1. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ОКТОМВРИ 2008г.

          През октомври 2008г. се отчита минимален ръст на безработицата в страната.

          В бюрата по труда са регистрирани 216644 безработни, с 1952 човека (с 0.9%) повече спрямо предходния месец. В сравнение със същия месец на предходната година броят на безработните намалява с 32732 души или с 13.1%.

Състоянието на безработицата през октомври се определя от:

• Стопанската конюнктура[1] в страната, която през месеца отчита ясно изразени симптоми на влошаване. За периода от май до септември стойността на общия показател на бизнес климата намалява средно с един пункт месечно. През октомври обаче показателят вече пада с 4.6 пункта, което е най-големият месечен спад от две години насам.
• Динамиката на безработицата от предходните години, която показва общо намаление на реализирането на свободната работна сила през есенните месеци в повечето региони на страната, поради сезонни, икономически и социални фактори. Есенно-зимният период се характеризира с понижена стопанска активност и редуцирана потребност от работна сила. Приключването на заетостта в отделни сезонно зависими икономически дейности (туризъм, селско и горско стопанство, строителство, преработващата промишленост и др.), доведе до освобождаване на наета работна сила.
•  Съотношението между входящия и изходящия поток от безработни лица e  1:0.9, което предопределя минималното нарастване на безработицата през месеца.

                Равнището на безработица през октомври е 5.85%, с 0.05 пункта по-високо спрямо предходния месец. В сравнение със същия месец на предходната година равнището на безработица е с 0.88 пункта по-ниско.

През октомври 2008г. в 8 области равнището на безработица е по-ниско от средното за страната. Това са областите: София-град (1.29%), Бургаска (2.82%), Габровска (3.40%), Варненска (3.79%), Старозагорска (4.78%), Пловдивска (4.83%), Пернишка (4.90%) и Русенска (5.47%). В останалите 20 области равнището на безработица е над средното и най-високите му стойности продължават да се отчитат в областите: Търговище (12.58%), Смолян (10.83%), Шумен (10.65%), Монтана (10.35%), Разград (9.89%) и Видин (9.72%). Равнището на безработица е с много близка стойност до средната за страната в областите Велико Търново (6.10%) и Добрич (6.13%). (Вж. Приложение 1)

В половината (13) области на страната през октомври се отчита ръст в равнището на безработица в сравнение с предходния месец, като по-съществен той е в областите: Бургас (с 0.44 процентни пункта), Варна (с 0.25 процентни пункта), Добрич (с 0.23 процентни пункта), Смолян (с 0.17 процентни пункта), Хасково (с 0.14 процентни пункта) и Силистра (с 0.13 процентни пункта). Основната причина е свързана с нарасналия брой на новорегистрираните в бюрата по труда безработни във връзка с приключването на активния летен туристически сезон в големите ни морски курорти и на основната част от дейностите в селското, горското стопанство и строителството.

В други 8 области през октомври се отчита минимален спад  в равнището на безработица в сравнение с предходния месец, който е по-голям в 2 области - Кюстендил (с 0.16 процентни пункта) и Враца (с 0.11 процентни пункта). В останалите 8 области равнището на безработица намалява с под 0.06 процентни пункта.

В останалите 7 области (Габрово, Пазарджик, София-град, Стара Загора, Видин, Пловдив и Търговище) равнището на безработица остава непроменено или се изменя несъществено (с 0.01 процентни пункта) спрямо предходния месец.

          Входящият поток в бюрата по труда обхваща 27040 безработни (новорегистрирани и с възстановена регистрация лица), като отчита ръст с 3021 лица, т.е. с 12.6%. Новорегистрираните в бюрата по труда безработни са 26329 (97.4% от входящия поток), а с възстановена регистрация са 711 безработни. 

