1. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ СЕПТЕМВРИ 2008г.

 

През септември се запазва трайната тенденция на спад на безработицата в страната, наблюдавана от началото на 2008г.

В бюрата по труда са регистрирани 214692 безработни, с 3611 човека (с 1.7%) по-малко спрямо предходния месец. В сравнение със същия месец на предходната година броят на безработните намалява с 36399 души или с 14.5%.

Намалението на безработицата през месеца се определя от по-големия брой  постъпили на работа на първичния пазар, най-вече в образованието, във връзка със започването на новата учебна година. Същевременно се отчита и ръст на постъпилите по програми и мерки за заетост.

Стопанската конюнктура[1] в страната и през месец септември 2008г. остава благоприятна. Общият показател на бизнес климата запазва равнището си от предходния месец и продължава да е над дългосрочната си средна (със 17.4 пункта).

            Равнището на безработица през септември е 5.80%, с 0.09 пункта по-ниско спрямо предходния месец. В сравнение със същия месец на предходната година равнището на безработица с 0.98 пункта по-ниско.

 

                       

През септември 2008г. в 8 области равнището на безработица е по-ниско от средното за страната. Това са областите: София-град (1.29%), Бургаска (2.38%), Габровска (3.40%), Варненска (3.54%), Старозагорска (4.79%), Пловдивска (4.82%), Пернишка (4.88%) и Русенска (5.41%). В останалите 20 области равнището на безработица е над средното и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите: Търговище (12.58%), Шумен (10.69%), Смолян (10.66%), Монтана (10.41%) и Разград (9.86%). Равнището на безработица е с много близка стойност до средната за страната в областите Добрич (5.89%) и Велико Търново (6.13%). (Вж. Приложение 1)

В 23 области през септември се отчита спад в равнището на безработица в сравнение с предходния месец, като по-съществен той е в областите: Враца (с 0.43 процентни пункта), Търговище (с 0.34 процентни пункта), Разград (с 0.30 процентни пункта), Плевен (с 0.24 процентни пункта), Пазарджик (с 0.23 процентни пункта), Монтана (с 0.22 процентни пункта), Ямбол и Стара Загора (с 0.21 процентни пункта) и Силистра (с 0.20 процентни пункта). Положителен е фактът, че сред областите с най-голям  спад през месеца са повечето области с най-високо равнище на безработица в страната.

В 5 области през септември се отчита несъществен минимален ръст (под 0.10 процентни пункта) в равнището на безработица в сравнение с предходния месец: Хасково (с 0.02 процентни пункта), Благоевград (с 0.03 процентни пункта), Варна (с 0.04 процентни пункта), Бургас (с 0.07 процентни пункта) и Добрич (с 0.09 процентни пункта). Основната причина е свързана с нарасналия брой на новорегистрираните в бюрата по труда безработни учители и непедагогически персонал във връзка с оптимизирането на училищната мрежа, а така също и с приключването на активния летен туристически сезон в големите ни морски курорти.

          Входящият поток в бюрата по труда обхваща 24019 безработни (новорегистрирани и с възстановена регистрация лица), като отчита ръст с 4464 лица, т.е. с 22.8%. Новорегистрираните в бюрата по труда безработни са 23217 (96.7% от входящия поток), а с възстановена регистрация са 802 безработни. 

Новорегистрираните безработни са предимно: освободени лица от малки и средни фирми; от фирми, за които има уведомления за масови уволнения; лица, напуснали по взаимно съгласие; лица, приключили работа по програми и мерки за заетост, както и по срочни договори. Част от новорегистрираните безработни са лица, на които е изтекъл наказателния период от 12 месеца по ЗНЗ след прекратяване на регистрацията им. В  бюрата по труда се регистрират и лица без право на парично обезщетение, с цел да удостоверят статута си на безработни, за да бъдат включени в програми и мерки за заетост, в квалификационни курсове  или за получаване на социални помощи, детски добавки, отпускане на стипендии на ученици и студенти и др.

Регистрацията се възстановява на тези безработни, които са предоставили уважителни причини за неявяване по график в бюрата по труда.

          Бюрата по труда са напуснали 27630 безработни. Те са с почти 5.5 хиляди (5499 души)  или с 24.8% повече спрямо предходния месец. На работа са постъпили 16495 души, които представляват 59.7% от напускащите бюрата по труда. Отпадналите от регистрация безработни са 11135, като нарастват спрямо август с 445 човека (с 4.2%). Отпадането от регистрация основно се дължи на: неявяване в бюрата по труда за потвърждаване на статута на безработни; неизпълнение на плана за действие; отказ от подходяща работа; отказ от включване в квалификационен курс; неспазване на 7-дневния срок за уведомление на бюрото по труда при промяна на декларираните обстоятелства; регистрирани трудови договори в НОИ; пенсиониране; смяна на местожителството; прекратена регистрация по собствено желание и други.

