Информационен бюлетин

 

за безработицата и активната политика по заетостта през периода януари - септември 2011г.

 

 

I. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ПЕРИОДА ЯНУАРИ-СЕПТЕМВРИ 2011г.

 

1. Безработица

 

През деветмесечието на 2011г. стопанската конюнктура в страната показва слабо подобрение, като общият показател на бизнес климата^[1] се покачва в сравнение с деветмесечието на 2010г. 

Динамиката по отношение на броя на регистрираните безработни лица в бюрата по труда е подобна на предходната година, като от месец март се очертава тенденция на плавно понижаване на безработицата в страната. Процесите на трудовия пазар се развиват под въздействието на сезонния фактор и системните действия на Агенцията по заетостта за балансиране търсенето и предлагането на работна сила чрез трудовото посредничество на бюрата по труда за бързо насочване на възможно най-голям брой безработни към заетост на първичния пазар и реализацията на активна политика, от една страна със средствата на държавния бюджет за включване в заетост по програми и насърчителните мерки, а от друга – с ресурсите на Европейския социален фонд по схемите на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси” за включване в схеми. Същевременно, през деветте месеца значително намалява броят на новорегистрираните безработни в бюрата по труда.

През периода януари-септември 2011г. административната статистика на Агенцията по заетостта отчита спад в броя на безработните лица, в сравнение със същия период на 2010г.

През деветте месеца на 2011г. средномесечният брой на безработните в страната е 334155, с 6.1% (с 21686 души) по-малко спрямо същия период на 2010г.[2] (Вж. Приложение № 1). В края на периода безработните са 309971 души, като се отчита намаление спрямо началото на годината с 14.5% (с 52476 души). Основният поток от безработни в бюрата по труда е формиран от периодично освобождавани заети лица без процедура за масови уволнения, предимно от малки и средни предприятия. Масовите уволнения, които са типичен израз на кризата, намаляват значително (1.6 пъти) и през последните месеци оказват незначително влияние върху безработица в страната.

 През периода равнището на безработица в страната постепенно намалява. Средномесечното равнище на безработица, за разлика от средномесечния брой на безработните, през деветте месеца на 2011г. е по-високо спрямо същия период на 2010г. Причина за наблюдавания ръст е използването на новото Икономически активно население от Преброяването на населението през февруари 2011г., с което равнището на безработица е преизчислено за всички месеци от началото на 2011г. Средномесечното равнище на безработица за страната през деветте месеца  на 2011г. е 10.2%, с 0.6 процентни пункта повече спрямо същия период на 2010г. В края на деветмесечния период равнището на безработица намалява с 1.6 процентни пункта спрямо началото на годината (от 11.0% през януари до 9.4% през септември).

 Отчитат се сходни тенденции на движение на равнището на безработица през деветте месеца на 2010г и 2011г., които водят до значително свиване на разликите в стойностите на равнището на безработица през последните месеци на периода, в сравнение със същите месеци на предходната година. Така например, ако за януари разликата е 1.1 процентни пункта, то за септември 2011г. тази разлика е почти 3 пъти по-малка – само 0.4 процентни пункта.

 

               Наблюдаваните през последните години значителни регионални различия в равнището на безработица се запазват, като през 2011г. се отчита нарастване на разликата между максималното (за област Търговище) и минималното (за област София-град) равнище на безработица. Тя е 17.28 процентни пункта през 2011г. и за втора поредна година нараства ( през  2010г. е 13.99 процентни пункта - между стойностите на равнището на безработица за областите Смолян и София-град). Трябва да се отбележи, че много голямо влияние за този ръст има и използването на новото Икономически активно население от Преброяването на населението през февруари 2011г., което в някои области се променя съществено.

            В 8 области (с две по-малко от 2010г.) средномесечното равнище на безработица е по-ниско от средното за страната, като най-ниско се запазва в: София-град (3.2%), Варненска (6.7%), Бургаска (7.0%), Габровска (7.2%), Старозагорска (8.6%), Пловдивска (8.7%), Пернишка (9.5%) и Русенска (9.9%). област. Стойностите на равнището на безработица в областите Велико Търново (10.5%) и Хасково (10.7%) през периода се запазват много близки до средната стойност за страната.

В останалите 20 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности се отчитат отново в областите: Търговищка (20.4%), Смолянска, Монтана и Видинска (по 19.7%), Силистренска (18.8%), Разградска (18.3%), Врачанска (17.5%) и Шуменска (17.3%), (Вж. Приложение № 2).

          В 26 области през деветте месеца на 2011г. средномесечното равнище на безработица нараства спрямо същия период на 2010г. Най-съществен ръст се отчита в областите: Силистренска (с 4.9 процентни пункта), Видинска (с 4.7 процентни пункта), Монтана (с 4.1 процентни пункта), Търговищка (с 4.0 процентни пункта), Разградска (с 3.8 процентни пункта), Врачанска (с 3.7 процентни пункта), Сливенска област (с 3.6 процентни пункта), Кърджалийска (с 3.2 процентни пункта) и Ямболска (с 3.0 процентни пункта).  В тази група са всички области, в които се отчитат най-високите равнища на безработица през последните години, където, логично, икономическата криза се отразява крайно неблагоприятно върху заетостта и безработицата. През деветте месеца на 2011г. средномесечното равнище на безработица намалява минимално единствено в областите Варненска (с 0.5 процентни пункта) и София-град (с 0.3 процентни пункта), което също е свързано в определена степен с използването на новото Икономически активно население от Преброяването на населението през февруари 2011г., което отчита ръст в тези  области.

Според Евростат, през 9-те месеца на 2011г. средномесечното  равнище на безработица в страните от Европейския съюз (ЕС-27) е 9.5%, а за  Еврозоната то е малко по-високо - 10.0%. В България за същия период от време, по предоставени данни в Евростат от Наблюдението на работната сила на Националния статистически институт, средното равнище на безработица е 11.4%, с 1.9 процентни пункта по-високо от средното за Европейския съюз. С по-високо от наблюдаваното в България равнище на безработица са 8 страни-членки от Евросъюза. С най-високо равнище на безработица в Евросъюза през 9-те месеца на 2011г. са: Испания (21.3%), Латвия (16.2%), Гърция (16.1%), Литва (16.0%), Ирландия (14.3%), Словакия (13.4%), Естония (13.2%) и Португалия (12.5%). Най-ниско равнище на безработица продължава да се наблюдава в следните страни-членки на Евросъюза: Австрия (4.1%), Холандия (4.3%), Люксембург (4.6%), Германия (6.1%), Малта (6.6%) и Чехия (6.8%).

Освен безработни, в бюрата по труда са регистрирани, като търсещи работа, 2723 заети лица, 2016 пенсионери и 732 учащи се. Средно на месец, броят на заетите се увеличава с 374 души (с 15.9%), а при пенсионерите ръстът спрямо същия период на 2010г. е с 211 души (с 11.7%). Учащите се, които използват посредническите услуги на бюрата по труда при търсене на подходяща за квалификацията и възрастта им работа, нарастват с 65 души (с 9.8%). Данните показват, че се запазва трайно оформилата се тенденция, сред търсещите работа заети лица и пенсионери да преобладават специалистите (съответно 77.3% и 57.5%), а при учащите - лицата без квалификация (67.1%).

