Информационен бюлетин

за безработицата и активната политика по заетостта през периода януари-юнина 2011г.

 

I. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ПЕРИОДА ЯНУАРИ- ЮНИ 2011г.

1. Безработица

Общият показател на бизнес климатапрез първото полугодие на 2011г., по данни на Националния статистически институт, показва тенденция на  нарастване и подобряване на стопанската конюнктура в страната, в сравнение с 2010г., но продължава да е на нивата от 2000г.

През първото полугодие на 2011г. административната статистика на Агенцията по заетостта отчита намаляване на средномесечния брой на безработните в сравнение със същия период на 2010г. Трудовият пазар продължава да е под негативното въздействие на икономическата криза. Чрез включване на максимален брой безработни в активни програми, мерки за заетост и особено по схеми на ОП „РЧР”, до известна степен процесите се балансират. Прилаганото от Агенцията по заетостта активно и ефективно трудово посредничество на първичния пазар на труда е другият основен фактор, гарантиращ основно намалението на безработицата в страната от март до юни 2011г., докато през януари и февруари се запазва тенденцията на по-високи нива  на безработицата, които са характерни и за предходните години.

През първото полугодие на 2011г.[1] средномесечният брой на безработните лица, регистрирани в бюрата по труда,е 344713, с 5.4% (с 19851 безработни) по-малко спрямо същия период на 2010г. В края на периода  отчитаме 318337 безработни лица, които намаляват спрямо началото на годината с 12.2% (с 44110 безработни).

Средномесечното равнище на безработица[2] през I-то полугодие на 2011г. е 10.5%. Спрямо същия период на 2010г средномесечното равнище на безработица е с 0.7 процентни пун­к­та по-високо. Ръстът се дължи на новото Икономически активно население, получено от Преброяването на населението през февруари 2011г. Тенденцията в динамиката на равнището на безработица през 6-те месеца на 2011г. е към намаление. В края на периода преизчисленото равнище на безработица е с 1.3 процентни пункта по-ниско спрямо началото на годината и достига 9.7%.

В отделните области на страната равнището на безработица продължава да се движи в широки граници. Разликата между отчетеното минимално и максимално средномесечно равнище на безработица в областите на страната (между Търговище и София-град) е 18.2 процентни пункта (при с 14.4 между областите Смолян и София-град през 2010г.). Големите различия в стойностите на равнището на безработица по области се дължат на наследените от миналото обективно съществуващи диспропорции в социално-икономическото развитие на отделните области, предопределени от действието на различни природни, социално-демографски и икономически фактори. Съществено неблагоприятно влияние върху пазара на труда оказва и световната икономическа и финансова криза.

През първото полугодие на 2011г. в 8 области средномесечното равнище на безработица е по-ниско от средното за страната: София-град (3.2%), Варненска (7.1%), Бургаска и Габровска (по 7.6%), Старозагорска (8.8%), Пловдивска (8.9%), Пернишка (9.6%) и Русенска (10.2%) област. В останалите 20 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да са в областите: Търговище (21.3%), Смолян (20.5%), Видин и Монтана (по 20.1%), Силистра (19.5%), Разград (19.0%), Шумен (17.8%) и Враца (17.7%). Стойността на средномесечното равнище на безработица във Великотърновска (10.9%) и Хасковска (11.0%) области е много близка до средната стойност за страната.

Според Евростат през първото полугодие на 2011г. средномесечното  равнище на безработица в страните от Европейския съюз (ЕС-27) е 9.40%, а за  Еврозоната то е по-високо - 9.90%. В България за същия период от време по предоставени данни в Евростат от Наблюдението на работната сила на Националния статистически институт, средномесечното равнище на безработица е 11.20%, с 1.80 процентни пункта по-високо от средното за Европейския съюз. С най-високо равнище на безработица в Евросъюза през първото полугодие на 2011г. са: Испания (20.70%), Литва (16.30%), Латвия (16.20%), Гърция (15.00%), Ирландия (14.20%), Естония (13.80%) и Словакия (13.40%). Най-ниско средномесечно равнище на безработица сред страните-членки на Евросъюза се наблюдава в: Холандия (4.20%), Австрия (4.30%), Люксембург (4.40%), Германия (6.30%), Малта (6.30%) и Чехия (6.70%)  .

През първото полугодие на 2011г. в бюрата по труда са регистрирани, като търсещи работа лица средномесечно: 2492 заети лица, 723 учащи се и 1966 пенсионери. И в трите групи на търсещи работа лица се отчита ръст, който при учащите се е минимален - с 53 човека (със 7.9%). Средномесечният брой на заетите лица нараства с 232 души (с 10.3%), а при пенсионерите нарастването е  със 189 души (с 10.6%). Аналогично на първото полугодие на 2010г. и през 2011г. сред търсещите работа заети лица и пенсионери трайно преобладават специалистите, съответно със 75.7% и 57.3%, а при учащите отново доминират лицата без квалификация (66.8%).

2. Динамика на безработицата             

През първото полугодие на 2011г в динамиката на двата основни потока (входящ и изходящ) от безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, се наблюдават благоприятни тенденции - на намаление на входящия поток и на нарастване на изходящия поток, с почти изравнени, но разнопосочни темпове. Входящият поток намалява с 6.2%, а изходящия поток нараства с 6.3%. Съотношението между входящия и изходящия потоци е в полза на втория (1.0 : 1.1), поради което безработицата намалява през първото полугодие на 2011г. За сравнение, през първото полугодие на 2010г. входящият и изходящият потоци са почти равни по брой, при минимален превес на входящия поток и съотношение между тях е 0.98 : 1.02.

През първото полугодие на 2011г. входящият поток обхваща 220633 безработни лица, които са по-малко с 14495 души спрямо 2010г. В структурата на входящия поток 95.6% са новорегистрирани безработни лица, а 4.4% са лица с възстановена регистрация.

Новорегистрираните безработни са 210898 лица. Наблюдава се спад с 12899 души (с 5.8%). Преобладаващата част от новорегистрираните са освободени без процедура за масови уволнения (по взаимно съгласие, частични съкращения и др.), предимно от малки и средни предприятия, предвид свиването на пазарите, намаляване обема на работа в някои икономически дейности и оптимизиране на разходите.

Най-голям дял (почти половината) сред новорегистрираните заемат безработните, идващи от дейностите на сектор “Услуги” - 48.6% (102506 души), следвани от сектор ”Индустрия” - 22.0% (46317 души). Най-малко са освободените от аграрния сектор - 3.2% (6839 души). От неуточнен сектор и икономическа дейност са 26.2%, които са новорегистрирани безработни лица, завършили средно или висше образование, неактивни лица или лица, неопределили сектора, от който са освободени от работа.

По икономически дейности с най-голям дял са лицата,  освободени от: „Търговия и ремонта на автомобили и мотоциклети” (15.9%), „Преработваща промишленост” (14.8%), „Държавно управление” (14.1%), „Строителство” (6.6%), „Операции с недвижими имоти” (4.2%), „Транспорт, складиране и пощи” (3.9%), „Хотелиерство и ресторантьорство” и „Селско, горско и рибно стопанство” (по 3.2%). Това разпределение е аналогично на разпределението за шестмесечието на 2010г. и е в пряка връзка със структурата на заетостта в страната.

Безработните, освободени от частния сектор, са 107580 лица, с 12142 души (с 10.1%) по-малко.. Делът им в общия брой на новорегистрираните безработни лица намалява от 53.5% през 2010г. на 51.0% през първото полугодие на 2011г.  

През първото шестмесечие на 2011г. са подадени уведомления от 68 работодатели за масови уволнения на 5336 души, като пикът за 2011г. е през месец май (от 18 работодатели за 2097 души), докато през 2010г. беше през месец март (от 34 работодатели за 2234 души). През първото полугодие на 2011г., работодателите намаляват повече от 2 пъти. Най-много уведомления за масови уволнения има в: металургията, БДЖ, БНТ, Министерство на отбраната, машиностроенето, хранително-вкусовата промишленост, текстилната, шивашката промишленост и др.

В групата на възстановилите регистрацията си в бюрата по труда безработни лица се отчита намаление с 1596 души (с 14.1%) и техния брой е 9735 лица. Регистрацията се възстановява само на тези безработни, които са предоставили уважителни причини за неявяване по график в бюрата по труда.

Изходящият поток обхваща 244715 безработни, от които 49.3% (при46.5%през 2010г.) са напуснали бюрата по труда поради постъпване на работа, а 50.7% (при53.5%през 2010г.) са отпаднали от регистрация. През полугодието на 2011г. се отчита ръст на изходящия поток с 14452 души (при14801 души през 2010г.). За разлика от първото полугодие на 2010г., когато увеличението изцяло се дължи на ръста в броя на отпадналите от регистрация, през първото полугодие на 2011г. в преобладаващата си част то е поради по-големия брой на постъпилите на работа предимно по програми, мерки от ЗНЗ за заетост и особено по Схемите на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси” (ОП „РЧР”).