През септември 2008г. се наблюдава следната динамика сред групите в неравностойно положение на пазара на труда:

• Безработни младежи до 29 години

          Групата на безработните младежи до 29г. обхваща 37749 безработни, със 778 лица по-малко. Делът им в общия брой на безработните през месеца се запазва непроменен - 17.6%. За едногодишен период младежите до 29г. намаляват с 11929 души. Младите хора без квалификация и специалност са 71.9%, а с основно и по-ниско образование - 60.3%. Продължително безработни над 1 година са 33.8% от регистрираните младежи. 

• Безработни лица над 50 години

          Безработните над 50 години продължават да намаляват и броят им е 86791 души, с 901 човека по-малко. За една година тази група от безработни намалява с 6505 души. Делът им от общия брой на безработните отчита минимално изменение -  от 40.2% на 40.4%. Без квалификация и специалност са 61.1% от тях, а с основно и по-ниско образование - 59.2%. Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години се запазва много висок - 56.7%.

• Безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и / или квалификация и спе­ци­ал­ност

През септември ре­гис­т­ри­ра­ни­те с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  са 62106 човека и намаляват с 1265 човека (2.0%) в сравнение с август. Безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние запазват сравнително голям от­но­си­тел­ен дял (28.9%) в образователната струк­ту­ра на безработните. В групата на безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние младежите до 29г. са една четвърт (25.2%), а лицата над 50 години – 35.3%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние е  53.4%.

Групата на лицата без квалификация и спе­ци­ал­ност включва 133004 лица и е най-голяма в професионалната структура на безработните (62.0%). Безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност са с 2334 човека (1.7%) по-малко в сравнение с пред­ход­ния месец, а за едногодишен период те намаляват с 19.5% или с 32130 души. От тях 87.7% са с основно и по-ниско образование. В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност младежите до 29г. са една пета (20.4%), а лицата над 50 години - 39.9%. Делът на продължително безработните лица без квалификация и спе­ци­ал­ност се запазва висок - 55.7%.

• Продължително безработни лица

Продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година продължават да намаляват - с 4043 лица (3.8%). Те са 101271 души или 47.2% от всички безработни (48.2% през август). Спрямо септември 2007г. тази група намалява с 44411 души.

• Безработни лица с трайни увреждания

Групата на безработните с трайни увреждания също намалява през месеца с 442 човека (3.6%) и броят им е 11882. Делът им е 5.5% от общия брой на безработните, при 5.6% през август. Повече от половината от тях са жени - 54.7%, младежите до 29г. са 6.4%, над 50 години са 61.3%. Без квалификация и специалност са 49.0%, а с основно и по-ниско образование  - 45.1%.

В бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа и 3130 заети лица, 1050 пенсионери и 599 учащи се. Броят на заетите намалява незначително - с 34 души, а този на учащите се и пенсионерите се увеличава съответно с 16 души и със 77 души спрямо предходния месец. През септември се запазва оформилата се през последните години тенденция, специалистите да преобладават сред търсещите работа заети лица (71.9%) и пенсионери (61.8%), а при учащите се да доминират лицата без квалификация (74.3%).

 

2. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ СЕПТЕМВРИ 2008г.

 

Началото на учебната година е факторът, който влияе върху динамиката на търсенето на работна сила през септември. Търсенето на труд нараства и в бюрата по труда са обявени общо 17959 свободни работни места.

На първичния пазар на труда са заявени 14439 места. Почти 29% (4127 места) от тях са от сферата на образованието. В резултат на това делът на публичния сектор нараства 2 пъти – от 20% през август, на 40% - през септември. Пак в тази връзка нарастват 2.3 пъти свободните работни места за специалисти с висше образование. През септември традиционно се очертава вторият пик на свободните работни места от началото на годината, след месец март (14884 места), когато започва набирането на работна сила за активния летен сезон.

Новоразкритите места в реалната икономика са 2245, а сезонните - 550 места.

По преференциалните мерки за заетост от ЗНЗ са заявени 1869 места (с 523 места  повече от предходния месец), като почти 87% от тях са от частни работодатели. Най-много са местата по мярката за наемане на безработни младежи (чл. 36 от ЗНЗ) – 370, следват местата за безработни с трайни увреждания (чл. 52 от ЗНЗ) – 306 и местата за безработни над 50-годишна възраст (чл. 55а от ЗНЗ) – 262.