2. Динамика на безработицата

През деветмесечието на 2011г. се наблюдават положителни тенденции на намаление на входящия поток и нарастване на изходящия поток от безработни, регистрирани в бюрата по труда. Входящият поток намалява със 7.4%, а изходящият поток нараства с 1.2%. Съотношението входящ поток : изходящ поток за деветмесечието на 2011г. е 1.0 : 1.1, при 1.0 :1.0 през аналогичния период на 2010г.

 

Входящият поток от безработни обхваща 311906 лица, от които 297421 лица са новорегистрирани, а 14485 лица са безработни с възстановена регистрация. През анализирания период е регистриран спад и в двете съставни групи на входящия поток (новорегистрирани безработни и лица с възстановена регистрация), при което се отчита общо намаление на входящия поток с 24873 безработни.

            Новорегистрираните безработни са с 21916 души (с 6.9%) по-малко в сравнение с деветмесечието на предходната година. Делът на новорегистрираните безработни нараства с 0.6 процентни пункта - от 94.8% през 2010г. до  95.4% от входящия поток през 2011г.

           Лицата с възстановена регистрация намаляват с 2957 души (със 17.0%). Делът им също намалява - от 5.2% на 4.6% от входящия поток. Регистрацията се възстановява само на тези безработни, които са предоставили уважителни причини за неявяване по график в бюрата по труда.

По икономически сектори с най-голям дял сред новорегистрираните безработни продължават да са лицата, които са работили и впоследствие са освободени от дейностите на сектор “Услуги” - 140802 души (47.3% при 51.9% през 2010г.). Следва сектор ”Индустрия” – с освободени 65238 души (21.9%, при 24.1% през 2010г.). С най-малък относителен дял продължават да са безработните, регистрирани в бюрата по труда от аграрния сектор - 9347 души (3.1%, при 3.8% през 2010г.), а 27.6% (20.2% през 2010г.) от новорегистрираните безработни са лица, завършили средно или висше образование, неактивни лица или лица, неопределили сектора, от който са освободени от работа.

         В зависимост от икономическите дейности, най-голям е делът на  новорегистрираните безработни от „Търговията” - 16.0% (при 15.5% през 2010г.) и от „Преработващата промишленост” - 15.0% (при 16.1% през 2010г.). Следват освободените от „Държавното управление”  - 11.8% (при 15.6% през 2010г.) и „Строителството” - 6.3% (при 7.3% през 2010г.), от „Операциите с недвижими имоти” - 4.2% (при 4.1% през 2010г.), от „Транспорта и съобщенията” - 3.9% (при 3.4% през 2010г.), от „Хотелиерство и ресторантъорство – 3.5% (при 3.2% през 2010г.) и от „Селското, горското и рибно стопанство” – 3.1% (при 3.8% през 2010г.).

Безработните, освободени от частния сектор на икономиката, са 152442 души и са по-малко с 14420 души (с 8.6%). Делът им в общия брой на новорегистрираните намалява с 1.0 процентен пункт и достига 51.3%.

               Изходящият поток обхваща 344354 безработни. От тях 165060 души (47.9%, при 45.1% през 2010г.) са напуснали бюрата по труда поради постъпване на работа, а 179294 души (52.1%, при 54.9% през 2010г.) са отпаднали от регистрация. Изходящият поток се увеличава с 4102 души. Нарастването се дължи на по-големия брой постъпили на работа през периода, които са с 11770 души (със 7.7%) повече. Трябва да се отбележи, че основната причина за нарасналия брой на постъпилите на работа през деветмесечието на 2011г. се дължи на значително по-големия брой на включените в заетост по програми, мерки и особено по схемите на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси”. Постъпилите на първичния пазар със съдействието на трудовите посредници са 85277 души и намаляват с 3670 души (с 4.1%)

Отпадналите от регистрация намаляват през периода със 7668 души (с 4.1%). Сред основните причини за отпадане от регистрация са: неявяване в бюрата по труда за потвърждаване на статута на безработни; неизпълнение на плана за действие; отказ от подходяща работа; отказ от включване в квалификационен курс; неспазване на 7-дневния срок за уведомление на бюрото по труда при промяна на декларираните обстоятелства; регистрирани трудови договори в НОИ; пенсиониране; смяна на местожителството; прекратена регистрация по собствено желание и други.

3. Структури на безработните по пол, възраст, професионален и образователен признак (Вж. Приложение № 3)

3.1. Структура по пол

            Безработните жени запазват преобладаващия си дял в общия брой на безработните лица, регистрирани в бюрата по труда, като делът им се запазва почти непроменен - 54.5% (само с 0.1 процентен пункт повече). Средномесечният брой на безработните жени е 182166, като те намаляват с 11401 души или с 5.9% спрямо 2010г.

            С най-голям дял във възрастовата структура на безработните жени се запазват групите над 55 години (21.3%) и от 50 до 54 години (14.0%), а с най нисък са най-младите - до 19 години (1.4%) и от 20 до 24 години (7.0%). Обединените групи на младите жени до 29г. и жени над 50г. обхващат, съответно, 18.9% (при 17.8% през 2010г.) и 35.3% (при 36.8% през 2010г.).

В професионалната структура на без­ра­бот­ните жени с преобладаващ дял са жените без квалификация и специалност, които отбелязват минимален ръст, от 59.6% на 60.1%. Образователната структура показва, че половината от безработните жени са с основно и по-ниско образование - 50.4% (50.3% през 2010г.), а жените, които едновременно са без специалност и с основно и по-ниско образование, са 50.1%  (49.5% през 2010г.)  от общия брой на безработните жени.

            Относителният дял на продължително безработните жени с престой на пазара на труда над 1 година се увеличава от 33.7% на 37.9% от общия брой на жените. Те са 68951средномесечно, като нарастват с 3656 (с 5.6%).

Делът на регистрираните в бюрата по труда безработни мъже им в общия брой на безработните лица намалява незначително от 45.6% до 45.5%. Те отчитат спад с 6.3% или с 10285 души спрямо 2010г. Средномесечният им брой през деветте месеца на 2011г. е 151989 души.

Младите мъже до 29г. продължават да се реализират на пазара на труда два пъти по-лесно, в сравнение с по-възрастните. Младежите до 29г. са 18.9% (както при жените), а мъжете над 50г. са 37.6% от общия брой на безработните мъже.

Делът на безработните мъже без квалификация и специалност продължава да е по-нисък от този на жените - 53.6% (при 52.8% през 2010г.), тъй като неквалифицираната работа е предимно подходяща за мъже. Делът на мъжете с основно и по-ниско образование е със стойност, почти изравнена с тази при жените - 49.8% (при 50.1% през 2010г.). Мъжете, които едновременно са без квалификация и специалност и с основно и по-ниско образование са 47.9% (при 47.4% през 2010г.)  от общия брой на безработните мъже.

               Относителният дял на продължително безработните мъже с престой на пазара на труда над 1 година се увеличава значително - от 26.5% на 33.4% от общия брой на мъжете, но продължава да е по-нисък от този на жените. Този факт е резултат от общата тенденция на нарастване на продължително безработните в бюрата по труда. Продължително безработните мъже с престой на пазара на труда над 1 година са 50835 души средномесечно, като те нарастват значително със 7863 (с 18.3%). 