Постъпилите на работа са 120534 души и се увеличават общо с 13552 души (с 12.7%).

През първото полугодие на 2011г. броят на отпадналите от регистрите на бюрата по труда се запазва почти непроменен -  124181 души,  само с 901 души (с 0.7%) повече. Отпадането от регистрация основно се дължи на: неявяване в бюрата по труда за потвърждаване на статута на безработни; неизпълнение на плана за действие; отказ от подходяща работа; отказ от включване в квалификационен курс; неспазване на 7-дневния срок за уведомление на бюрото по труда при промяна на декларираните обстоятелства; регистрирани трудови договори в НОИ; пенсиониране; смяна на местожителството; прекратена регистрация по собствено желание и други.

3. Структури на безработните по пол, възраст, професионален и образователен признак (Вж. Приложение № 3)

3.1. Структура по пол

          В бюрата по труда средномесечно са регистрирани 186815 безработни жени. Те намаляват с 10392 души или с 5.3% спрямо 2010г. и запазват преобладаващия си дял в общия брой на безработните лица - 54.2%, при 54.1% през 2010г.

 Във всички възрастови групи над 19 години безработните жени са с по-голям дял от мъжете. Делът им за отделните възрастови групи се движи в интервала от 51.5% за безработните жени над 55г. до 56.3% при младите жени от 25 до 29г. и 57.6% за жените от 30 до 34г. Единствено при най-младите жени до 19 години делът е по-нисък от този на мъжете - 46.1%.

Безработните жени са с преобладаващ дял в почти всички групи от професионалната и образователната структури на без­ра­бот­ните, като с най-голям дял те са сред безработните жени с висше об­ра­зо­ва­ние - почти 2/3 (63.9%) и със средно общо образование (63.5%). Делът на жените без квалификация и специалност се запазва непроменен - 57.2%. Без­ра­бот­ните жени с основно и по-ниско образование са 54.6%, като тези с начално и по-ниско образование (57.1%) са с много по-висок дял от жените с основно образование (51.0%).

Младите жени до 29г. са 18.8% (17.7% през 2010г.), а жените над 50г. са 37.6% (36.7% през 2010г.) от общия брой на безработните жени.

Продължително безработните жени с престой на пазара на труда над една година са 69970 души, като техния дял от общия брой на жените значително нараства до 37.5% (32.0% през 2010г.).

Регистрирани са средномесечно в бюрата по труда 157898 безработни мъже, с 9459 души или с 5.7% по-малко спрямо 2010г. Делът им в общия брой на безработните лица е 45.8% (при 45.9% през 2010г.).

Младите мъже до 29г. два пъти по-лесно се реализират на пазара на труда, в сравнение с най-възрастните. Младежите до 29г. запазват непроменен делът си -  18.8%, а мъжете над 50г. са 37.6% (при 37.9% през 2010г.) от общия брой на безработните мъже.

Безработните мъже са с преобладаващ дял в 2 групи от професионалната и образователната структури на без­ра­бот­ните лица - сред безработните с работническа специалност (55.4%) и сред безработните със средно специално и професионално образование (52.5%).

Продължително безработните мъже с престой на пазара на труда над една година са 51569 души, като делът им от общия брой на мъжете отчита още по-голям ръст от този при жените – с 8.5 процентни пункта до 32.7% от общия брой на мъжете (24.2% през 2010г.).

3.2. Възрастова структура

Във възрастовата структура на регистрираните безработни лица се наблюдава намаление на броя на безработните във всички възрастови групи, в границите от 327 души, при безработните младежи от 25 до 29 години до 5685 души, при от лицата над 55 години. С най-нисък дял продължават да са групите на безработните младежи: до 19 години (1.5%), тъй като са и с най-малък възрастов диапазон, от 20 до 24 години (7.2%) и от 25 до 29 години (10.0%). Най-висок се запазва делът на лицата над 55 години (22.5%). Дяловете на останалите възрастови групи се движат в интервала от 10.9%, при лицата от 40 до 44 години до 14.0% за групата на лицата от 50 до 54 години.

3.3. Професионална структура

В професионалната структура се отчитаспад на средномесечния брой на без­ра­бот­ните и в трите от наблюдаваните про­фе­си­онал­ни групи: с ра­­бот­­­ни­­чес­­­ка спе­­ци­­ал­­­ност, спе­­ци­­ал­­­исти и лица без квалификация и спе­­ци­­ал­­­ност. Намалението при без­ра­бот­ните лица без квалификация и специалност е с 9507 души, следват без­ра­бот­ните лица с ра­­бот­­­ни­­чес­­­ка спе­­ци­­ал­­­ност (със 7726 души) и най-малко е отчетеното намаление при спе­­ци­­ал­­­истите - с 2618 души.

Делът на без­ра­бот­ните лица с ра­­бот­­­ни­­чес­­­ка спе­­ци­­ал­­­ност е 22.7% (при 23.6% през 2010г.), на спе­­ци­­ал­­­исти - 20.4% (при 20.0% през 2010г.), а на регистрираните безработни без квалификация и специалност е 56.9%, който нараства спрямо същия период на 2010г. с 0.5 процентни пункта.

3.4. Образователна структура

  Икономическата криза пряко се отрази и повлия върху заетостта в групите от най-образовани безработни лица, поради което проследяването на тяхната динамика през последните 2 години и половина е от особен интерес. Безработните лица със средно специално и професионално образованиепрез първото шестмесечие на 2011г. намаляват с 9533 души и броят им е 105592 души средномесечно. Единствено при без­ра­бот­ни­те с висше об­ра­зо­ва­ние се отчита ръст в сравнение с  2010г. - с 1763 души, като техния средномесечен брой е 33137 души.

В другите 2 групи на без­ра­бот­ни­те по сте­пени на об­ра­зо­ва­ние средномесечният бро­й отчита спад. Групата на лицата със средно общо об­ра­зо­ва­ние намалява с 526 души, а групата на без­ра­бот­ни­те  с ос­нов­но и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние намалява значително - с 11555 души.

В образователната струк­ту­ра на безработните през първото шестмесечие на 2011г. ре­гис­т­ри­ра­ни­те с ос­нов­но и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  запазват най-голям от­но­си­тел­ен дял (49.8%), но той намалява - с 0.5 процентни пункта, като се запазва положителната тенденция от 2008г. насам на спад сред тази група от без­ра­бот­ни­ лица. Безработните със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние обхващат 30.6% (при 31.6% през 2010г.), а със средно общо об­ра­зо­ва­ние - 9.9%. (при 9.5% през 2010г.),  Безработните с висше об­ра­зо­ва­ние са 9.6%, като техния дял се увеличава с 1.0 процентен пункт.

4. Групи в неравностойно положение на пазара на труда

Активната политика на Агенцията по заетостта през 2011г е насочена приоритетно към групите от безработни в неравностойно положение на пазара на труда, които са посочени и в НПДЗ за 2011г.: младежите до 29г., лицата над 50г., безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и / или без квалификация и спе­ци­ал­ност, продължително безработните над 1 година и безработните с  трайни увреждания.

 

Регистрираните безработни  лица от групи в неравностойно положение
на пазара на труда

 

През първото полугодие на 2011г. средномесечният брой на без­ра­бот­ните намалява във всички групи на без­ра­бот­ни­те в неравностойно положение на пазара на труда, с изключение на продължително безработните. Същевременно, се отчита ръст в дела на всички групи от безработните лица в неравностойно положение на пазара на труда с изключение на безработните лица над 50 години, чиито дял намалява с 0.8 процентни пункта.

4.1. Безработни младежи до 29 години

Средномесечният брой на безработните младежи до 29г. е 64353, като намалява с 2081 лица (с 3.1%). Делът им, обаче, се увеличава с 0.5 процентни пункта до 18.7%. По-трудно се реализират младежите без стаж и без специалност в сравнение с другите възрастови групи, особено в условията на криза, поради което те са обект на активната политика, прилагана от Агенцията по заетостта.

Безработните млади жени до 29г. са 34645, с 0.8% (с 264 човека) по-малко спрямо 2010г. Делът им нараства с 1.3 процентни пункта до 53.8%.

Разпределението на безработните младежи до 29г. по наблюдаваните професионални групи показва, че най-многобройна и с най-голям относителен дял продължава да е групата на регистрираните младежи без специалност 63.6% (63.4% през 2010г.), като дяловете на останалите две групи са: 15.7% за лицата с работническа специалност (15.4% през 2010г.) и 20.7% за специалистите (21.1% през 2010г.).

В образователната структура мла­де­жите до 29г. с ос­нов­но и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние също за­паз­ват най-го­лям от­но­си­те­лен дял - 51.0% (50.2% през 2010г.), следват без­ра­бот­ни­те младежи със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние - 25.1% (26.7% през 2010г.) и със средно общо об­ра­зо­ва­ние - 14.3% (14.6%  през 2010г.). С най-ма­лък дял през шестмесечието са младежите с вис­ше об­ра­зо­ва­ние, които са 9.7% (8.5% през 2010г.).