Новорегистрираните безработни са предимно: освободени лица от малки и средни фирми; от фирми, за които има уведомления за масови уволнения; лица, напуснали по взаимно съгласие; лица, приключили работа по програми и мерки за заетост, както и по срочни договори. Част от новорегистрираните безработни са лица, на които е изтекъл наказателния период от 12 месеца по ЗНЗ след прекратяване на регистрацията им. В  бюрата по труда се регистрират и лица без право на парично обезщетение, с цел да удостоверят статута си на безработни, за да бъдат включени в програми и мерки за заетост, в квалификационни курсове  или за получаване на социални помощи, детски добавки, отпускане на стипендии на ученици и студенти и др.

Регистрацията се възстановява на тези безработни, които са предоставили уважителни причини за неявяване по график в бюрата по труда.

          Бюрата по труда са напуснали 25088 безработни. Те са с 2542 души  или с 9.2% по-малко спрямо предходния месец. На работа са постъпили 14108 души, които представляват 56.2% от напускащите бюрата по труда. Отпадналите от регистрация безработни са 10980, като намаляват спрямо септември само със 155 човека (с 1.4%). Отпадането от регистрация основно се дължи на: неявяване в бюрата по труда за потвърждаване на статута на безработни; неизпълнение на плана за действие; отказ от подходяща работа; отказ от включване в квалификационен курс; неспазване на 7-дневния срок за уведомление на бюрото по труда при промяна на декларираните обстоятелства; регистрирани трудови договори в НОИ; пенсиониране; смяна на местожителството; прекратена регистрация по собствено желание и други.

През октомври 2008г. се наблюдава следната динамика сред групите в неравностойно положение на пазара на труда:

• Безработни младежи до 29 години

          Безработните младежи до 29г. продължават да намаляват (с 220 човека) през месеца, но с по-нисък темп и обхващат 37529 лица. Делът им в общия брой на безработните също намалява през месеца с 0.3 процентни пункта до 17.3%. За едногодишен период младежите до 29г. намаляват с 10495 души. Младите хора без квалификация и специалност са 71.8%, а с основно и по-ниско образование - 60.0%. Продължително безработни над 1 година са 32.3% от регистрираните младежи. 

• Безработни лица над 50 години

          През месеца броят на безработните лица над 50 години нараства минимално с 1105 човека (с 1.3%) до 87896 души. За една година тази група от безработни намалява с 6013 безработни. Делът им от общия брой на безработните отчита минимално изменение - от 40.4% на 40.6%. Без квалификация и специалност са 61.0% от тях, а с основно и по-ниско образование - 59.1%. Делът на продължително безработните сред лицата над 50 години се запазва много висок - 54.8%.

• Безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и / или квалификация и спе­ци­ал­ност

През октомври ре­гис­т­ри­ра­ни­те с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  са 63003 безработни и нарастват с 897 безработни (1.4%) в сравнение със септември. Безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние са 29.1% в образователната струк­ту­ра на безработните. В групата на безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние младежите до 29г. са една четвърт (24.7%), а лицата над 50 години - 35.7%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние е  54.8%.

Без квалификация и спе­ци­ал­ност са 133827 безработни. Те са най-многобройната група в професионалната структура на безработните (61.8%). Лицата без квалификация и спе­ци­ал­ност са с 823 човека (0.6%) повече в сравнение с пред­ход­ния месец. За едногодишен период те намаляват с 18.4% или с 30165 души. От тях 87.6% са с основно и по-ниско образование. В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност младежите до 29г. са една пета (20.1%), а лицата над 50 години – два пъти повече (40.0%). Делът на продължително безработните лица без квалификация и спе­ци­ал­ност се запазва висок - 53.7%.

• Продължително безработни лица

Продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година запазват тенденцията на намаление - с 2926 лица (с 2.9%). През октомври броят им падна под 100 хил. (98345 души или 45.4% от всички безработни (47.2% през септември). Спрямо същия месец на 2007г. тази група намалява с 46269 души (с 32.0%). В групата на продължително безработните младежите до 29г. са 12.3%, а лицата над 50 години – почти половината (49.0%). Без квалификация и специалност са 73.1% от тях, а с основно и по-ниско образование - 70.6%.