3.2. Възрастова структура      

           Във възрастовата структура на регистрираните безработни лица през  деветмесечието на 2011г. се наблюдава намаление на броя на безработните във всички възрастови групи. С най-ниски относителни дялове в общата съвкупност на безработните продължават да са възрастовите групи на младежите до 19 години (1.6%), от 20 до 24 години (7.2%) и от 25 до 29 години (10.1%), а с най-висок дял - лицата над 55 години (22.5%).  Дяловете на възрастовите групи от 30 до 54 години продължават да се движат в малък интервал - от 10.9% при лицата от 40 до 44 години и 11.0% при лицата от 35 до 39 години до 13.9% за групата на лицата от 50 до 54 години. Дяловете на възрастовите групи над 45 години, показват спад, който е най-голям в групата на лицата от 50 до 54 години и над 55г. - с по 0.6 процентни пункта. Във всички останали възрастови групи до 45 години се наблюдава ръст в дяловете, а единствено групата на младежите до 19 години запазва непроменен дела си.

3.3. Професионална структура

               През наблюдавания период средномесечният брой на без­ра­бот­ните намалява и в три­те наблюдавани про­фе­си­онал­ни групи: с ра­­бот­­­ни­­чес­­­ка спе­­ци­­ал­­­ност, спе­­ци­­ал­­­исти и без спе­­ци­­ал­­­ност. Намалението при без­ра­бот­ните  с ра­­бот­­­ни­­чес­­­ка спе­­ци­­ал­­­ност е по-съществено - с 10.7%, следват без­ра­бот­ните  лица без спе­­ци­­ал­­­ност - с 5.0%. При спе­­ци­­ал­­­истите спадът е по-нисък (с 3.8%).  Запазва се характерният за професионалната структура на регистрираните безработни висок и устойчив относителен дял на безработните без квалификация и специалност (57.2%), като той нараства през периода с 0.7 процентни пункта. Търсенето на неквалифициран труд в бюрата по труда е значително по-голямо от това на квалифициран труд, но то не може да компенсира голямото предлагане. Та­зи трайна тенден­ция се наблюдава през всичките години от 1991г. насам и е свър­за­на с нис­ката ква­ли­фи­ка­ция, образователно равнище и слабата мо­бил­ност на па­за­ра на труда на лицата от тази група. С работническа професия са 22.2%, а специалистите - 20.6% от всички регистрирани безработни.

3.4. Образователна структура

            През деветмесечието на 2011г. в образователната струк­ту­ра на безработните лица  се наблюдава тенденция на спад в почти всички наблюдавани групи. Икономическата криза по-пряко и съществено се отрази и повлия върху заетостта в двете групи на най-образованите лица (с висше и със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние). Групата на безработните със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние обхваща 100591 души, с 10806 души (с 9.7%) по-малко от 2010г. Делът им през периода намалява от 31.3% на 30.1% или с 1.2 процентни пункта. Броят на безработните с висше об­ра­зо­ва­ние нараства с 1617 души или с 5.1%, като достигна 33301 души. Делът им също нараства от 8.9% на 10.0%. Свитият пазар за специалисти се отразява негативно на реализацията им. Безработните със средно общо об­ра­зо­ва­ние са 32806 души, с 1400 души (с 4.1%) по-малко. Делът им нараства с 0.2 процентни пункта до 9.8%. С най-голям средномесечен брой (167458 души) и от­но­си­тел­ен дял (50.1%) в образователната струк­ту­ра се запазва групата на ре­гис­т­ри­ра­ни­те с ос­нов­но и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние. Техният брой показва спад с 11098 души или с 6.2%, а делът им  намалява несъществено - с 0.1 процентен пункт. Основната причина за отчетения спад в броя на безработните от тази група в образователната струк­ту­ра е по-масовото им участие в активни програми и мерки за заетост на пазара на труда, прилагани от Агенцията по заетостта.

4. Групи в неравностойно положение на пазара на труда

Групите от безработни в неравностойно положение на пазара на труда, към които приоритетно е насочена активната политика на Агенцията по заетостта, са: младежите до 29г., лицата над 50г., лицата без об­ра­зо­ва­ние и / или квалификация и спе­ци­ал­ност,продължително безработните над 1 година и лицата с трайни увреждания.

Регистрирани безработни  лица от групи

в неравностойно положение на пазара на труда

 

Показатели	Деветмесечие на 2010г.		Деветмесечие на 2011г.		Прираст
	брой	%	брой	%	брой	%
Регистрирани  безработни  лица	355841	100.0	334155	100.0	-21686	-6.1
в т.ч.:
Младежите до 29 години	64464	18.1	63142	18.9	-1321	-2.0
Безработни лица над 50г.	133509	37.5	121532	36.4	-11976	-9.0
Безработни лица без квалификация и      специалност	201056	56.5	191008	57.2	-10047	-5.0
Безработни лица с начално и по-ниско         образование	101356	28.5	98728	29.5	-2628	-2.6
Продължително безработни над 1 година	108268	30.4	119787	35.8	11519	10.6
Безработни лица с трайни увреждания	13694	3.8	13617	4.1	-78	-0.6

 

 

4.1. Безработни младежи до 29 години

            През периода безработните младежи, регистрирани в бюрата по труда намаляват минимално. Една голяма част от младежите нямат квалификация и спе­ци­ал­ност, а друга част (завършващите средно или висше образование) нямат професионален опит, като и двете групи са с малки шансове да започнат работа, особено в условията на криза. Агенцията по заетостта приоритетното включва безработни младежи до 29 години в активни програми и мерки за заетост на пазара на труда и в схемите на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси”, някои от които са предназначени специално за младежи до 29 години (например схема „Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж”).

През периода януари-септември 2011г. безработните младежи до 29 години  са 63142, като те намаляват с 1321 души (с 2.0%). Делът им нараства до 18.9% от общия брой на безработните (18.1% през 2010г.).

 

            Промените в професионално-квалификационната и образователната  им структура следват тенденциите при общата безработица. Сред безработните младежи до 29 години по професионални групи най-многобройна и с най-голям относителен дял продължава да е групата на регистрираните младежи без квалификация и специалност (63.4%), като делът им се запазва непроменен. С работническа специалност са 15.2%, а специалистите - 21.4%. 

В образователната структура мла­де­жите до 29 годинис ос­нов­но и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние за­паз­ват също най-го­лям от­но­си­те­лен дял - 51.0%, като увеличението е с 0.5 процентни пункта. Следват без­ра­бот­ни­те млади хора със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние - 24.4% (при 26.0% през 2010г.). и със средно общо об­ра­зо­ва­ние - 14.0% (при 14.4% през 2010г.). С най-ма­лък дял през деветмесечието продължават да са младежите с вис­ше об­ра­зо­ва­ние - 10.6%, чиито дял нараства с 1.4 процентни пункта.

Продължително без­ра­бот­ни­ до 29 години, ре­гис­т­ри­ра­ни в бю­ра­та по труда, са средномесечно 15663 мла­де­жи. Те се увеличават  - с 1735 души (с 12.5%), а  делът им е 24.8% (при 21.6% през 2010г.) от общия брой на без­ра­бот­ни­те мла­де­жи до 29 години.