Продължително безработните мла­де­жи до 29г. с престой на пазара на труда над 1 година са 15748 души средномесечно, като те са с 2625 човека (с 20.0%) повече. Делът им в общата съвкупност на безработните мла­де­жите до 29г. се увеличава до 24.5% (19.8% през 2010г.).

4.2. Безработни лица над 50 години

Безработните над 50 години също намаляват през първото шестмесечие на 2011г. със 7.5% (с 10147 души) и са 125712 души средномесечно. Делът им продължава да намалява с 0.8 процентни пункта до 36.5% от общия брой на безработните. Фактор за тази тенденция е включването на безработните от тази възрастова група с най-голям дял в програмите и мерките за заетост (33% от всички включени).

Безработните жени над 50г. са 66306, с 6081 души (с 8.4%) по-малко спрямо 2010г. Делът им продължава да намалява с 0.6 процентни пункта до 52.7%.

От общия брой на безработните лица над 50 години без квалификация и специалност са 55.8% (56.0% през 2010г.). а с основно и по-ниско образование - 52.3% (53.9% през 2010г.). 

Продължително безработните лица над 50 години с престой на пазара на труда над 1 година са 56032 души средномесечно. Те са с 13.3% (с 6582 души) повече. Делът им в общата съвкупност на безработните лица над 50 години се увеличават с 8.2 процентни пункта и достига 44.6%.

4.3. Безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и / или квалификация и спе­ци­ал­ност

През първото шестмесечие на 2011г. ре­гис­т­ри­ра­ни­те с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  намаляват с 4430 лица (с 4.2%) в сравнение с 2010г. и са 100093 души средномесечно. Безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние запазват сравнително голям от­но­си­тел­ен дял (29.0%) в образователната струк­ту­ра на безработните, който се увеличава с 0.3 процентни пункта. Безработните лица от тази група много т­руд­но се реали­зират на па­за­ра на тру­да, по­ра­ди ниското си об­ра­зование, при ко­ето те са основната преобладаваща част от групата на продължително без­ра­бо­тните лица. В групата на безработните с начално и по-ниско образование младежите до 29г. са 22.7% (22.0% през 2010г.), а лицата над 50 години - 34.1% (35.6% през 2010г.). Делът на продължително безработните лица с начално и по-ниско образование нараства значително от 35.8% през 2010г. на 44.4% през първото шестмесечие на 2011г.

Групата на лицата без квалификация и спе­ци­ал­ност е най-голямата в професионалната структура на безработните, която включва 196157 лица. Без квалификация и спе­ци­ал­ност са с 9507 безработни (с 4.6%) по-малко в сравнение с първото шестмесечие на 2010г. Делът на регистрираните безработни без квалификация и специалност се запазва  висок - 56.9%, като отбелязва ръстот 0.5 процентни пункта спрямо първото полугодие на 2010г. Нис­ката ква­ли­фи­ка­ция, ниското образователно равнище и слабата мо­бил­ност на па­за­ра на труда на лицата от тази група от безработните лица, предопределят преобладаващата им численост и високия относителен дял в общия брой на безработните лица. Въпреки, че в бюрата по труда броят на предлаганите свободни работни места за нискоквалифициран труд е най-голям, те се оказват недостатъчни за осигуряване на заетост на по-голямата част от безработните лица без квалификация и специалност. В тази група младежите до 29г. са една пета - 20.9% (20.5% през 2010г.), а лицата над 50 години - 35.8% (37.0% през 2010г.). Делът на продължително безработните лица без квалификация и спе­ци­ал­ност нараства от 34.9% през 2010г. на 42.5% през първото шестмесечие на 2011г.

   Почти всички лица без квалификация и спе­ци­ал­ност са ниско обра­зо­ва­ни,  като 85.7% от тях са с основно и по-ниско образование и този дял се запазва непроменен спрямо първото шестмесечие на 2010г.

4.4. Продължително безработни лица над 1 година

Продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година, които се увеличават значително през първото шестмесечие на 2011г. са една от най-проблемните неравнопоставена група на пазара на труда. Ограниченото търсене на работна сила по време на кризата превърна част от безработните в продължително безработни, а шансовете за работа за контингента от безработни без квалификация рязко намаляха.

            Средномесечният брой на продължително безработните над 1 година през първото шестмесечие на 2010г. нараства със 17.3% (със 17892 души) и достига 121539 души. Лицата от групата на продължително безработните над 1 година съставляват 35.3% (28.4% през 2010г.) от общия брой на безработните, като делът им нараства значително – с 6.9 процентни пункта.

Продължително безработните жени над 1 година са 69970, с 10.7% (с 6783 човека) повече спрямо 2010г. Делът им, обаче, продължава да намалява с 3.4 процентни пункта от 61.0% през 2010г. на 57.6%.

В съвкупността на продължително безработните лица над 1 година  преобладават лицата без квалификация и специалност (68.6% при 69.3% през 2010г.) и с основно и по-ниско образование (63.9% при 65.5% през 2010г.), което обяснява значителните трудности при намирането на работа. В тази група от безработните лица делът на висококвалифицираните спе­­ци­­ал­­­исти е 12.3% (13.0% през 2010г.), а на висшистите едва 4.7% (5.0% през 2010г.).

Продължително безработните лица, регистрирани в бюрата по труда над 2 години, се увеличава с 15.6% (със 7893 безработни), като общият им средномесечен брой е 58479. От тях близо ¾ са без квалификация и специалност (73.5%) и с основно и по-ниско образование - 69.4%, като тези дялове са, съответно с 0.8 процентни пункта и 1.4 процентни пункта по-малки спрямо първото шестмесечие на 2010г.    

Отчетеният значителен спад на средномесечния брой на безработните с престой на пазара на труда над 2 години се отразява благоприятно върху  техния дял сред общия брой на всички продължително безработни над 1 година, който намалява от 48.8% през първото шестмесечие на 2010г. на 48.1% през съответния период на 2011г. Негативната дългогодишна тенденция на изключително високи дялове на продължително безработни над 2 години беше постепенно преодоляна през 2010г. и през 2011г., когато се отчита спад на тази група от безработни лица, към които е насочена част от активната политика на Агенцията по заетостта.

4.5. Безработни лица с  трайни увреждания

            През първото полугодие на 2011г. са регистрирани средномесечно 13685 безработни лица с трайни увреждания. Броят им намалява само с 49 лица (с 0.4%). Делът на безработните лица с увреждания в общия брой на безработните,  обаче, нараства слабо от 3.8% за шестте месеца на 2010г. на 4.0% за същия период на 2011г.

В отделните структури на тази рискова група на пазара на труда се наблюдават следните характерни особености и изменения в броя на безработните:

• Средномесечният брой на безработни жени в тази група обхваща 6769 безработни лица, които са със 128 човека (с 1.9%) по-малко, а делът им намалява от 50.2% на 49.5%.
• Във възрастовата структура на лицата с трайни увреждания преобладават безработните над 50 години, които са 8123 души, като те са с 218 човека (с 2.6%) по-малко. Делът им се запазва изключително висок - 59.4%, но по-нисък от 2010г., когато е 60.7%.
• Броят на младежите до 29г. с трайни увреждания е 845 души, само с 12 човека повече. Въпреки това, делът на младежите до 29г. с увреждания се запазва непроменен и много нисък - 6.2% (при 6.1% през 2010г.), като той е 10 пъти по-малък от този  на лицата над 50 години. 
• Лицата без професионална квалификация и специалност са 42.8% от общия брой на безработните с трайни увреждания (при 44.1% през 2010г.), следват безработните с работническа професия - 31.2 % (при 30.1 % през 2010г.) и специалистите - 26.0% (при 25.7% през 2010г.).
• В образователната струк­ту­ра на ре­гис­т­ри­ра­ни­те безработни лица с  трайни увреждания през първото шестмесечие на 2011г. две са основните групи с по-голям дял в общия брой на безработните с трайни увреждания: със средно специално и професионално (41.8%, при 41.1% през 2010г.), които са с най-голям от­но­си­тел­ен дял и с ос­нов­но и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние (36.4%, при 39.1% през 2010г.). Следват лицата със средно общо об­ра­зо­ва­ние (11.3%, при 10.5% през 2010г.) и с висше об­ра­зо­ва­ние (10.5%, при 9.3% през 2010г.).

В тази група от безработни лица най-големият проблем е изключително високият брой и дял на безработните над 50 години, който надхвърля значително (с 22.9 процентни пункта) общия дял на всички безработни над 50 години (36.5%). Дяловете на жените, младежите до 29 години, лицата без професионална квалификация и специалност и лицата с начално и по-ниско об­ра­зо­ва­ние са значително по-ниски от общите дялове на тези групи сред всички безработни лица, които са съответно 54.2%, 18.7%, 56.9% и 49.8%.

 

II. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ПЕРИОДА ЯНУАРИ- ЮНИ 2011г.

През първото полугодие на 2011г. се наблюдава общо по-голямо търсене на работна сила в бюрата по труда, в сравнение със същия период на 2010г., което е повлияно основно от реализацията на схемите по ОП”РЧР” и насърчителните мерки за заетост.