• Безработни лица с трайни увреждания

Групата на безработните с трайни увреждания също отчита несъществено намаление през месеца - само с 29 човека (0.2%) и броят им е 11853. Делът им от общия брой на безработните остава непроменен спрямо септември - 5.5%. Повече от половината от тях са жени - 54.9%, младежите до 29г. са 6.4%, а лицата над 50 години са почти 10 пъти повече - 61.4%. Без квалификация и специалност са 48.8%, а с основно и по-ниско образование  - 45.2%, които стойности са значително по-ниски от съответните за общата безработица.

В бюрата по труда са регистрирани като търсещи работа лица 3094 заети лица, 1426 пенсионери и 615 учащи се. Броят на заетите намалява минимално - с 36 души. При учащите се отчита незначително нарастване - с 16 души, а пенсионерите увеличават броя си съществено спрямо предходния месец - с 376 души (с 35.8%). През октомври се запазва оформилата се през последните години тенденция, специалистите да преобладават сред търсещите работа заети лица (72.3%) и пенсионери (59.2%), а при учащите се да доминират лицата без квалификация (74.3%).

2. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ОКТОМВРИ  2008г.

В бюрата по труда са заявени 15560 свободни работни места, с 2399 (13.4%) по-малко от предходния месец.  Отчетеното намаление е повлияно основно от първичния пазар на труда и е характерно за традиционно свиващия се през този период от годината трудов пазар. От всички обявени в бюрата по труда места, 11675 са на първичния пазар, 1419 по мерки от ЗНЗ и 2466 - по програми за заетост.

По-слабото търсене на труд на първичния пазар на труда е свързано със сезонността и е закономерно за края на годината. Обичайно след пика през септември (когато силен фактор е началото на учебната година), през октомври следва спад в броя на заявените работни места. Спрямо предходния месец местата, обявени на първичния пазар на труда намаляват с 2764 или с 19.1%. Частният сектор е заявил 9025 места и е повишил своя дял до 77.3% - със 17.4 процентни пункта. Заявените места са предимно в сферата на преработващата промишленост, търговията, образованието и строителството.

Близо 1/5 от местата на първичния пазар на труда са новоразкрити – 2244 места. Сезонните места логично намаляват – само 239.

 Местата, заявени от работодатели за ползване на насърчителни мерки по ЗНЗ, са 1419, с 450 по-малко.

По програми за заетост през месеца са обявени 2466 места. От тях 1366 места са по националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП „ОСПОЗ”), a 170 - по националната програма “Асистенти на хора с увреждания” (НП “АХУ”).

През месеца са заети 14781 места, от които 11454 (77.5%) са на първичния пазар, 1511(10.2%) – по мерки от ЗНЗ и 1816 (12.3%)- по програми за заетост.  

Към 31.10.2008г. са останали неусвоени в бюрата по труда 11436 работни места, като броят им е намалял с 1367 места (10.7%). На първичния пазар 4806 места са останали незаети повече от един месец, а от тях повече от една четвърт (1352 места) са  трайно незаети (над 3 месеца), преобладаващо от сферата на преработващата промишленост (644 места), от търговията (168 места) и от сферата на недвижимите имоти (162 места). Близо 2/3 от трайно незаетите места са за неквалифициран труд.

През месеца за едно свободно работно място се конкурират 9 безработни (средно за страната), при 8 за предходния месец. Причина за повишаване на натиска на пазара на труда е намаляването на свободните работни места през месеца. Изчислен за всяка от 28-те области на страната, показателят варира в определени граници:

• най-нисък натиск на пазара на труда (2:1) продължава да се отчита в област София-град, при запазено равнище на безработица 1.29%. На второ място с (5:1) е област Русе, с равнище на безработица 5.47%. Със съотношение (6:1) следва област Стара Загора, с равнище на безработица 4.78%;
•  Под средното ниво за страната е натискът и в областите Благоевград и  Бургас (7:1), където равнището на безработица е, съответно, 2.82 и 6.85%, както и в областите Велико Търново, Пазарджик и Смолян (8:1), с равнище на безработица 6.10%, 8.13% и 10.83%;
• Еднакво със средното (9:1) е съотношението в Пловдивска, Добричка, Софийска и Кюстендилска област;
• над средното за страната съотношение на броя на безработните и свободните работни места съществува в 16 области. Най-високата стойност за месеца (18:1) е отчетена в област Търговище, с равнище на безработица 12.58%. 