 

4.2. Безработни лица над 50 години

Безработните над 50 години са неравнопоставена възрастова група на пазара на труда, която обхваща 121532 или 36.4% (при 37.5% през 2010г.) от безработните, регистрирани в бюрата по труда. Тази категория безработни намалява с 11976 души (с 9.0%) средномесечно. Сред тях преобладават лицата без квалификация и специалност (56.1%, при 55.9% през 2010г.) и с основно и по-ниско образование (52.5% при 53.4% през 2010г.). С престой на пазара на труда над една година са 54850 продължително безработни лица, като те са повече със 7.0% (с 3599 души). Делът им в общата съвкупност на безработните над 50 години е 45.1%. (при 38.4% през 2010г.).

 

 

 

               Сравнението на данните за броя на безработните младежи до 29 години и за лицата над 50 години показват, че през периода безработицата сред безработните лица в предпенсионна възраст над 50 години намалява с по-голям темп (над  4 пъти)  спрямо отчетения при младежите до 29 години.

               В структурно отношение, всички неравнопоставени групи увеличават дяловете си, с изключение на безработните над 50 години, които намаляват, поради сравнително по-големия брой на включените от тях в субсидирана заетост.

4.3. Безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и / или квалификация и спе­ци­ал­ност

През периода януари-септември 2011г. ре­гис­т­ри­ра­ни­те с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние намаляват с 2628 души (с 2.6%). Средномесечният брой на безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние е 98728. От­но­си­тел­ният им дял  в образователната струк­ту­ра на безработните е 29.5%, при 28.5% през 2010г.

Ниското ниво на об­ра­зование зат­руд­ня­ва реали­за­ци­ята им на па­за­ра на тру­да, по­ра­ди ко­ето те трайно представляват преобладаващата част от продължително без­ра­бо­тните лица. В групата на безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние младежите до 29г. са малко над една пета (22.7%), а лицата над 50 години са повече от една трета (33.9%). Делът на продължително безработните лица над една година с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние е 45.5% (при 38.1% през 2010г.).

Лицата без квалификация и спе­ци­ал­ност са най-голямата група в професионалната структура на безработните, която включва 191008 лица. Безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност са с 10047 души (с 5.0%) по-малко в сравнение с 2010г.

 

               Делът на регистрираните безработни без квалификация и специалност се запазва висок - 57.2%, като се отчита ръст от 0.7 процентни пункта. В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност младежите до 29г. са една пета (21.0%), а лицата над 50 години - 35.7%. Делът на продължително безработните лица над една година без квалификация и спе­ци­ал­ност е 43.4% (при 37.2% през 2010г.). Почти всички безработни без квалификация и спе­ци­ал­ност са ниско обра­зова­ни - с основно и по-ниско образование, като  делът им се запазва непроменен (85.9%).

4.4. Продължително безработни лица

В групата на продължително безработните лица над една година през 9-те месеца на 2011г. отново се наблюдава ръст. Средномесечният брой на продължително безработните лица над една година за втора поредна година нараства и достига до 119787 души. Те се увеличават спрямо същия период на 2010г. с 11519 души или с 10.6%. Делът им също нараства съществено с 5.4 процентни пункта и е 35.8% от общия брой на безработните. Една от причините за нарастването им е, че след масовите съкращения в резултат на кризата, голяма част от съкратените лица, поради ограниченото търсене на труд, не могат да започнат работа и преминават в категорията на продължително безработните. Друга причина за увеличаването им са професионалните и образователни характеристики на продължително безработните. Сред продължително безработните лица над една година преобладават лицата без специалност и квалификация (69.2%, при 69.1% през 2010г.) и с основно и по-ниско образование (64.6%, при 64.9% през 2010г.). С основно образование са 27.1% (при 29.2% през 2010г.), а с начално и по-ниско образование са 37.5% (при 35.7% през 2010г.) от продължително безработните лица над една година.

            Средномесечният брой на продължително безработните лица над една година през 9-те месеца на 2011г. нараства и в двете съставни групи – от 1 до 2 години  и  над 2 години.

               Безработните с  регистрация в бюрата по труда над две години са 60211 души, като те се увеличават с 9301 души (с 18.3%). Делът им нараства значително до 18.0% (при 14.3% през 2010г.) от общия брой на безработните. Запазва се много висок делът на безработните над две години без квалификация и специалност (73.9%, при 74.3% през 2010г.) и с основно и по-ниско образование (69.9%, при 70.8% през 2010г.). С основно образование са  31.5% (при 36.6% през 2010г.), а с начално и по-ниско образование са 38.4% (при 34.3%  през 2010г.) от продължително безработните лица над две години.

           Трудовите посредници работят активно с тази целева група. Въпреки това, реализацията на пазара на труда на безработните лица от тази група  е изключително трудна, особено в условията на икономическа криза. Това предполага необходимостта от предприемане на специални мерки по отношение подобряване на качествените им характеристики и осигуряването на подходяща за тях заетост.

Наблюдавания ръст в средномесечния брой на безработните с престой на пазара на труда над 2 години води до нарастване на техния дял сред всички продължително безработни над 1 година. Дългогодишната негативната тенденция делът им да е изключително висок сред всички продължително безработни над 1 година беше преодолян през 2010г., като те от 70.9% през 9-те месеца на 2009г. намаляват значително на 47.0% през съответния период на 2010г., но през 9-те месеца на 2011г. делът на тази група започна отново да нараства и достигна до  50.3%. Влияние върху тези процеси оказва икономическата криза, в резултат на която нарасна броят на регистрираните до 1 година безработни. Проблемите с реализацията им на трудовия пазар и задържането им в бюрата по труда отново пивиши дела на продължително безработните лица.

            Средната продължителност на престой на пазара на труда на безработните през периода януари-септември 2011г. нараства спрямо предходната година с 0.7 месеца от 7.1 месеца на 7.8 месеца, като ръст се отчита в почти всички основни наблюдавани групи в бюрата по труда. Изключение се наблюдава в групите с най-малък престой в бюрата по труда (при безработните лица с висше образование, младежите до 29г. и специалистите), където се отчита минимален спад (с по 0.1 месеца).  В групата на безработните лица със средно специално и професионално образованиепродължителност на престой на пазара на труда се запазва непроменена спрямо предходната година.

• С най-кратък престой в бюрата по труда продължават да са безработните лица с висше образование, младежите до 29г. и специалистите, съответно 4.6 месеца, 4.8 месеца и 5.1 месеца.
• С най-дълъг престой в бюрата по труда продължават да са лицата с основно образование (11.0 месеца), лицата с начално и по-ниско образование и над 50 години (по 10.6 месеца) и групата на лицата без квалификация и специалност (9.9 месеца).
• Средната продължителност на престой в бюрата по труда при мъжете отбелязва по-голям ръст - от 6.4 месеца на 7.2 месеца, но продължава да е по-малка от тази на жените. При жените средната продължителност на престой в бюрата по труда също нараства - с 0.6 месеца до 8.3 месеца.

 

Средна продължителност на безработицата в месеци

 

Нарастването на средната продължителност на престой на безработните лица в бюрата по труда основно е обусловено от отчетения ръст спрямо предходната година в групите на продължително безработните лица от 1 до 2 години и над 2 години. Намаление на общия брой на лицата с регистрация в бюрата по труда се отчита във всички групи с престой в бюрата по труда до 1 година, но то не може да компенсира ръста на продължително безработните лица.