По програми за заетост са заявени 1651 места. По националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП „ОСПОЗ”) са обявени  564 места, а по националната програма „Асистенти на хора с увреждания” (НП “АХУ”) – 158 места.

Заетите места през месеца са 17869, от които 14155 са на първичния пазар, 1639 – по мерки от ЗНЗ и 2075 - по програми за заетост. През септември се наблюдава висока усвояемост на работните места.

Към 30.09.2008г. са останали неусвоени в бюрата по труда 12803 работни места, като броят им е намалял с над 1100 места. На първичния пазар 5365 места са останали незаети повече от един месец, а от тях 1670 места са  трайно незаети (над 3 месеца). Отново преобладаващо те са от сферата на преработващата промишленост (738 места) и от търговията (247 места).

През месеца за едно свободно работно място се конкурират 8 безработни (средно за страната), при 9 за предходния месец. Причина за намаляване на натиска на пазара на труда е нарастването на свободните работни места през месеца. Изчислен за всяка от 28-те области на страната, показателят варира в определени граници:

• най-нисък натиск на пазара на труда (2:1) продължава да се отчита в област София-град, с равнище на безработица 1.29%. На второ място с (5:1) са област Бургас, с равнище на безработица 2.38% и област Стара Загора, с равнище на безработица 4.79%. Със съотношение (6:1) следва област Русе, с равнище на безработица 5.41%;
•  Под средното ниво за страната е натискът и в областите Варна, Пловдив, Кюстендил и Смолян (7:1), където равнището на безработица е, съответно, 3.54%, 4,82%, 7.32% и 10.66%;
• Еднакво със средното (8:1) е съотношението в Благоевградска, Велико Търновска, Врачанска, Ловешка, Пазарджишка и Софийска области;
• над средното за страната съотношение на броя на безработните и свободните работни места съществува в 14 области. Най-високата стойност за месеца (16:1) е отчетена отново в област Шумен, с равнище на безработица 10.69%. 

 

 

 

 

 

3. АКТИВНА ПОЛИТИКА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА, РЕАЛИЗИРАНА ПРЕЗ СЕПТЕМВРИ 2008г.

 

Активната политика, която реализира Агенцията по заетостта (АЗ), обхваща дейности, свързани с устройване на работа на първичния пазар на труда, реализация на програми и мерки за заетост и обучение, международни проекти и обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни и заети лица.

 

Посреднически услуги по заетостта

През септември  работа са започнали 16495 безработни лица, с 5054 (44.2%) повече от август. Увеличението е резултат, както от типичното за септември търсене и наемане на кадри в сферата на образованието (учители, възпитатели, помощен персонал), така и на нарастване броя на включените в мерки за заетост безработни.

Почти всички (93.1%) от постъпилите на работа през месеца са намерили трудова реализация чрез  посредничеството на бюрата по труда - 15349 лица. Значителна част от тях (70.0%) са устроените на първичния пазар - 10750 лица.

В структурно отношение започналите работа безработни лица през септември имат следните характеристики:

• Без квалификация са 6297 безработни, които са 38.2% от общо постъпилите на работа;
• Безработните лица със специалност са 6261. Относителният им дял нараства с 10.9 процентни пункта и достига най-високата стойност от януари насам - 38.0% от всички започнали работа. Началото на учебната година е значим фактор, обуславящ увеличението. В областта на образованието работа са намерили една пета от постъпилите на работа безработни със специалност (1299 лица);
• Лицата с висше образование са 4078 безработни. Нарастват повече от два пъти (2.6). Делът им е 24.7% и се увеличава с 11.1  процентни пункта в сравнение с предходния месец;
• С работническа професия са 3937 безработни и са 23.9% от започналите работа през месеца;
• Продължително безработните лица са 3074 и представляват 18.6% от всички, намерили реализация на пазара на труда.
• С намалена работоспособност са 1082 безработни, постъпили на работа.

Трудовите посредници са устроили на работа 117 пенсионери и 112 учащи се. Бюрата по труда са оказали помощ на 244 заети да сменят своята работа.

 

 

Програми и мерки за заетост и обучение

 

По програми и мерки за заетост и обучение, реализирани от Агенцията по заетостта, през месец септември са работили общо 66420 лица, с 1318 (2.0%) повече от август. Броят на включените в програми и мерки през месеца  нови безработни лица възлиза на 6109, с 2778 човека (83.4%) повече спрямо предходния месец. По-голям брой лица са включени, както в програмите за заетост и обучение, така и в насърчителните мерки по ЗНЗ – съответно 1065 и 1713. (Вж. Приложение 2).  