В бюрата по труда са заявени общо 112812 места, с 19582 повече от предходната година. От тях на първичния пазар са 70541, по мерки 3868, по програми за заетост - 22742  и ОП”РЧР” - 15661. Значително нарастват местата по ОП”РЧР”. Увеличение се отчита и по отношение на насърчителните мерки от ЗНЗ. Същевременно, се наблюдава задържане в търсенето на работна сила на първичния пазар и по програми за заетост.

 

Проследявайки месечната динамика на общо заявените места, се очертава по-голямо търсене през месеците януари и март, като през януари то е повлияно от размера на заявените места по програми за заетост, а през март – от ръста на местата за сезонна заетост.

В реалната икономика са обявени 70541 работни места, с 301 места повече. Делът на първичния пазар намалява от 75.3% до 62.5%. Съпоставянето на месечната динамика на местата, обявени през шестте месеца на 2011г. и 2010г., показва  аналогично разпределение. Най-голям брой места са заявени през март във връзка с предстоящия активен сезон, когато се очаква тези места да се заемат. За летните месеци е характерно достигане на относително насищане на потребностите на пазара на труда и намаляване интензивността на търсене и предлагане на работна сила.

От частния сектор са обявени 48328 места, със 17.6% ( с 10315 места) по-малко спрямо първото полугодие на 2010г. Данните сочат намаляване на дела на частния сектор с 15 процентни пункта за сметка на публичния. Въпреки констатираното намаление, частните работодатели продължават да заемат значителен дял (68.5%) от заявените работни места в реалната икономика.

Новоразкритите места през първото шестмесечие слабо нарастват спрямо 2010г. Те са  6404 и са с 575 повече. На всеки сто места, заявени на първичния пазар, 9 са новоразкрити.

Сезонните места са 12359 и намаляват с 953. Делът им е 17.5%.

Анализът на професионално-квалификационната структура на заявените места на първичния пазар чрез бюрата по труда традиционно показва приоритетно търсене на неквалифицирана работна сила. От обявените в реалната икономика свободни работни места, 75.8% (53436 места) са за нискоквалифициран труд, като се отчита ръст от 3 процентни пункта.

 

Заявени свободни работни места на първичния пазар

 

За безработни със специалност са обявени 8879 свободни работни места. Броят им е със 172 повече от предходната година. Наблюдава се по-голямо търсене на специалисти с висше образование за сметка на тези със средно професионално образование- близо две трети  от заявените местата за специалисти са за лица с висше образование (65.8% или 5844 места). Най-търсени са специалистите в сферата на образованието, здравеопазването, финансите и застраховането, търговията и преработващата промишленост.

За лица с работническа специалност са заявени 8226 свободни работни места. Търсенето на работници като абсолютен брой намалява с 2192 места (с 21.0%).

За специалностите и безработните с работническа професия търсенето на първичния пазар на труда остава определящо, тъй като субсидираната заетост е насочена в по-голяма степен към нискоквалифицираната работна сила. 

Разпределението на заявените работни места по икономически дейности, показва, че се запазват сферите, в които традиционно местата са най-много - в преработваща промишленост (17250 места), търговия (9700 места), селско стопанство (6395 места), хотели и ресторанти (5673 места).

В професионален разрез най-търсени чрез бюрата по труда  през първото шестмесечие са работници за шивашката промишленост (работници по производство на облекло - 4192, машинни оператори в текстилното, шивашкото и кожарско производство - 2465) общо 6657 места. Следват работници в селското и горско стопанство (градинари, растениевъди, горски работници, животновъди и др.) - 5995 и на трето място са професии, свързани с полагането на здравни грижи за хора (5320). Значителен е броят на местата за персонал в хотели и ресторанти (сервитьори и бармани – 2813, готвачи - 1989) общо 4839 места. Завишен интерес има за продавачи в магазини и демонстратори, улични продавачи на сергии (3202). Сравнително голямо е търсенето на работници в хранително-вкусовата промишленост (2769), на персонал в сферата на защитата и сигурността (2284) и на посредници в търговията и продажбите (застрахователни агенти, търговски представители и посредници и др.) общо 2245. Традиционен е интересът към местата в образователната  система за учители в начални, основни, средни училища, в детски градини и др. (2103). Отчита се завишено търсене на медицински сестри, лекари и други медицински и здравни специалисти - 1075.

По преференциални мерки от ЗНЗ работодателите са заявили 3868 места, при 369 места през 2010г. Ръстът е вследствие на стартирането на мерките през първите месеци на годината, за разлика от предходната година, когато се реализираха в края на годината. Значителна  част от местата по мерки (69.1%) са от частния сектор. Най-голям брой работни места за финансиране от държавния бюджет са заявени по мярката за наемане на работа на младежи до 29-годишна възраст – 572 места. Следва новоприетата мярка, насърчаваща работодателите да разкриват „зелени работни местата” - 525 места и мярката за наемане на лица над 50-годишна възраст - 449 места.

По програми за заетост са заявени 22742 места. Реално местата по програми за заетост, финансирани от държавния бюджет, запазват своя брой в сравнени със същия период на 2010г. (със 121 места повече). Намаление, обаче, се отчита на заявените работни места и по двете големи национални програми „ОСПОЗ” и „Асистенти на хора с увреждания”, като броят им е съответно 14721 и 3008.

По схеми за заетост по ОП”РЧР” са заявени 15661 места. Почти  всички са по схема „Развитие” (14452 места).

През първото шестмесечие на 2011г. са заети общо 93494 места. Те нарастват с 13437 места, като увеличението се дължи основно на усвоените работни места по схеми на  ОП”РЧР”, главно по схема „Развитие”. Значително увеличение на заетите места се наблюдава и при мерките за заетост, който са 3337 и нарастват с 3078 места. На  първичния пазар са заети 50360 места, с 10.8% (с 6116 места) по-малко. По програми за заетост, финансирани от държавния бюджета, са усвоени 25534 места. От тях значителен брой са места по двете големи национални програми „ОСПОЗ”, „АХУ” и по регионални програми. По ОП”РЧР” са усвоени общо 14290 места, от тях 13359 са по схема „Развитие”, 487 - по схема „Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж” и 444 – по схема „Отново на работа”.

В края на месец юни 2011г. в бюрата по труда са останали неусвоени общо 10404 работни места. В сравнение със същия месец на 2010г. са останали незаети с 359 по-малко места. Значително е намалението на неусвоените на първичния пазар. Те са 5518 места, с 4994 по-малко от предходната година, което е показателно за активно усвояване на заявените работни места в условията на свит пазар на труда.

Повече от един месец свободни са останали общо 4573 работни места (на първичен пазар, по програми, мерки за заетост и ОП”РЧР”). Незаетите места на първичния пазар са предимно за ниско квалифицирана работна сила. Най-много незаети места са в преработващата промишленост (1093 места), търговията (194 места) и строителството (144 места).

Положителен факт за пазара на труда е, че трайно незаетите (повече от 3 месеца) са 315 места, с 264 по-малко спрямо 2010г. Повече от половината (52.4% или 165 места) отново са в преработващата промишленост.

По области разпределението на свободните работни места продължава да е неравномерно. Причините са сезонността, спецификата в отрасловата структура на регионалните икономики, традициите в заетостта, размера на инвестициите в съответния район, а също така големината на региона по отношение  броя на икономически активните лица.

Най-много заявени свободни работни места в периода януари – юни отново има в София-град - 9588 места (9123 места през 2010г.), поради оживения трудов пазар. Варненска  и Бургаска област изместват от второто място Пловдивска област съответно с 6688 места и 6277 места (5338 места и 4486 места през 2010г.). На четвърто място е Пловдивска област с 6092 места (5409 места през 2010г.).  С най-малък брой свободни работни места през шестмесечието са разполагали отново същите области както и през първото полугодие на предходната година -  Габрово (1402 места), Кърджали (1969 места), Ямбол (2004 места), Перник (2034 места) и Хасково (2311 места).

 

ІІІ. ПОСРЕДНИЧЕСКИ УСЛУГИ ПО ЗАЕТОСТТА ПРЕЗ ПЕРИОДА ЯНУАРИ – ЮНИ 2011г.

През първите шест месеца на 2011г. работа са започнали 120534 безработни лица. В сравнение със същия период на 2010г., се отчита нарастване от 12.7 % (13552 лица). Увеличението е в резултат на повечето устроени по ОП „РЧР” и насърчителните мерки за заетост, както и на по-големия брой безработни, които сами са си намерили работа. Преобладаващата част от постъпилите на работа са използвали посредническите услуги на бюрата по труда – 80.4% (96918 души). По-голямата част от започналите работа безработни лица (60123 души) са се реализирали на първичния пазар и представляват 62% от общия брой. Въпреки че първичният пазар има определяща роля за осигуряване на заетост, делът на устроените в субсидирана заетост (по схеми на ОП „РЧР”, програми и мерки за заетост) през периода нараства до 38%, спрямо 27% за полугодието на 2010г.