4.5. Безработни лица с трайни увреждания        

               Регистрираните безработните с трайни увреждания се задържат като брой. През деветмесечието на 2011г. са регистрирани 13617 души средномесечно, които са само със 78 лица (с 0.6%) по-малко спрямо същия период на предходната година. Делът на тази група в общия брой на безработните, обаче, се увеличава от 3.8% през 2010г. на 4.1% през същия период на 2011г.

 

Делът на жените в тази група (49.5%) е по-нисък от отчетения общ дял на жените (54.5%). Във възрастовата структура на безработните с трайни увреждания младежите до 29г. (6.3%) са 9.5 пъти по-малко от лица над 50 години, които са 59.6%.

Сред безработните от тази неравнопоставена група се запазва наблюдаваното разпределение по професионално-квалификационен и образователен признак. Нискоквалифицираните лица без квалификация и специалност са 42.9% (при 43.8% през 2010г.) и безработните със средно специално и професионално образование - 41.7% (при 41.4% през 2010г.) са с най-голям  дял сред безработните с трайни увреждания. Най-малък е делът на безработните с висше образование - 10.6% (при 9.5% през 2010г.) и със средно общо образование - 11.3% (при 10.7% през 2010г.). С работническа специалност  са 31.2% (при 30.4% през 2010г.), а специалистите с трайни увреждания - 25.9% (при 25.8% през 2010г.). С основно и по-ниско са 36.4% (при 38.4% през 2010г.) от общия брой на безработните с трайни увреждания. Повечето от тези относителни дялове продължават да са значително по-ниски от съответните за общата безработица.

          През деветмесечието на 2011г. паралелно се наблюдават две противоположни тенденции – благоприятна, на намаление в броя на безработните в почти всички неравнопоставени групи на пазара на труда и неблагоприятна - на нарастване на относителните дялове на повечето от разгледаните по-горе групи от безработни. Изключение (т.е. нарастване) по отношение на броя се наблюдава при продължително безработните над 1 година и над 2 години, а по отношение на относителния дял, единствено безработните лицата над 50 години продължават да намаляват дела си. Посочените групи са приоритетни за  активната политика на Агенцията по заетостта през последните години.

 

II. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ПЕРИОДА ЯНУАРИ - СЕПТЕМВРИ 2011г.

С цел ограничаване и преодоляване на негативното въздействие на кризата, за възстановяване и стабилизиране на трудовия пазар, Агенцията по заетостта усъвършенства дейността си, насочена към работодателите. През деветмесечието в бюрата по труда са заявени общо 155107 (на първичен пазар, по програми за заетост и ОП „РЧР” и по мерки от ЗНЗ), с 19322 места повече (с 14.2%) спрямо деветмесечието на 2010г. Увеличението се дължи предимно на значителния брой заявени работни места по програми за заетост и ОП „РЧР” (с 12964 места повече), както и по мерки от ЗНЗ (с 5314 места). Сравнително по-слабо нарастване (с 1054 места) се наблюдава на първичния пазар.

 

Сезонният фактор е определящ в динамиката на търсене на работна сила, но се запазва и характерното за търсенето на труд чрез бюрата по труда влияние на програмите и мерките за заетост. Освен това се реализират все повече проекти в областта на пазара на труда, финансирани от Европейския социален фонд.

По-високо търсене на работна сила на първичния пазар и за субсидирана заетост се наблюдава през март (23383 места) и април (18927 места), когато стартират дейностите в селското стопанство и започва подготовката за активния летен сезон, а през януари (23180 места) то е в резултат на старта на преобладаващата част от одобрените проекти по НП „ОСПОЗ”.

В реалната икономика са заявени 103605 работни места,  които са с 1054 места повече спрямо деветте месеца на 2010г. Техният дял от всички обявени работни места се запазва висок (66.8%). Относителният им дял, обаче, намалява в сравнение със същия период на предходната година (с 8.7 процентни пункта), тъй като нарастват местата за субсидирана заетост, по-конкретно по ОП „РЧР”. Затвърждава се тенденцията на приоритетно търсене на работна сила в реалната икономика. Съпоставянето на месечната динамика на местата през деветмесечието показва аналогично разпределение на предходната година. Пиковият момент в търсенето отново е през март и април, с изключение отчетеното голямо търсене (на трето място) през септември 2011г., а през 2010г. е през май.

В професионално-квалификационната структура на работните места, заявени на първичния пазар, се очертава нарастване на дела на местата, изискващи специалност (с 1.8 процентни пункта). В период на криза работодателите си позволяват назначаването приоритетно на квалифициран персонал. Делът на  обявените свободни места за безработни без квалификация се запазва почти същия (само с 0.5 процентни пункта повече). Намаление се отчита при относителния дял на местата за безработни с работническа специалност (с 2.3 процентни пункта). За специалистите и безработните с работническа професия търсенето на първичния пазар на труда остава определящо. От началото на годината се наблюдава по-голямо търсене на специалисти с висше образование за сметка на тези със средно професионално образование - преобладаващата част от заявените местата за специалисти са за лица с висше образование (76.8% или 14135 места). Най-търсени са специалистите в сферата на образованието, административни и спомагателни дейности, държавно управление, търговията, здравеопазването, финансите и застраховането, преработващата промишленост.

 

Показатели	януари - септември 2010г.		януари - септември 2011г.
	брой	%	брой	%
Заявени свободни работни места на първичен пазар	102551	100.0	103605	100.0
в т.ч.
1. за безработни с работническа професия	13362	13.0	11108	10.7
2. за специалисти	16425	16.0	18413	17.8
3. за безработни без квалификация	72764	71.0	74084	71.5

 

Сезонният фактор и стартирането на учебната година оказват определящо влияние върху степента на доближаване между търсенето и предлагането на работна сила на първичния пазар, в зависимост от нейните професионално-квалификационни характеристики.

 

Най-голямо търсене на специалисти се отчита през септември, като този пик има цикличен характер и се повтаря всяка година. Доста висока е стойността и през август, което също е свързано с началото на учебната година.

 

 

Най-голямо доближаване между търсенето и предлагането на работна сила с работническа професия има през март, април, май и юни, когато се търсят работници за сезонните дейности в селското стопанство, туризма, строителството и др.

 

 

През месец март е максимумът на търсенето на труд за лица без квалификация, което отново е свързано със сезонните дейности и с по-високи потребностите от нискоквалифициран труд. Сравнително високи са стойностите също през април, май и юни, заради активния летен сезон.

Заявените работни места от частните работодатели са 66921, с 11618 места (с 14.8%) по-малко от 2010г. Съответно, намалява и делът им - 64.6% от всички места на първичния пазар, при 76.6% за предходната година. Въпреки отчетения спад, частните работодатели обявяват преобладаващата част от местата в реалната икономика.

От началото на годината в реалната икономика са разкрити 8702 нови работни места, т.е. 8.4% (при 8.5% през 2010г.) от заявените на първичния пазар места са новоразкрити. Броят им също се запазва почти непроменен спрямо деветмесечието на предходната година (8731), като се отчита незначително намаление от 29 места или с 0.3%.