През месец септември за осъществяване на програмите и мерките са изразходвани 13.722 хил.лв.

 

Програми  за заетост

 

По програми за заетост през септември са работили 50038 лица, с 429 (0.9%) повече спрямо месец август.

         През месеца са включени нови 3416 безработни лица, с 1065 души (45.3%) повече в сравнение с предходния месец. Увеличението се дължи основно на по-големия брой включени безработни лица в Проект “Младежка заетост – гаранция за бъдеще”, Национална програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания и Национална програма за ограмотяване и квалификация на ромите.

         През месеца за реализиране на програмите за заетост са изразходвани 12.016 хил. лв.

Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) продължава да бъде най-значимата. И през този месец по нея започват работа най-голям брой безработни – 813 души, които представляват 23.8% от включените във всички програми през месеца. Чрез НП “ОСПОЗ” се осигурява заетост, социална интеграция и повишаване на пригодността за заетост на безработни лица, които са обект на месечно социално подпомагане. Повече от половината от устроените по програмата  (57.2%) са жени,  младежите до 29-годишна възраст са 18.5%, безработните над 50 години – 31.5%, а продължително безработните – 39.5%. Броят на работилите през септември по проекти на НП “ОСПОЗ” лица възлиза на 27754.

Националната програма “Асистенти на хора с увреждания” обезпечава предоставянето на грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като същевременно се осигурява заетост на безработни лица като лични и социални асистенти. Програмата има висок социален ефект. През месеца в нея са се включили 203 безработни лица, от които 78.8% са жени, 17.7% са младежи до 29-годишна възраст, 30.1% са лица над 50 години и 20.2% са продължително безработни. Броят на работилите по програмата е 10588, а на обгрижените лица – 12606.

Националната програма “Помощ за пенсиониране” е насочена към осигуряване на заетост и помощ за пенсиониране. През септември е осигурена заетост общо на 3443 безработни лица в предпенсионна възраст, като са включени нови 48 безработни лица.

Националната програма “Възобновяване и опазване на българската гора” има за цел да осигури заетост и социална интеграция на безработни лица, чрез разкриване на работни места в дейности за възобновяване, опазване на Държавния горски фонд и подобряване на екологичната обстановка в страната. Чрез включването на безработните в дейности, водещи до повишаване на уменията и квалификацията им, се цели повишаване на пригодността им за заетост. През месеца по програмата са работили 2380 безработни лица, като от тях 2155 – в лесокултурни дейности. Броят на включените нови безработни в програмата е 98 (в лесокултурни дейности – 90).

По Национална програма за обучение и заетост на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили общо 2259 безработни лица с трайни увреждания и са включени нови 436 безработни лица.

По програмата „В подкрепа на майчинството”, чиято цел е създаване на условия за насърчаване на професионалното развитие на майките чрез осигуряване на отглеждането на техните деца от безработни лица, са работили 1390 лица, като през месеца са включени нови 196 безработни лица.

С цел подпомагане на младите хора с висше образование да започнат работа веднага след дипломирането си се реализира програмата “Старт в кариерата”, която е осигурила работа на 277 младежи. В нея през септември са се включили нови 6 лица.

Националната  програма „Активиране на неактивни лица” има за цел да активира и да включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в дирекциите „Бюро по труда”, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин ще се постигне социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст и намаляване на риска от бедност. Обучените през предходните месеци 40 ромски медиатори (регистрирани безработни лица, самоопределили се като роми, със завършено минимум средно образование) работят като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната.

През септември са действали и други програми, реализиращи се от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които са включени нови 501 безработни лица и са работили общо 437 лица.

През месец септември е изменен и допълнен проектът “Младежи, напуснали училище”, като в него са включени две нови дейности: включване в стажуване за срок до 6 месеца на успешно завършилите обучение за придобиване на професионална квалификация и включване в чиракуване по условията на чл. 55г от ЗНЗ. Основна цел на проекта е да се постигне социална адаптация и да се повиши пригодността за заетост на безработни младежи, отпаднали от училище, преди да завършат основно или средно образование. През месеца по проекта са включени нови 24 лица.

През септември успешно приключи програмата “Активни услуги на пазара на труда”, стартирала през 2005 г. Тя е част от проекта “Социални инвестиции и насърчаване на заетостта” и е финансирана със заем от Световната банка. Програмата е реализирана в три етапа. Всички проекти по нея са насочени към подобряване на възможностите за наемане на работа на хора от най-уязвимите групи на пазара на труда и към повишаване на пригодността им за заетост благодарение на придобитите нови знания и умения. През месеца в работа по програмата са включени 67 безработни лица, от началото на годината - 2496 лица. За целия период на действие на програмата общо в нея са участвали и са намерили своята реализация на пазара на труда над 20000 души.