На работа са постъпили 23616 безработни без посредничеството на бюрата по труда. Техният дял се увеличава с 1.7 проценти пункта (4459 души) спрямо първите шест месеца на предходната година. В по-голямата си част това са хора, които притежават по-голяма мотивация и са активни в процеса на търсене на работа. На много от тях се предлага консултация или преминават различен вид обучения за повишаване на квалификацията. Те използват други възможности за намиране на работа – чрез директно кандидатстване при работодатели, частни трудови борси, роднини и познати, обяви в медиите и др.

            Наблюдава се спад в броя на постъпилите на работа безработни в реалната икономика. Те намаляват с 4005 лица (6.2%) на годишна база, като намаление се отчита и в дела им с 11 проценти пункта. Увеличение на броя на започналите работа се регистрира единствено през месец март – с 439 души повече спрямо март на 2010г., във връзка с подготовката на активния сезон. Най-слабо е намалението през месец януари – с 86 лица, а най-голямо през април – 2017 души.

 

            Започналите работа през периода имат следните характеристики по пол, възраст, професионален признак и продължителност на безработица:

• Традиционно, жените преобладават в структурата на постъпилите на работа безработни. Те са 68498 лица (56.8%);
• Работа са започнали 51361безработни без квалификация, с относителен дял 42.6%. Увеличават се с 2341 лица. Основната част от тях са с основно и по-ниско образование – 75.8% (38930 души);
• Безработните с работническа професия са 36855 и формират дял от 30.6%. Те нарастват и като брой, и като относителен дял, съответно с 6961 лица и с 2.7 процентни пункта;
• На работа са постъпили 32318 лица със специалност или 26.8% от всички започнали работа, като нарастват с 4250 души (15.1%). Най-добра реализация продължават да имат специалистите с техническо образование, които са близо една трета – 32.9 % (10632 лица). Следват  тези с икономическо и юридическо образование – 24.6% (7952 души). Специалистите в сферата на услугите, са друга група с приоритетно търсене на пазара на труда – 19.8% (6391 лица). По-слабо е търсенето на специалисти в сферата на селското стопанство – 7.4% (2398 лица) , в образованието – 5.8% (1861 лица), в хуманитарните науки и изкуства -  4.1% (1341 лица) и др. ;
• Младежите до 29г., постъпили на работа, са 23398 (19.4%). В сравнение с първото полугодие на 2010г., нарастват с 20.1% (3920 души);
• Лицата с висше образование, започнали работа чрез бюрата по труда, са 16038 или 13.3% от всички започнали работа през месеца. Те са с 1934 души (13.7%) повече от първите 6 месеца на предходната година;
• Продължително безработните лица, устроени на трудовия пазар, са 25938, със 16496 души повече от същия период на предходната година. Тази група безработни заема дял от 21.5% от общо започналите работа, който се увеличава с 12.7 процентни пункта за една година.

С помощта на бюрата по труда през периода са устроени 3481 лица с увреждания, което е с 1899 души повече. Делът им е 2.9%.

Трудовите посредници са помогнали да се намери работа на 86 пенсионери и 22 учащи се. Посредничество е оказано на 132 заети лица при смяна на работата им.

Бюрата по труда са устроили на работа 254 лица чужденци, а в  обучение са включени 17 от тях. Регистрираните чужденци са 900, от 44 държави, като преобладават лицата от Русия – 644 и Украйна – 103 души.

За постигане на по-пълноценно интегриране на малцинствата на трудовия пазар, продължава изпълнението на международната инициатива „Десетилетие на ромското включване 2005-2015г.”. Към 30.06.2011г., са обхванати общо 9358 лица. От тях е осигурена заетост на 6027 безработни роми, като 4335 души са включени в различни програми и мерки за заетост, други 1692 са устроени на първичния пазар. В дейности за повишаване пригодността им за заетост и обучение са включени 3331 лица: в мотивиращо обучение, за активно търсене на работа – 1287 лица, в курсове по професионална ориентация - 1068 лица и 972 души, са преминали професионално-квалификационни курсове по ОП”РЧР”.    

Трудовите борси се наложиха като ефективна форма на трудово постредничество и подход за постигане на по-бърза заетост на първичния пазар, чрез активизиране, както на работодателите, така и на търсещите работа лица. Агенцията по заетостта през полугодието организира 79 трудови борси в различни региони на страната – 49 общи и 30 специализирани. Седем от специализираните борси са в сферата на селското и горското стопанство, 6 в сферата на туризма, хотелиерството и ресторантьорството, 4 насочени към ромската общност, 3 в сферата на строителството, 2 за работни места в сферата на шивашката промишленост, 2 в преработващата промишленост,  една в конфекционния бранш, една за младежи, една за розобер, една, насочена към неравнопоставените групи, една за домашни помощници и една  за новостартиращ супермаркет. Общо на борсите са присъствали 10341 търсещи работа лица и  804 работодатели, които са обявили 6772 свободни работни места. Броят на започналите работа лица е 5230, като 3606 са регистрирани като безработни в бюрата по труда. Усвояемостта на свободните работните места е 77.2%.

В качеството си на пълноправен член на мрежата EURES, Агенцията по заетостта подпомага търсещите работа, безработни лица и работодателите, посредством предоставяне на информация, консултации и посредничество за реализация на европейския трудов пазар. През периода са осъществени 51 информационни събития „Отворени врати”, на които са присъствали 1791 търсещи работа лица. Организирани са и 2 информационни дни за търсещи работа лица, в които са взели участие 39 души. Проведени са също 18 информационни събития за работодатели, на които са взели участие 309 работодатели. На тези мероприятия EURES съветници и асистенти консултират относно услугите, които предлага мрежата EURES.

Проведено е събеседване за подбор на кандидати за сезонна и постоянна работа в Германия в областта на хотелиерството и ресторантьорството. На мероприятието са присъствали представители на Централата за международно и специализирано посредничество в Бон / ZAV /. По време на борсите е извършен директен подбор на 61 лица, отговарящи на условията за кандидатстване.

Изключително голям интерес предизвика международната трудова борса “Европейски ден на труда”. Такива дни се организират ежегодно във всички страни на Европейския съюз. Целта е да се предостави реална и обективна информация, свързана с намирането на подходяща работа в други държави на Европа. Този вид мероприятия придобиват особено значение в условията на икономическа криза. В Европейския ден на труда в София участваха работодатели и посредници от Германия и Швейцария, а също EURES съветници от Чехия, Словакия, Италия, Румъния, Норвегия, Финландия, Швеция, Ирландия, Гърция, Великобритания, Дания, Литва, Германия и Словения. Чуждите фирми и посредници предложиха работа за персонал в хотелиерството, както и за детегледачки, за домашни помощници. По време на това мероприятие се представиха и няколко големи български фирми – работодатели и частни посредници, които предлагаха работни и стажантски места за специалисти по информационни технологии, счетоводители, инженери, уеб-дизайнери, администратори, в областта на строителството, на финансите, туризма, логистиката, продажбите  и др.

По линия на мрежата EURES във Варна е проведена Международна трудова борса за инженерни кадри и IT специалисти, с участието на петима EURES – съветници от Норвегия, Дания и Германия. Международната трудова борса посетиха над 200 търсещи работа лица: дипломирани инженери;  настоящи студенти от техническите учебни заведения в град Варна;   абсолвенти, на които предстои трудова реализация по завършената специалност. Обявени са 50 работни места от Германия за електроинженери, машинни инженери и IT специалисти; 70 работни места от Дания за софтуерни програмисти и SAP IT специалисти; 20 работни места от Норвегия за инфраструктурни инженери, тръбопроводни инженери и др.

Реализира се и информационен ден за търсещи работа лица с  участието на представители на EURES Гърция. На присъстващите 85 лица бяха представени условия за започване на самостоятелен бизнес в Гърция: основните стъпки при регистрация на самостоятелна дейност в Гърция, възможностите за финансиране на такъв бизнес чрез Обществената служба за заетост в Гърция /O.A.E.D./ или чрез гръцкото Министерство на земеделието.

Организирани са EURES информационни дни за студенти от Технически Университет – Габрово, на който са присъствали 68 лица, за студенти от Шуменски Университет „Епископ Костантин Преславски”, посетен от 39 лица, както и “Информационна среща за абсолвенти” – ДБТ Сливница и за студенти от Икономически Университет – Варна, на която са присъствали 35 лица.

Във връзка с прилагане на политиката по защита и регулиране на националния трудов пазар, до момента са издадени и продължени 323 разрешения за работа. Предсрочно са прекратени 72 разрешения за работа. Издадени са 34 удостоверения за осъществяване на посредническа дейност у нас и в чужбина.

Към 30.06.2011г. валидни удостоверения за извършване на посредническа дейност притежават 656 фирми посредници, като от тях: за Република България – 334, за чужбина – 240 и за морски специалисти – 82. През отчетния период устроените на работа лица в Република България са 1 768, морски специалисти на кораби, плаващи под чужд флаг – 3 519, български граждани в чужбина /Кувейт/ – 1.