Сезонният фактор, въпреки тенденцията все повече да се предлага почти целогодишна заетост, остава определящ за търсенето на работна сила. През деветте месеца са заявени  14253 сезонни места, със 748 по-малко. Логично най-голям брой  сезонни свободни работни места са обявени в селско, горско и рибно стопанство (3280 места или 23.0%), хотелиерство и ресторантьорство (3166 места или 22.2%) и преработващата промишленост (2590 места или 18.2%).

Анализът на общо заявените работни места в реалната икономика, разпределени по икономически дейности, показва че традиционно най-много работни места са обявени в сферата на преработващата промишленост (25226 места или 22.4%) и в търговията, ремонти на автомобили (14706 места или 14.2%). Следват тези в държавното управление (8901 места или 8.6%), в селското, горското и рибното стопанство (7534 места или 7.3%), в хотелиерството и ресторантьорството (6796 места или 6.6%), в сферата на административни и стопански дейности (6342 места – 6.1%), образованието (5892 места – 5.7%), строителството (5866 места – 5.7%) и др.

Най-търсени в бюрата по труда, както и през полугодието, са работниците в шивашкото и текстилно производство (шивачи, машинни оператори в шивашкото и текстилното производство и др.) обявени са над 9700 места. Традиционен за деветмесечния период е високият интерес към преподаватели в начални, основни и средни училища, във ВУЗ, помощник-директори, учители в специални детски градини и училища и др. (близо 9500 места). Голямо  предлагане на работни места има за нискоквалифициран труд  - работници по събиране на смет, чистачи и помощници (над 8000 места). Значителен е броят на обявените местата за административен и офис персонал – над 7300 места, за работници в селското, горското и ловното стопанство (градинари, растениевъди, горски работници, животновъди, риболовци и ловци, производители на семена и др.) – почти 7250 места. Задържа се голямо търсенето на работници в преработващата промишленост (близо 6600 места), на персонал в хотели и ресторанти - администратори, миячи, камериерки, сервитьори и др. (малко над 6000 места), както и персонал, полагащ здравни грижи за хора - 5580 места. В бюрата по труда през периода са обявени над 5400 места за персонал в областта на финансите (посредници, приложни специалисти, данъчни служители и др.), за продавачи в магазини, на сергии, пазари и демонстранти – над 5000 места. Следват местата за работници в хранително-вкусовата промишленост (над 4000 места), за транспортни служители – шофьори, оператори на машини, моряци, авио- и корабни специалисти, машинисти и др. (близо 3200 места), персонал в сферата на защитата и сигурността (почти 3000 места).  Малко са заявените места в бюрата по труда за здравни работници – лекари, медицински сестри и др. (почти 1500 места) и за персонал в сферата на електрониката и ИТ (почти 1300 места).

По преференциални мерки от ЗНЗ работодателите са заявили 5683 свободни места, при 369 през деветмесечието на предходната година. Ръстът е вследствие на стартирането им още от началото на годината, за разлика от предходната година, когато се реализираха в края на годината. Значителна част от тях (67.9% или 3861 места) са от частния сектор. Атрактивна за работодателите е новоприетата преференция, насърчаваща работодателите да разкриват и наемат безработни на „зелени работни местата” (801 места). Следват местата за наемане на младежи до 29 годишна възраст (789 места) и за безработни лица над 50г. (738 места). Сравнително голям брой са обявените места за наемане на временна, сезонна или почасова работа на безработни с трайни увреждания (474 места) и за стажуване на безработни младежи до 29 годишна възраст (467 места).

През деветмесечието съществено влияние върху размера и динамиката на търсенето на работна сила чрез бюрата по труда оказва реализацията на ОП”РЧР” и програмите за заетост – с общо обявени 45819 места. През периода относителният им дял нараства с над 5 процентни пункта в структурата на всички обявени работни места в бюрата по труда и достига 29.5%.

Заявени са 25089 работни места по програми за заетост, финансирани от държавния бюджет, със 7709 по-малко от деветмесечието на 2010г. Намаление от 11645 работни места се отчита по най-голямата национална програма „ОСПОЗ”, като броят им е 14931. Запазват се като количество места по втората по големина национална програма „Асистенти на хора с увреждания” - 3729, само с 2 по-малко. 

            По схеми за заетост на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси” са заявени общо 20730 места. Местата посхема „Развитие” (18965) са определящ фактор за търсенето на работна сила в ДБТ. Делът им достига 41.4% от всички места обявени в ДБТ по субсидирана заетост. Заявените свободни работни места по схема „Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж” са 1046 и 719 по схема „Отново на работа”.

През периода януари – септември 2011г. са заети общо 125649 работни места. В сравнение със същия период на предходната година се отчита увеличение с 12834 (11.4%) места. Нарастването се дължи отново основно на усвоените работни места по схеми на  ОП”РЧР” и главно по схема „Развитие”. Значително увеличение на заетите места се наблюдава и при мерките за заетост, който са 4649 и нарастват с 4319 места. На  първичния пазар са заети 73718 места, с 6.9% (с 5452 места) по-малко. По програми за заетост, финансирани от държавния бюджет, са усвоени 27658 места. От тях значителен брой са места по двете големи Национални програми „ОСПОЗ” (18283 места), „АХУ” (3496 места), както и по регионални и общински програми (3192 места). По ОП”РЧР” са усвоени общо 19624 места, от тях 18220 са по схема „Развитие”, 713 – по схема „Отново на работа” и 691 - по схема „Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж”. 

През деветмесечието на 2011г. най-голямо доближаване на стойностите на заявените и заетите места се наблюдава през януари, когато се усвояват приоритетно местата по програми и мерки за заетост. Сравнително близки са също през април, юни и юли, което се определя от активното наемането на работна сила в сезонните дейности и постигането на висока усвояемост на работните места. 

 

 

В края на септември са останали трайно незаети (над три месеца) 703 места. От тях отново значителна част (400 или 56.9%) са в преработващата промишленост, където предлаганите работните места често са с неблагоприятни условия на труд и ниско заплащане или с високи изисквания към квалификацията на кандидатите за работа.

По области разпределението на свободните работни места продължава да е неравномерно. Много фактори оказват влияние, в това число сезонността, отрасловата структура на регионалните икономики, традициите в заетостта, размерът на инвестициите в съответния район. От значение е също така площта на региона и големината по отношение броя на икономически активните лица.

През последните години, в периода януари – септември, традиционно най-много работни места (включително и по програми за заетост и ОП”РЧР”) са заявени в София-град – 14601 (13546  места през деветмесечието на 2010г.), Пловдивска област - 9001 (8334 места през 2010г.) и Варненска област - 8715 (7252 места през 2010г.). С малка разлика след тях са областите Бургас – 7729, Плевен – 7591 места, Благоевград – 7529 места и  Пазарджик –6989 места. Няма промяна и при областите, в които се наблюдава дефицит на свободни работни места - Габрово (1989), Перник (2675) и Кърджали (2783).

Увеличение на заявените работни места спрямо деветмесечието на 2010г. се наблюдава в 26 области. Най-голям е ръстът в Плевен (с 2889 места), Бургас (с 1841 места) и Варна (с 1446 места), а в две области обявените места нарастват минимално: Враца (с 5 места) и Силистра (със 133 места).