 

Насърчителни мерки за заетост

 

По мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), през септември са включени нови 2693 безработни лица, което е с 1713 (2.7 пъти) повече спрямо предходния месец. Общо през месеца по мерки по ЗНЗ са работили 16382 човека, с 889 (5.7%) повече в сравнение с предходния месец. (Вж. Приложение 2). Изразходваните средства за осъществяване на насърчителните мерки за заетост през месец септември възлизат на 1.706 хил. лв.

И през септември най-голям е броят на работилите по преференциите по ЗНЗ за безработни лица над 50-годишна възраст. По тази мярка са работили 2894 безработни, като през месеца са включени нови 305 безработни лица.

Значителен е броят на работилите по мерките за наемане на безработни младежи до 29-годишна възраст (2874 лица)и за работа на непълно работно време (2697 безработни). По тези мерки броят на нововключените лица, съответно, е 272 и 213.

С добра реализация е и мярката, стимулираща работодателите да разкриват работни места за стажуване на безработни лица. През септември по тази мярка са работили 1526 лица. Нововключените безработни лица са 503.   

Други насърчителни мерки по ЗНЗ с добра реализация през септември (брой работили лица) са:

• За лица с трайни увреждания – 1340 лица;
• За първите пет разкрити работни места от работодатели -микропредприятия – 1198 лица;
• За самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст – 971 лица;
• За лица с трайни увреждания, наети на временна, сезонна или почасова работа – 776 лица;
• За продължително безработни лица – 772 лица;
• За стажуване на безработни лица до 29-годишна възраст – 713 лица.

 

През месец септември по мярката, приета с изменението на ЗНЗ от 2008 г. за насърчаване на работодателите да разкриват работни места за чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация са включени първите 116 безработни лица, а по мярката, стимулираща заетостта на майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст – 126 лица.

 

Реализация на дейности във връзка с Десетилетието на ромското включване

 

През месец септември 2008г. в рамките на активната политика Агенцията по заетостта е реализирала дейности във връзка с Десетилетието на ромското включване 2005-2015 г. 

За повишаване на пригодността за заетост и квалификацията на безработни роми са организирани обучителни курсове (в т.ч. за мотивация, професионална ориентация, ограмотяване и професионална квалификация) на 929 лица, самоопределили се като роми. На 920 безработни е осигурена заетост, като 343 човека са включени в програми (НП “ОСПОЗ” и НП “Възобновяване и опазване на българската гора”), 99 – в насърчителни мерки по ЗНЗ, а 478 лица с ромски произход са устроени на работа на първичния пазар.

 

Обучение на възрастни

 

През септември в обучение за професионална квалификация са включени 1928 безработни, а започнати курсове в предходни месеци са завършили 2678 безработни.

В различни програми и мерки с модул обучение са включени 683 лица от обучаваните. Останалите 1245 безработни са започнали квалификационни курсове, съобразени с потребностите на пазара на труда. Почти всички (96.4%) от тях са без осигурено работно място - 1200 лица. Предварително сключен договор с работодател имат 45 лица.

Специално внимание се отделя на безработните с регистрация до шест месеца и на продължително безработните. Общо двете групи представляват 46.8% (902 лица) от започналите професионално обучение с или без осигурено работно място. Повишаването на квалификацията им дава нов шанс в най-кратък срок да намерят подходяща работа.

Трайна е тенденцията младежите на възраст до 29 години да са преобладаващата част от включените в курсове за професионална квалификация. През септември те са 38.4% (741 лица) от всички обучавани, с три процентни пункта повече спрямо август.

Безработните със средно образование (1144 лица) традиционно са най-голямата възрастова група от участници в квалификационно обучение. Делът им нараства с 3.6 процентни пункта и достига 59.3%.

След завършване на квалификационни курсове работа са започнали 1087 безработни (част от безработните са завършили обучение през предходен период). Почти всички (1005 лица или 92.5%) са обучавани без предварително осигурено работно място. С цел стажуване е осигурена заетост на 444 безработни лица.

През месеца мотивационно обучение на 303 безработни лица е организирано от обучаващи институции или от психолозите на бюрата по труда. Тези курсове подпомагат и стимулират безработните в търсене на подходяща работа или включване в професионална квалификация.

През септември за осигуряване и запазване на заетостта 335 заети лица са включени  в курсове за професионална квалификация.

Бюрата по труда са организирали 107 курса за безработни и 18 за заети.

 

---