С цел разширяване и подобряване обхвата на предлаганите услуги по заетостта, през първото полугодие на 2011г. продължи стартиралата през 2009г. дейност по сключване на споразумения за сътрудничество и съвместна дейност между частните трудови посредници и териториалните поделения на АЗ, като към 30.06.2011г. са подписани общо 47 споразумения. Чрез тях се създават условия за обмен на информация за свободни работни места, споделяне на опит и добри практики.

С оглед подобряване качеството на обслужване, са изградени и функционират 127 изнесени работни места (ИРМ) към 52 ДБТ в 79 общини. Създадена е добра организация на работа им. Изградени са екипи от служители на ДБТ/филиалите за предоставяне на услуги на търсещите работа лица и работодатели по населените места. Директорите на съответните ДБТ и кметовете на 79-те общини са сключили Споразумения за сътрудничество за функциониране на ИРМ, с цел осигуряване на качествено обслужване на търсещите работа лица и работодателите по населени места. Задълженията на ДБТ и кметовете на общини, както и населените места, които ще се обслужват като ИРМ, са регламентирани в подписаните Споразумения.

С цел подобряване достъпа на клиентите до услугите по заетостта, в началото на 2011г. стартира изграждането на единен портал за обявените работни места в цялата страна, като до 30.06.2011г. 22 посредници са предоставили адреси за връзка чрез интернет страницата на АЗ с електронните си регистри на наличните работни места.

 

IV. РЕАЛИЗАЦИЯ НА АКТИВНАТА ПОЛИТИКА НА ПАЗАРА НА ТРУДА, ФИНАНСИРАНА ЧРЕЗ РЕПУБЛИКАНСКИЯ БЮДЖЕТ И ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД ПО ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА “РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” ПРЕЗ  ПЕРИОДА ЯНУАРИ-ЮНИ 2011г.

Агенцията по заетостта осъществява държавната политика по заетостта, като реализира основната част от проектите, програмите и мерките, заложени в Националния план за действие по заетостта (НПДЗ 2011), както и основна част от схемите по Оперативната  програма „Развитие на човешките ресурси”. Усилията са насочени към най-рационално използване на планираните финансови ресурси за запазване на съществуващите и създаване на нови работни места, повишаване на уменията на работната сила с цел постигане по-добро съответствие с потребностите на пазара на труда, разширяване на достъпа до заетост.

Общият брой на обхванатите в обучение и заетост безработни и заети лица - по програми и насърчителни мерки, финансирани със средства от държавния бюджет, вкл. квалификационно обучение по чл.63 от ЗНЗ, и по схемите на ОП “РЧР”, с източник на финансиране ЕСФ, през шестте месеца на 2011г. възлиза на 75 006.

• Безработните лица, включени в обучение и заетост (по програми и насърчителни мерки по ЗНЗ и по ОП “РЧР”) са 58 955[3] , в т.ч.:

- безработни лица, включени в обучение – 15 155;

- безработни лица, включени в заетост –  43 800.

• Заетите лица, включени в обучение за придобиване на професионална квалификация и ключови компетентности по схемите на ОП “РЧР”са 16 051.

 

Фиг.1

Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси” (ОП „РЧР”), която се осъществява със средства от Европейския социален фонд, допълва и надгражда активната политика по заетостта, финансирана от държавния бюджет, като чрез финансовата подкрепа на Европейския социален фонд се оказва значително въздействие върху състоянието на пазара на труда.

През първите шест месеца на годината, с изключение на януари, делът на включените безработни и заети лица в дейностите по схемите на ОП „РЧР”, които предлагат обучение по ключови компетентности и/или професионална квалификация, осигуряване на заетост на безработни след успешно приключило обучение, запазване на заетостта на лица, преминали на непълно работно време поради икономически затруднения на работодатели, е по-голям от дела на включените в програми и насърчителни мерки. На фиг. 2 е показана динамиката на обхванатите лица в инициативите на активната политика на пазара на труда (програми и мерки по ЗНЗ), финансирани със средства от държавния бюджет, и в схемите на Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси” по месеци.

 

Фиг.2

1. Реализация на програми и мерки за обучение и заетост, финансирани със средства от Държавния бюджет

През периода януари - юни 2011г. по програми и мерки за заетост и  обучение са работили средно на месец 22 943 лица (част от работилите са включени през предходната година), с 6751 (22.7%) по-малко от работилите през същия период на 2010г.  

По-малък е броят на работилите лица, както по програми за заетост и обучение (с 4 270 лица), така и по насърчителни мерки по ЗНЗ (с 2 481 лица). Причината е, че през 2010г. е била осигурена заетост на по-голям брой безработни, но за по-кратък период от време, докато през 2011г. е обезпечена 12-месечна заетост на работните места по проектите на програмите “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) и “Асистенти на хора с увреждания (НП „АХУ”).

Показателят “интензитет на помощта за насърчаване на заетостта”, финансирана със средства от държавния бюджет[4], също отбелязва спад. През първото полугодие на 2011г. от 100 безработни лица, почти 7 лица са работили по програми и насърчителни мерки средно на месец, докато през същия период на 2010г. от 100 безработни, по програми и мерки са работили 8 лица. През първите шест месеца на 2011г. намалява както средномесечният брой на лицата, работили по програми и насърчителни мерки (2010г.: 29 694, 2011г.: 22 943), така и средномесечният брой на регистрираните в бюрата по труда безработни лица (2010г.: 364 564, 2011г.: 344 713). Намалението на двата показателя, обаче, е с различен темп - броят на работилите по програми и мерки намалява с 22.7%, а броят на безработните лица – с 5.4%.

През първото полугодие на 2011г. новите лица, които са включени в програми и мерки за заетост и обучение, са 30 921, като броят им намалява с 512 (1.6%) спрямо същия период на предходната година (вж. Приложение № 5). В програми за заетост са включени 3 736 лица по-малко, а в преференциални мерки по Закона за насърчаване на заетостта – 3 224 лица повече.

От включените през периода в програми и мерки лица: 17 126 (55.4%) са жени, 10 277 (33.2%) са лица над 50 години, 8 003 (25.9%) са продължително безработни, 5 547 (17.9%) са младежи до 29-годишна възраст и 1 548 (5.0%) са лица с увреждания. Изменението на броя на включените лица от неравнопоставените групи на пазара на труда през отделните месеци е неравномерно и като цяло следва интензитета и флуктуациите на включените лица в активната политика на пазара на труда. Градацията обаче, се запазва и през шестте месеца (фиг. 3).

 

Фиг.3

Общият размер на изразходваните средства за осъществяване на програмите и мерките за обучение и заетост през първото полугодие на 2011г. възлиза на 26 652.0 хил.лв., с  13 719.7 хил.лв. (един и половина пъти)  по-малко  спрямо същия период на 2010г.

Програми за обучение и заетост

Програмите за обучение и заетост осигуряват заетост, а при целесъобразност, и обучение на лица от неравностойни групи на пазара на труда, които са с малки шансове сами да си намерят работа: младежи до 29-годишна възраст, хора с увреждания, безработни на възраст над 50 години, безработни без образование и квалификация и др. Чрез програмите също така се цели и разрешаване на конкретни предизвикателства на пазара на труда.

През периода януари - юни 2011г. в програми са включени 27 288 нови лица (с 3 736 души или 12.0% по-малко в сравнение с периода януари – юни 2010г.). Намалението се дължи основно на отпадането на антикризисната мярка за изплащане на компенсации към трудовото възнаграждение на преминали на непълно работно време заети лица, съгласно Постановление № 44 на МС от 2009г.

От лицата, включени в програми: 14 954 (54.8%) са жени, 9 323 (34.2%) са лица над 50-години, 7 434 (27.2%) са продължително безработни, 4 288 (15.7%) са младежи до 29-годишна възраст.

Средно на месец чрез програмите е осигурена заетост на 17 508 лица (с 4270 човека или 19.6% по-малко), като част от работилите лица са включени в програмите през предходната година. Значително по-малък е броят на работилите лица по програмите „От социални помощи към осигуряване на заетост”, „Асистенти на хора с увреждания”, „В подкрепа на майчинството”, „Помощ за пенсиониране” и НП „За заетост и обучение на хора с трайни уреждания”.

Изразходваните средства за реализирането на програми за заетост и обучение са в размер на 21 239.4 хил. лв., със 17 223.4 хил.лв. (близо два пъти) по-малко от изразходваните средства през същия период на предходната година.

Национална програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) остава най-голямата програма, въпреки ограничаването на обхвата й през последните години. Чрез нея се осъществява една от основните цели на социалната политика – осигуряване на заетост и постигане на социална интеграция на безработни, обект на месечно социално подпомагане, за които това е единствената възможност да се трудят и да заработят доходите си. През шестте месеца на 2011г. в НП “ОСПОЗ” са включени 17 622 безработни, които представляват 64.6% от устроените по всички програми лица. Почти половината от включените в нея (49.9%) са жени, 35.8% са безработни над 50 години, 31.9% са продължително безработни лица и 14.8% са младежи до 29-годишна възраст.