 

ІІІ. ПОСРЕДНИЧЕСКИ УСЛУГИ ПО ЗАЕТОСТТА ПРЕЗ ПЕРИОДА ЯНУАРИ – СЕПТЕМВРИ 2011г.

През деветте месеца на 2011г. броят на започналите работа безработни е 165060 лица. Спрямо същият период на 2010г. се регистрира ръст от 7.7% (11700 души), което е резултат от по-големия брой включени в субсидирана заетост (по схеми на ОП „РЧР”, програми и мерки за заетост), като влияние оказва и нарастването в броя на лицата, които сами са си намерили работа.

Значителна част от постъпилите на работа са се реализирали чрез посредничеството на бюрата по труда – 131330 души, които представляват 79.6% от всички постъпили на работа през месеца. От тях преобладават лицата, устроени в реалната икономика – 85277 безработни (64.9%). Въпреки че първичният пазар има определяща роля за осигуряване за заетост, делът на включените в субсидирана заетост (по схеми на ОП”РЧР”, програми и мерки за заетост) през разглеждания период нараства до 35.1%, в сравнение с 27.8% за деветмесечието на 2010г.

Без посредничеството на бюрата по труда са започнали работа 33730 безработни, с 3663 души (12.2%) повече спрямо същия период на миналата година. Техният дял се увеличава с 0.8 процентни пункта до 20.4%. Голяма част от тези лица са освободени в резултат на кризата и притежават висока мотивация и активност за търсене на работа. Те не са загубила своята конкурентноспособност, тъй като на много от тях в бюрата по труда се предлага консултация или преминават различен вид обучения за повишаване на квалификацията. Освен услугите на бюрата по труда за намиране на работа, те се възползват успешно и от други канали за намиране на работа – чрез директно кандидатстване при работодатели, частни трудови борси, роднини и познати, обяви в медиите и др.

Устроените на работа в реалната икономика намаляват в сравнение с първите девет месеца на 2010г. с 3670 души (4.1%). Месечната динамика показва, че спрямо 2010г., увеличение в броя на започналите работа се наблюдава конкретно през септември, март и август, като най-високо е през месец септември – със 737 души, свързано с началото на учебната година.

Според демографските, професионалните и образователните характеристики,         постъпилите на работа през 9-те месеца на 2011г. са:

• 93983 жени, които традиционно преобладават в структурата на започналите на работа безработни и формират дял от 56.9%, при 54.7% за 9-те месеца на 2010г.;
• 66909 безработни без квалификация. Те намаляват с 1722 души (2.5%), като спад се регистрира и в техния дял - с 4.3 процентни пункта до 40.5%. По-голямата част от тях са с основно и по-ниско образование – 74.2% (49651 лица);
• 49519 безработни с работническа професия, с 6859 лица (16.1%) повече спрямо същия период на миналата година. Делът им също нараства - с 2.2 процентни пункта, достигайки 30%;
• 48632 безработни със специалност. Техният брой за една година нараства с 6633 лица (15.8%) и представляват 29.5% (с 2.2 процентни пункта повече) от всички постъпили на работа през разглеждания период. Продължава да се наблюдава тенденцията, специалистите с техническо образование, които са 15115 души (31.1%), да се реализират най-добре на трудовия пазар. Добра реализация намират и лицата с икономическо и юридическо образование – 11681 лица (24%), както и тези в сферата на услугите – 9409 лица (19.3%). По-слабо е търсенето на специалистите в областта на образованието – 3996 души (8.2%), в селското стопанство – 3270 лица (6.7%), в хуманитарните науки – 2399 лица (4.9%) и др.;
• 33399 безработни с регистрация в бюрата по труда над една година, които са една пета (20.2%) от постъпилите на работа. Те нарастват и като брой, и като относителен дял, съответно със 17406 души и 9.8 проценти пункта;
• 33142 младежи до 29г. или с 4899 души (17.2%) повече. Тази група безработни заема дял от 20.1%, при 18.4% за същия период на 2010г;
• 25969 безработни с висше образование, които бележат увеличение с 3994 души (18.2%). Те са 15.7% от всички започнали работа, в сравнение с 14.3% за първите девет месеца на 2010г;
• 5018 безработни с увреждания, които са над два пъти повече спрямо същия период на миналата година. Наблюдава се увеличение в броя им с 2641 лица, а делът им (3%) също нараства – с 1.5 проценти пункта.

През разглеждания период се отчита общо увеличение в дела на отделните групи безработни от постъпилите на работа лица. Единствено, делът на безработните без квалификация се понижава – с 4.3 процентни пункта. При всички други групи се регистрира нарастване в дела, като най-голямо се наблюдава при безработните с регистрация в бюрата по труда над една година – с 9.8 процентни пункта, а най-слабо – при безработните с висше образование – с 1.4 проценти пункта.

Трудовите посредници са помогнали да започнат работа на 160 пенсионери и 41 учащи се. Посредничество е оказано на 359 заети лица при смяна на тяхната работа.

С цел постигане на по-голям ефект в интегрирането на етническите малцинства на пазара на труда, продължава реализацията на международната инициатива „Десетилетие на ромското включване 2005-2015г.” През първите девет месеца на годината работа са започнали 7532 безработни роми. От тях 5103 са включени в програми и мерки за заетост, като останалите 2429 души, са се реализирали на първичния пазар. В мотивиращо обучение, с цел активно търсене на работа са включени 1813 лица, курсове по професионална квалификация са преминали 1510 души и други 1158 лица са обхванати в професионално-квалификационни курсове по ОП ”РЧР”. За насърчаване на социалния и граждански диалог в подкрепа на трудовата реализация на ромите, служителите на бюрата по труда са провели 124 срещи с официални представители и неформални лидери на ромската общност по места за търсене на съдействие.

Осъществяването на резултатни контакти и добро взаимодействие с работодателите е важна предпоставка за подобряване качеството на предлаганите услуги на бюрата по труда. Активната работа с работодателите стимулира разкриването на  работни места, които се усвояват в най-кратки срокове. През периода трудовите посредници са осъществили срещи с 47054 работодатели. Целта на тези срещи е да се постигне увеличаване на обявените работни места, както и баланс между изискванията на работодателите и възможностите на кандидатите за работа.

Практиката доказа трудовите борси като особена резултатна форма на трудово посредничество за намиране на работа, за привличане на неактивните лица и активизиране на работодателите. В резултат на преките контакти се постига по-пълно съответствие между търсенето и предлагането на работна сила в реалната икономика, като се създават предпоставки за по-ефективна заетост и мобилност на безработните. През периода Агенцията по заетостта организира и проведе 95 трудови борси в различни региони на страната – 63 общи и 32 специализирани. Седем от специализираните борси са в сферата на селското и горското стопанство, 6 в сферата на туризма, хотелиерството и ресторантьорството, 5 насочени към ромската общност, 3 в сферата на строителството, 2 за работни места в сферата на шивашката промишленост, 2 в преработващата промишленост, и по една в конфекционния бранш, за младежи, за розобер, насочена към неравнопоставените групи, за домашни помощници, в областта на обувната промишленост и за новостартиращ супермаркет. На борсите са взели участие 11934 търсещи работа лица и 948 работодатели, които са обявили общо 7556 свободни работни места. От всичките започнали работа 6431 лица, 4473 са регистрирани като безработни в бюрата по труда. Постигната е усвояемост на работните места от 85.1%. 