3. АКТИВНА ПОЛИТИКА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА, РЕАЛИЗИРАНА ПРЕЗ ОКТОМВРИ 2008г.

Активната политика, която реализира Агенцията по заетостта (АЗ), обхваща дейности, свързани с устройване на работа на първичния пазар на труда, реализация на програми и мерки за заетост и обучение, международни проекти и обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни и заети лица.

Посреднически услуги по заетостта

През октомври на работа са постъпили 14108 безработни, с 14.5% по-малко спрямо предходния месец.

Започналите работа с посредничеството на бюрата по труда представляват почти 92% (12961 лица)  от общия брой безработни, реализирали се на трудовия пазар. Значителна част от тях (70.1% - 9082 лица) са устроени на първичния пазар, а субсидирана заетост е осигурена на почти 30%.

Октомври се характеризира със следната структура на постъпилите на работа лица:

• Безработните без квалификация са 5573, 39.5% от общо устроените на работа. Важен фактор за реализацията им е активната политика за насърчаване на заетостта;
• Безработните със специалност (4968 лица) са 35.2% от всички започнали работа през месеца. В рамките на тази група традиционно добра е реализацията на лицата с техническа специалност (1619 лица или 32.6%), с икономическо и юридическо образование (986 лица или 19.8%) и на трето място - от сферата на образованието (863 лица или 17.4%);
• Настанените на работа с работническа професия 3567 безработни представляват една четвърт (25.3%) от общата съвкупност. Делът им нараства с 1.4 процентни пункта;
• Започналите работа  младежи до 29 години са 3306, като относителният им дял се увеличава (с 2.5 процентни пункта) и достига 23.4% от всички устроени на работа безработни. Половината от тях (50.2% или 1658 лица) са без квалификация, а повече от една трета (34.0% - 1124 лица) са млади хора със специалност, подпомогнати да започнат работа;
• С висше образование са една пета 20.8% от всички постъпили на работа през периода (2929 безработни);
• Продължително безработни са 18.5% от всички започнали работа (2603 лица).

С помощта на трудовите посредници 189 заети са сменили своята работа. Осигурена е заетост на 74 пенсионери и на 78 учащи, желаещи да работят през свободното време.

Програми и мерки за заетост и обучение

По програми и мерки за заетост и обучение, реализирани от Агенцията по заетостта, през месец октомври са работили общо 65446 лица, с 974 (1.5%) по-малко от септември.

Броят на включените в програми и мерки през месеца  нови безработни лица възлиза на 5044, с 1065 човека (17.4%) по-малко спрямо предходния месец. По-малък брой лица са включени, както в програмите за заетост и обучение, така и в насърчителните мерки по ЗНЗ – съответно, 951 и 114. (Вж. Приложение 2).  

През месец октомври за осъществяване на програмите и мерките са изразходвани общо 14.079 хил.лв.

Програми  за заетост

По програми за заетост през октомври са работили 49238 лица, с 800 (1,6%) по-малко спрямо месец септември.

         През месеца са включени нови 2465 безработни лица, с 951 души (27.8%) по-малко в сравнение с предходния месец. Намалението се дължи основно на по-малкия брой включени безработни лица в Проект “Младежка заетост – гаранция за бъдеще”, Национална програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания и Национална програма”От социални помощи към осигуряване на заетост”.

През месеца за реализиране на програмите за заетост са изразходвани 12.290 хил. лв.

Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост”, въпреки тенденцията към ограничаването й, остава най-значимата програма. И през този месец по нея започват работа най-голям брой безработни – 664 души, които представляват 26.9% от включените във всички програми през месеца. Чрез НП “ОСПОЗ” се осигурява заетост, социална интеграция и повишаване на пригодността за заетост на безработни лица, които са обект на месечно социално подпомагане. Повече от половината от устроените по програмата  (54.4%) са жени,  младежите до 29-годишна възраст са 17.2%, безработните над 50 години – 40.1%, а продължително безработните – 28.3%. Броят на работилите през октомври по проекти на НП “ОСПОЗ” лица възлиза на 26708.

Националната програма “Асистенти на хора с увреждания” обезпечава предоставянето на грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, като същевременно се осигурява заетост на безработни лица като лични и социални асистенти. Програмата има висок социален ефект. През октомври по програмата са работили общо 10610 безработни лица, като са включени нови 221 лица. От включените лица 79.2% са жени, 19.9% са младежи до 29-годишна възраст, 30.3% са лица над 50 години и 19.0% са продължително безработни. Броят на обгрижените лица възлиза на 12559.

Националната програма “Помощ за пенсиониране” е насочена към осигуряване на заетост и помощ за пенсиониране на безработни лица, на които не достигат до 5 точки за формиране на сбора от осигурителен стаж и възраст, даващ право на пенсия. През октомври е осигурена заетост общо на 3315 безработни лица в предпенсионна възраст и са включени нови 32 безработни лица.

По Национална програма за обучение и заетост на хора с трайни увреждания, която е насочена към повишаване на пригодността и осигуряване на заетост на една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда – хората с увреждания, са работили общо 2475 безработни лица с трайни увреждания и са включени нови 270 безработни лица.

Националната програма “Възобновяване и опазване на българската гора” има за цел да осигури заетост и социална интеграция на безработни лица чрез разкриване на работни места в дейности за възобновяване, опазване на Държавния горски фонд и подобряване на екологичната обстановка в страната. Включването на безработните в този вид дейности води до повишаване на уменията и квалификацията им, както и на пригодността им за заетост. През месеца по програмата са работили 2307 безработни лица, като от тях 2108 – в лесокултурни дейности. Броят на включените нови безработни в програмата е 132 (в лесокултурни дейности – 103).

С цел подпомагане на младите хора с висше образование да започнат работа веднага след дипломирането си се реализира програмата “Старт в кариерата”, която е осигурила работа на 270 младежи. 

 С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, която има за цел да активира и да включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в дирекциите „Бюро по труда”, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин ще се постигне социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст, намаляване на риска от бедност, както и увеличаване на работната сила в страната. През октомври от обучените през предходните месеци ромски

медиатори (регистрирани безработни лица, самоопределили се като роми, със завършено минимум средно образование) 34 са работили като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната.

През месеца са действали и други програми, реализирани от бюрата по труда или в партньорство с други организации, по които са включени нови 336 безработни лица и са работили общо 500 лица.

През месец октомври е изменена и допълнена Националната програма “В подкрепа на майчинството”, като право да се включат в нея получават и лица, придобили професионална пенсия за ранно пенсиониране и пенсия за осигурителен стаж и възраст, които са се регистрирали в дирекциите “Бюро по труда”. Целите на програмата са да се насърчи заетостта на жените и тяхното професионално развитие чрез осигуряване на грижи за техните деца, да се постигне по-добър баланс между личния и професионалния живот, като същевременно се създава заетост за търсещи работа лица и се предоставят качествени грижи за отглеждането на малките деца. През октомври в работа по програмата са включени 300 лица, а общо са работили 1606 души.

Насърчителни мерки за заетост

По мерки, осигуряващи трайна заетост, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), през октомври са включени нови 2579 безработни лица, които са със 114 (4.2%) по-малко спрямо предходния месец.

Общо през месеца по мерки по ЗНЗ са работили 16208 човека, със 174 (1.1%) по-малко в сравнение с предходния месец. (Вж. Приложение 2).