Средномесечно през периода по програмата са работили 10 011 лица. От тях 4 094 лица са работили по одобрени проекти. В дейности с устойчив характер (строително-ремонтни работи, залесителни и озеленителни дейности) са работили 2 014 лица средно на месец, а в т.нар. дейности с почасов измерител – 1 765 лица (от тях 456 са били заети в социални дейности). В аварийни дейности средномесечно по програмата са работили 5 917 безработни лица.

Чрез Национална програма “Асистенти на хора с увреждания” се предоставят грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора чрез осигуряване на заетост на безработни лица като лични и социални асистенти. През шестте месеца на годината по програмата са включени 2 791 безработни (от тях, предвид естеството на работа, по-голямата част – 69.8% - са жени), а работилите средномесечно са 1 872 лица.

           Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания е насочена към повишаване на пригодността към заетост и осигуряване на заетост на регистрирани в бюрата по труда безработни лица с трайни увреждания или лица, преминали успешно курс на лечение за зависимост към наркотични вещества в трудоспособна възраст, които са една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда. През шестте месеца на 2011г. по програмата средномесечно са работили 1 826 лица и са били включени нови 866 безработни.

В рамките на Национална програма “Нова възможност за заетост” на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. През шестте месеца на годината по програмата са работили 677 лица средно на месец и са включени 1 275 безработни.

За да се осигурят възможности за придобиване на трудов стаж на безработни младежи, завършили професионално или висше образование и да се улесни прехода между образование и заетост, се реализира програмата “Старт на кариерата”, като през шестмесечието по нея са работили 628 младежи средномесечно (преобладаваща част от тях са включени през предходната година). През юни стартира Процедура 2011, която ще даде възможност на 1 200 младежи със завършено висше образование до 29-годишна възраст в рамките на 9 месеца да придобият трудов стаж и опит по своята специалност. Работните места са в министерства, ведомства, агенции и териториални поделения, както и в областни управи и общински администрации.

           Националната програма “Помощ за пенсиониране” осигурява заетост на пълно или непълно работно време, за срок не по-малко от 3 месеца и не повече от 12 месеца, на безработни лица, на които не им достигат до една година осигурителен стаж и до една година възраст или до една година осигурителен стаж при навършена възраст, с оглед придобиване право на пенсия. През шестмесечието е осигурена заетост на 194 безработни лица сродно на медец.

          Националната програма “Мелпомена” осигурява работа на безработни лица със специфични умения и опит в театралната и оперната дейност, предвид ограничените възможности за реализация на много професионалисти с дългогодишен опит в тази област. През анализирания период по програмата са започнали работа 103 безработни, от които 74.8% са специалисти с висше образование. Средномесечно през периода са работили 89 лица.

С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в бюрата по труда, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин се постига социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст, намаляване на риска от бедност, както и увеличаване на работната сила в страната. През шестте месеца на 2011г. от обучените през предходни периоди ромски медиатори 74 продължават да работят като трудови посредници в 59 бюра по труда в страната (в 15 бюра по труда работят по двама). От медиаторите 53 са жени, а 14 са с висше образование. В резултат на реализация на програмата 4 772 неактивни лица са се регистрирали в бюрата по труда като безработни (от тях 653 лица са включени в обучение или са устроени на работа). През първите шест месеца на годината са проведени: 69 информационни кампании с неактивни лица „Ела и се регистрирай в ДБТ”, 6 935 неформални срещи (индивидуални и групови) с неактивни лица, 206 срещи с организации – НПО, социални партньори, работодателски организации и др.

В рамките на проекта „Реализация”, стартирал през месец февруари, на безработни лица със завършено средно и по-високо образование, регистрирани в бюрата по труда в областите Варна, Пловдив, Русе и София-град, се предоставя комплекс от дейности за подобряване на тяхната квалификация, знания, умения и компетенции. Всяко лице, включено в проекта преминава последователно през 3 етапа в рамките на един обучителен пакет - мотивационно обучение, обучение за придобиване на дигитална компетентност и обучение по част от професия. През шестмесечието в проекта са включени 733  безработни, като всички са включени в мотивационно обучение, 729 - в обучение по дигитална компетентност и 718 - в обучение по част от професия. Мотивационно обучение са завършили 730 лица, обучение по дигитална компетентност – 700 човека и обучение по част от професия – 574 лица.

            Целта на проекта "Това е моят шанс да намеря себе си" е да сепостигне повишаване на конкурентоспособността на пазара на труда на регистрирани безработни младежи до 29 години, отпаднали от училище, и на безработни лица, на които е предоставен статут на бежанец или хуманитарен статут, чрез придобиване на умения по различни професии/занаяти посредством обучение на работното място под ръководството на наставник/майстор. През шестмесечието в обучение са включени 300 души, на работа са постъпили 211 безработни.

През първото полугодие на годината са действали и други програми, реализирани от бюрата по труда или в партньорство с други организации, в които са включени общо 1 157 безработни лица и средно на месец са работили 936 лица. По регионалните програми за заетост са работили общо 1 031 лица средно на месец и са включени 2 144 лица.

Насърчителни мерки за заетост

Насърчителните мерки, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), осъществявани от Агенцията по заетостта, са насочени към осигуряване на трайна заетост чрез предоставяне на стимули на работодателите за разкриване на нови работни места за безработни от неравностойни групи на пазара на труда.

През шестмесечието на 2011г. по мерки за заетост средномесечно са работили 5435 лица, с 2481 (близо един път и половина) по-малко от същия период на 2010г. Намалението се дължи основно на това, че през 2011г. не са предоставени средства на работодатели, осигуряващи ежедневен организиран транспорт за пътувания до работното място на наети работници и служители.

Новите лица, включени в насърчителни мерки през първите шест месеца на 2011г., са 3 633 човека, с 3 224 повече в сравнение с шестте месеца на 2010г. (вж. Приложение 5). Причина за нарастването е, че реализацията на мерките по ЗНЗ през 2011г. започва в началото на годината, за разлика от 2010г., когато безработните лица са включвани масово едва в края на годината.

От включените в насърчителни мерки лица 2 172 (59.8%) са жени. По отношение на включените лица от групите в неравностойно положение на пазара на труда, за разлика от програмите, в които най-голям дял имат лицата над 50 години, в мерките по ЗНЗ най-голям е делът на  младежите до 29-годишна възраст - 34.7% (1 259 човека), следвани от лицата над 50 години 26.3% (954 човека) и продължително безработните - 15.7% (569 лица)

Изразходваните средства за реализирането на насърчителни мерки са в размер на 5 412.6 хил.лв., с 3 503.7 хил.лв. (близо три пъти) повече спрямо шестмесечието на 2010г.

През периода януари - юни 2011г. най-голям – 928 - е броят на работилите средномесечно по преференцията за стажуване на безработни лица до 29-годишна възраст.

Сравнително по-голям е и броят на работилите средно на месец по мерките, чрез които се стимулират работодателите да разкриват работни места, на които се наемат безработни лица с трайни увреждания на временна, сезонна или почасова работа и лица с трайни увреждания.  По тези мерки през анализирания период са работили съответно – 784  и 738 човека, като в мярката, стимулираща работодателите да наемат безработни с трайни увреждания на временна, сезонна или почасова работа са включени нови 249 лица, а в мярката за лица с трайни увреждания - 293.

Следва (според броя на работилите) мярката за стимулиране на  работодателите да наемат безработни младежи до 29-годишна възраст - 575 лица средно на месец. По две мерки: за работа на непълно работно време и за самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст са работили средномесечно еднакъв брой лица – 565.

Броят на работилите по мярката за безработни лица над 50-годишна възраст е 427 средномесечно, а броят на нововключените лица е 440.

По новоприетата мярка в ЗНЗ, насърчаваща работодателите да разкриват „зелени работни места”, са работили 203 лица средно на месец, като през периода на работа са постъпили 424 безработни. На наетите лица - за период от шест месеца - се финансира трудовото възнаграждение в размер на 240 лв., възнаграждение за основен платен годишен отпуск и разходи за болнични. Секторите на икономическите дейности, в които се разкриват „зелени” работни места, са: добивна промишленост, преработваща промишленост, производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива, доставяне на води, канализационни услуги, управление на отпадъци и възстановяване, строителство, транспорт, административни и спомагателни дейности.

По мярката за майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст са работили средномесечно 186 лица, по мярката за първите пет разкрити работни места от работодатели - микропредприятия  -  148 лица.

Броят на работилите средно на месец по други насърчителни мерки по ЗНЗ е както следва:

• За лица, наети за чиракуване – 91 лица;
• За продължително безработни лица - 82 човека;
• За младежи с трайни увреждания или военноинвалиди, както и от социални заведения – 81 лица;

           В съответствие с потребностите на пазара на труда Агенцията по заетостта организира и обучение за професионална квалификация на възрастни, по условията на чл. 63 от ЗНЗ. През шестмесечието в обучение са включени 585 безработни лица, от тях - 584 безработни са започнали обучение в Българо-германските центрове за професионална квалификация без осигурено работно място и 1 безработен е започнал обучение с договор с работодател.

