюро по труда”, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин ще се постигне социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст и намаляване на риска от бедност. Всички обучени през предходния месец 41 ромски медиатори (регистрирани безработни лица, самоопределили се като роми, със завършено минимум средно образование) са назначени като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната.

През юли са действали и други програми, реализиращи се от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които са включени нови 179 безработни лица и са работили общо 405 лица.

По проект “Активни услуги на пазара на труда” са се включили нови  29 безработни лица. Целта на проекта е да подпомогне реинтеграцията на безработните на пазара на труда, да доведе до повишаване на общата производителност на труда и намаляване броя на хората на социално подпомагане, да допринесе за развитието на местния потенциал и активизирането на частната инициатива. От началото на годината са включени 2419 лица.

Насърчителни мерки за заетост

По мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), през юли са включени нови 1137 безработни лица, което е  с 39.6% по-малко спрямо предходния месец. Общо през месеца по мерки по ЗНЗ са работили 15824 човека. (Вж.Приложение 2).

През юли най-голям е броят на работилите по преференциите по ЗНЗ за безработни лица над 50-годишна възраст. По тази мярка през месеца са работили 2961 човека, като през месеца са включени нови 61 безработни лица.

Остава значителен броят на работилите по мерките за наемане на безработни младежи до 29-годишна възраст (2938 лица)и за работа на непълно работно време (2878 човека). По тези мерки броят на нововключените лица, съответно, е 171 и 120.

С добра реализация е и мярката, стимулираща работодателите да разкриват работни места за лица с трайни увреждания. През юли по тази мярка са работили 1401 лица.   Нововключените безработни лица са 37.   

Други насърчителни мерки по ЗНЗ с добра реализация през юли (брой работили лица) са:

• За първите пет разкрити работни места от работодатели -микропредприятия – 1317 лица;
• За стажуване на безработни лица – 1110 лица;
• За самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст – 945 лица;
• За продължително безработни лица – 787 лица;
• За лица с трайни увреждания, наети на временна, сезонна или почасова работа – 531 лица;
• За стажуване на безработни лица до 29-годишна възраст – 523 лица.

Реализация на дейности във връзка с Десетилетието на ромското включване

През месец юли 2008 г. в рамките на активната политика Агенцията по заетостта реализира дейности във връзка с Десетилетието на ромското включване 2005-2015 г. 

За да се повиши конкурентноспособността на ромите на пазара на труда, включително в съвременните области на трудова активност са организирани обучителни курсове (вкл. за ограмотяване  и професионална квалификация) на 787 лица, самоопределили се като роми. На 904 безработни лица е осигурена заетост, като 412 човека са включени в програми (НП “ОСПОЗ”, НП “Възобновяване и опазване на българската гора”, проект “Учители за извънкласни занимания и ваканция”), 57 – в насърчителни мерки по ЗНЗ, а 435 лица с ромски произход са устроени на работа на първичния пазар.

За увеличаване на възможностите за заетост и създаване на работни места, както и за подкрепа на малки и средни предприятия са осъществени мерки за стимулиране на предприемачеството и самонаемането сред ромската общност. В обучение за стартиране и управление на собствен бизнес през юли е включено 1 лице с ромски произход, а в мотивационни курсове – 10 лица.

Обучение на възрастни

В обучение за професионална квалификация са включени 2560 безработни лица (включително 497 лица в различни програми и мерки с модул обучение). Квалификационни курсове без осигурено работно място, но съобразени с изискванията на пазара на труда, са започнали 2015 безработни.  Гарантирана заетост с предварително сключен договор с работодател имат 48 курсисти. В рамките на шест месеца от регистрацията в бюрата по труда обучение са започнали 1002 безработни, а 514 лица са продължително безработни.

Повече от една трета (34.3%) от включените в обучение безработни са младежи до 29 годишна възраст (878 лица). Най-активно участие в квалификационно обучение имат безработните  със средно образование (1573 лица или 61.4%).

Курсове за придобиване на професионална квалификация са завършили 2711 безработни лица.

След завършване на курсове за професионално обучение на работа са постъпили 988 безработни (включително и завършилите в предходни периоди). Положително е, че значителна част от тях (867 лица или 87.8%) са обучавани, без да са имали осигурено работно място, но са се реализирали на пазара на труда. Чрез стажуване на конкретно работно място на 314 безработни е осигурена заетост след приключване на обучение.

През месеца 23 работещи лица са започнали квалификационно обучение, с цел запазване на заетост.

В мотивационно обучение са участвали 288 безработни, като с повече от половината от тях (182 лица) курсовете са проведени от квалифицирани специалисти на бюрата по труда.

Индивидуално професионално консултиране е проведено със 7367 безработни и 3477 лица са участвали в групови мероприятия по професионално ориентиране.

През юли в териториалните поделения на Агенцията по заетостта са организирани 199 курса за професионална квалификация на безработни лица.