Изразходваните средства за осъществяване на насърчителните мерки за заетост през месец октомври възлизат на 1.789 хил. лв.

През октомври най-голям е броят на работилите по преференциите по ЗНЗ за безработни младежи до 29-годишна възраст. По тази мярка са работили 2925 младежи, като през месеца са включени нови 259 лица.

Значителен е броят на работилите по мерките за наемане на безработни лица над 50-годишна възраст (2812 души)и за работа на непълно работно време (2649 безработни). По тези мерки броят на нововключените лица, съответно, е 177 и 144.

С добра реализация е и мярката, стимулираща работодателите да разкриват работни места за стажуване на безработни лица. През октомври по тази мярка са работили 1533 лица. Нововключените безработни лица са 456.   

Други насърчителни мерки по ЗНЗ с добра реализация през октомври (брой работили) са:

• За лица с трайни увреждания – 1320 безработни;
• За първите пет разкрити работни места от работодатели -микропредприятия – 1183 безработни;
• За самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст – 980 безработни;
• За стажуване на безработни лица до 29-годишна възраст – 748 безработни;
• За продължително безработни лица – 732 безработни;
• За лица с трайни увреждания, наети на временна, сезонна или почасова работа – 569 безработни.

По мерките, приети с изменението на ЗНЗ от2008 г.:

• за насърчаване на работодателите да разкриват работни места за чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация през месец октомври са работили 218 безработни лица и са били включени нови 121 безработни;
• за стимулиране заетостта на майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст – са работили 188 безработни и са били включени 78 безработни.

Реализация на дейности във връзка с Десетилетието на ромското включване

През месец октомври 2008г. в рамките на активната политика Агенцията по заетостта е реализирала дейности във връзка с Десетилетието на ромското включване 2005-2015г. 

За повишаване на пригодността за заетост и квалификацията на безработни роми е организирано професионално ориентиране или включване в обучителни курсове (в т.ч. за мотивация, ограмотяване и професионална квалификация) на 872 безработни, самоопределили се като роми. На 836 безработни е осигурена заетост, като 318 от тях са включени в програми (НП “ОСПОЗ” и НП “Възобновяване и опазване на българската гора”), 81 – в насърчителни мерки по ЗНЗ, а 437 лица с ромски произход са устроени на работа на първичния пазар.

Обучение на възрастни

Обучение за професионална квалификация са започнали 1197 безработни, със 731 души по-малко спрямо септември. От тях 529 лица са включени в програми и мерки с модул обучение. От останалите 668 безработни почти всички (637 или 95.4%) са започнали квалификационни курсове без осигурено работно място, но по професии, които са съобразени с изискванията на работодателите.

Младежите на възраст до 29 години трайно преобладават сред включените в курсове за професионална квалификация (475 безработни или 39.7%). Над 50 години са 19.8% (237 безработни).

В образователната структура безработните лица със средно образование са най-активните участници в обучение. Те са 48.0% (574) от всички започнали курсове. С основно и по-ниско образование са 31.2% от курсистите през месеца (374 безработни).

Обучение за професионална квалификация са започнали 351 безработни в рамките на шест месеца от регистриранията им в бюрата по труда и 135 безработни с регистрация повече от една година. Политиката на специално внимание към продължително безработните лица е насочена към активизирането им за търсене на работа.

След завършване на квалификационни курсове на работа са устроени 1016 безработни (част от безработните са завършили обучение през предходен период). Положително е, че преобладаващата част от тях (942 или 92.7%) не са с осигурено работно място, но успешно намират реализация на пазара на труда. С цел стажуване 367 безработни са устроени на работа.

За подпомагането на безработните в търсене на подходяща работа или включване в професионална квалификация е проведено мотивационно обучение с 394 останали без работа лица.

В квалификационно обучение са включени 455 работещи, с цел осигуряване или запазване на заетост.

През октомври бюрата по труда са организирали 78 курса за квалификация на безработни и 11 за заети лица.