Квалифицирани служители в бюрата по труда са организирали мотивационно обучение на 250 безработни лица за адаптиране в пазарните условия чрез усвояване на умения за подготовка на документи за кандидатстване за работа, ефективно използване на различните източници на информация за свободни работни места, както и за представяне пред работодател. Професионалното ориентиране предоставя на търсещите работа лица систематизирана и достъпна информация за конкретна професия или група специалности. Индивидуално професионално консултиране е проведено с 22 533 безработни. В групови мероприятия по професионално ориентиране и създаване на активно поведение на пазара на труда са участвали 14 935 лица.

2. Реализация на схеми по Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси”, финансирани със средства от Европейския социален фонд [5]

Основен приоритет пред Агенцията по заетостта, в качеството й на междинно звено по Оперативната Програма “Развитие на човешките ресурси”, е надграждането и разширяването на активните и превантивните мерки на пазара на труда. За постигане на тази цел се реализират схеми, които насърчават пригодността за заетост и професионалната мобилност на заетите и безработните, особено на младите хора, подпомагат преодоляването на препятствията при навлизане на пазара на труда (включително и на освободените в резултат на кризата лица), осъществяват превантивни мерки за заети, изправени пред риск от безработица и др.

През шестте месеца на 2011г. в схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” са включени общо 43 500 безработни и заети лица. Преобладаваща част от тях – 29 321 безработни и заети лица са включени в обучение за придобиване и повишаване на професионална квалификация и ключови компетентности. В последваща заетост (след обучение) по схемите са включени 13 700 безработни лица и в стаж - 479 безработни младежи.

Схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”, които реализира Агенцията по заетостта, са насочени към безработни и заети лица.

Схеми за безработни лица

В схемите, насочени към безработни лица, са включени 27 449 лица, в т.ч.:

• в обучение за придобиване на професионална квалификация – 13 270 лица,
• в заетост след обучение – 13 700 лица,
• в стаж – 479 безработни.

Структурата на включените в обучение безработни по схемите на ОП „РЧР” показва, че най-голям е както броят, така и относителният дял на включените лица в обучение по схема „Развитие” (фиг. 4).

Аналогична е картината в структурата на включените в заетост  - безработните лица по схема „Развитие са 93.5%, по схема “Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж" - 3.4% и по схема „Отново на работа” - 3.1%.

 

* Броят на включените лица в схема "Квалификационни услуги и насърчаване на заетостта" е твърде малък, за да се покаже делът им.

Фиг.4

Безработните, завършили обучение, са 15 000. През периода в схемите за безработни лица на ОП „РЧР” средно на месец са работили 9 501 човека.

         Схема „Развитие”обезпечава обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация на безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, с цел тяхното последващо включване в заетост. Обученията се реализират чрез предоставяне на ваучери за обучение на представителите на целевата група. В проекта се включват безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, като приоритет имат: лицата, освободени от работа след 01.11.2008г. вследствие на преструктуриране на предприятието, закриване на предприятието, намаляване обема от работа или закриване на част от производството; безработните лица над 50-годишна възраст; безработните младежи до 29-годишна възраст; продължително безработните лица. През шестте месеца на годината в обучение са включени 11 667 лица, успешно са завършили обучение 14 343 лица, в заетост след обучение са включени 13 239 безработни лица. 

          От началото на проекта в обучение са включени 20 263 лица, а в заетост – 15 106 безработни.

         Схема "Повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда в България" допълва съществуващите към момента национални програми и мерки, насочени към повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда. Целта на схемата е да се повиши конкурентноспособността на безработни младежидо 29-годишна възраст, със завършен 7-ми клас в системата на образованието, регистрирани в бюрата по труда, чрез предоставяне на обучения по информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и интензивно чуждоезиково обучение. Схемата има регионален обхват и се реализира в 10 области. През шестмесечието в проектаса включени 990 младежи, а след проведено обучение са предоставени посреднически услуги на 176 лица.

          От началото на проекта са включени общо 8 830 младежи, обучение са започнали 5 580 лица, обучение са завършили 5 048 младежи, посреднически услуги са получили 3 503 лица.

           Схема „Отново на работа” осигурява заетост на безработни лица, преимуществено в предпенсионна възраст, както и лица с образование и квалификация в сферата на здравеопазването, образованието и социалните дейности, като същевременно се дава възможност на родителите на деца от 1 до 3-годишна възраст, наети по служебно или трудово правоотношение или самонаети да продължат своето професионално развитие. През шестте месеца на 2011г. в обучение са включени 482 безработни лица и в инструктаж по проекта – 36 безработни. Обучение са завършили 479 лица, а инструктаж – 32 лица. През периода в заетост са включени 446 лица.

          От началото на проекта в обучение са включени 1 260 безработни лица, в инструктаж – 110 безработни. Обучение са завършили 1 249 лица,  инструктаж – 109 човека. В заетост по проекта са включени 1 159 безработни.

         Схема „Квалификационни услуги и насърчаване на заетостта” се реализира с цел намаляване на безработицата и повишаване пригодността за заетост на безработните чрез обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация, като приоритетно се обучават лица от уязвимите групи (младежи до 29 години, жени, отсъствали дълго време от работа поради майчинство, лица с увреждания, неактивни лица, регистрирани като безработни в бюрата по труда). През шестте месеца на 2011г. в обучение по професионална квалификация са включени 95 лица, а в заетост след обучение – 15 безработни.

Схеми за заети лица:

В схемите,насочени към заети лицаи предоставящи обучение за придобиване или повишаване на професионална квалификация и/или ключови компетентности, са включени 16 051 лшца (фиг.5). Обучение през месеца са завършили 24 280 лица.

 

Фиг.5

           Схемата „Квалификационни услуги и обучения за заети лица” – фаза 2предоставя обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация и обучение за придобиване на ключови компетентности на заети лица в микро, малки, средни и големи предприятия, както и на самостоятелно наети лица на територията на цялата страна. Основната цел е да се повиши производителността на труда и да се създадат условия за устойчива заетост. През периода януари-юни 2011г. в обучение по схемата са включени 7405 лица (в т.ч. за придобиване на професионална квалификация – 3 902 лица и в обучение по ключови компетенции – 3 503 лица). Броят на успешно завършилите обучение е 8 571 (съответно 5 548 и 3 023) заети лица, от които голяма част са започнали обучение през предходен период.

          Схемата „Аз мога” допълва дейностите, реализирани по схемата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Квалификационни услуги и обучения за заети лица” – фаза 2, като дава възможност на лица, чиито работодатели не кандидатстват и не изпълняват проекти по посочените схеми да се включат активно в мерки за учене през целия живот и повишаване на знанията и уменията им. Посредством схемата се осигурява пряк и равен достъп на заетите лица до учене през целия живот, без това да зависи от инициативата на техните работодатели.  През периода януари-юни 2011г. в обучение по схемата срещу ваучери са включени 8 222 лица, в т.ч. 1 888 лица за придобиване на професионална квалификация и 6 334 лица – по ключови компетентности. През шестмесечието 15 294 лица са завършили обучение, голяма част от които са започнали обучение през предходни периоди.

          От началото на проекта в обучение срещу ваучери по схемата са включени общо 47 240 заети лица, обучение са завършили – 33 679 човека.

            За да се ограничат масовите съкращения и напускането на работници  и служители, които поради икономически затруднения на работодателите не могат да заработят пълна заплата, както и да се подпомогнат работодателите, схема „Адаптивност” предоставя възможност за професионална квалификация за времето, през което работниците са заети на непълно работно време. През периода на обучение (не по-дълъг от шест месеца), те получават допълнителни средства под формата на ваучери за включване в обучение за придобиване на степен на професионална квалификация или по част от професия, месечна стипендия, както и средства за транспорт от и до учебния център, в случай, че обучението се провежда в населено място, различно от това, в което е местоработата на лицата. През шестте месеца на 2011г. в обучение по схемата са включени 424 лица. Средства за транспорт са ползвали 45 души. Обучение по схемата са завършили 415 човека.

От началото на проекта в обучение са включени общо 1 213 заети лица, обучение са завършили 1 013 лица.

 

 

                                   ИЗПЪЛНИТЕЛЕН  ДИРЕКТОР:                                                                                    

                                                                           РОСИЦА СТЕЛИЯНОВА

 

 

 

 

 

Съгласували:

 

Зам. изпълнителен директор:

К. Лозанова                                       / Дата:

 

Зам. изпълнителен директор:

Н. Николов                                        / Дата:

 

Директор на ГД „УЗ”:

Офелия Кънева                                 / Дата:

 

Директор на дирекция „АПИО”:

З. Андреева                                       / Дата:

 

Началник отдел “АП”:

Т. Тодорова                                      / Дата:10.08.2011г.

 

Изготвил:

Отдел “Анализи и прогнози”           / Дата: 9.08.2011г.