Към 30.09.2011г. са изградени и функционират 129 изнесени работни места (ИРМ) към 53 ДБТ в 81 общини. Създадена е добра организация на работата им. Изградени са екипи от служители на ДБТ/филиалите за предоставяне на услуги на търсещите работа лица и работодатели по населените места.

В качеството си на пълноправен член на мрежата EURES, Агенцията по заетостта подпомага търсещите работа, безработни лица и работодателите, посредством предоставяне на информация, консултации и посредничество за реализация на европейския трудов пазар. Към 30.09.2011г. са осъществени 60 информационни събития „Отворени врати”, на които са присъствали 1927 търсещи работа лица. Организирани са и 2 информационни дни за търсещи работа лица, в които са взели участие 39 души. Проведени са също 18 информационни събития за работодатели, на които са взели участие 309 работодатели. На тези мероприятия EURES съветници и асистенти консултират относно услугите, които предлага мрежата EURES.

Проведено е събеседване за подбор на кандидати за сезонна и постоянна работа в Германия в областта на хотелиерството и ресторантьорството. На мероприятието са присъствали представители на Централата за международно и специализирано посредничество в Бон / ZAV /. По време на борсите е извършен директен подбор на 61 лица, отговарящи на условията за кандидатстване.

При изключителен интерес премина международната трудова борса “Европейски ден на труда”. Такива дни се организират ежегодно във всички страни на Европейския съюз. Целта е да се предостави реална и обективна информация, свързана с намирането на подходяща работа в други държави на Европа. Този вид мероприятия придобиват особено значение в условията на икономическа криза. В Европейския ден на труда в София участваха работодатели и посредници от Германия и Швейцария, а също EURES съветници от Чехия, Словакия, Италия, Румъния, Норвегия, Финландия, Швеция, Ирландия, Гърция, Великобритания, Дания, Литва, Германия и Словения. Чуждите фирми и посредници предложиха работа за персонал в хотелиерството, както и за детегледачки, за домашни помощници. По време на това мероприятие се представиха и няколко големи български фирми – работодатели и частни посредници, които предлагаха работни и стажантски места за специалисти по информационни технологии, счетоводители, инженери, уеб-дизайнери, администратори, в областта на строителството, на финансите, туризма, логистиката, продажбите  и др.

По линия на мрежата EURES във Варна е проведена Международна трудова борса за инженерни кадри и IT специалисти, с участието на петима EURES – съветници от Норвегия, Дания и Германия. Международната трудова борса посетиха над 200 търсещи работа лица: дипломирани инженери;  настоящи студенти от техническите учебни заведения в град Варна;   абсолвенти, на които предстои трудова реализация по завършената специалност. Обявени са 50 работни места от Германия за електроинженери, машинни инженери и IT специалисти; 70 работни места от Дания за софтуерни програмисти и SAP IT специалисти; 20 работни места от Норвегия за инфраструктурни инженери, тръбопроводни инженери и др.

Реализира се и информационен ден за търсещи работа лица с  участието на представители на EURES Гърция. На присъстващите 85 лица бяха представени условия за започване на самостоятелен бизнес в Гърция: основните стъпки при регистрация на самостоятелна дейност в Гърция, възможностите за финансиране на такъв бизнес чрез Обществената служба за заетост в Гърция /O.A.E.D./ или чрез гръцкото Министерство на земеделието.

Организирани са EURES информационни дни за студенти от Технически Университет – Габрово, с участието на 68 души, за студенти от Шуменски Университет „Епископ Костантин Преславски”, посетен от 39 лица, както и “Информационна среща за абсолвенти” – ДБТ Сливница и за студенти от Икономически Университет – Варна, на която са присъствали 35 лица.

Проведени са също 3 интервюта за работа – за инженери по обслужване на оборудване /за B-TECH Чехия/, за подбор на детегледачки и домашни помощници в Швейцария, от които 26 одобрени и за обслужващ персонал в MacDonalds /Германия/.

От януари до септември в дирекции “Бюро по труда” EURES асистентите и трудовите посредници са консултирали 8830 души, а EURES съветниците – 4831 души. Започнали с посредничеството на EURES екипа работа са над 400 ТРЛ.

С цел разширяване и подобряване обхвата на предлаганите услуги по заетостта, се задълбочава единодействието между държавни и частни институции, предлагащи такива услуги. През деветте месеца на 2011г. продължи стартиралата през 2009г. дейност по сключване на споразумения за сътрудничество и съвместна дейност между частните трудови посредници и териториалните поделения на АЗ, като към 30.09.2011г. са подписани общо 48 споразумения. Чрез тях се създават  условия за обмен на информация за свободни работни места, споделяне на опит и добри практики.

В началото на 2011г. стартира изграждането на единен портал за обявените работни места в цялата страна, като до 30.09.2011г. Адреси за връзка чрез интернет страницата на Агенцията по заетостта са предоставили 24-ма посредници.

            По отношение на политиката за защита и регулиране на националния трудов пазар и контрола върху трудовата миграция са издадени и продължени 426 разрешения за работа. Предсрочно са прекратени 85 разрешения за работа. Издадени са 66 удостоверения за извършване на посредническа дейност у нас и в чужбина.

IV. РЕАЛИЗАЦИЯ НА АКТИВНАТА ПОЛИТИКА НА ПАЗАРА НА ТРУДА, ФИНАНСИРАНА ЧРЕЗ РЕПУБЛИКАНСКИЯ БЮДЖЕТ И ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД ПО ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА “РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” ПРЕЗ  ПЕРИОДА ЯНУАРИ-СЕПТЕМВРИ 2011г.

 

Агенцията по заетостта осъществява държавната политика по заетостта, като реализира основната част от проектите, програмите и мерките, заложени в Националния план за действие по заетостта (НПДЗ 2011), както и основна част от схемите по Оперативната  програма „Развитие на човешките ресурси”. Усилията са насочени към най-рационално използване на планираните финансови ресурси за запазване на съществуващите и създаване на нови работни места, повишаване на уменията на работната сила с цел постигане по-добро съответствие с потребностите на пазара на труда, разширяване на достъпа до заетост.

Общият брой на обхванатите в обучение и заетост безработни и заети лица - по програми и насърчителни мерки, финансирани със средства от държавния бюджет, вкл. квалификационно обучение по чл.63 от ЗНЗ, и по схемите на ОП “РЧР”, с източник на финансиране ЕСФ, през деветте месеца на 2011г. възлиза на 95010.

Безработните лица, включени в обучение и заетост (по програми, насърчителни мерки по ЗНЗ и по ОП “РЧР”) са 71475[3] , в т.ч.:

- безработни лица, включени в обучение – 18558;

- безработни лица, включени в заетост –  52917.

Заетите лица, включени в обучение за придобиване на професионална квалификация и ключови компетентности по схемите на ОП “РЧР”са 23535.

 

 

Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси” (ОП „РЧР”), която се осъществява със средства от Европейския социален фонд, допълва и надгражда активната политика по заетостта, финансирана от държавния бюджет, като чрез финансовата подкрепа на Европейския социален фонд се оказва значително въздействие върху състоянието на пазара на труда.

През деветте месеца на годината, с изключение на януари, броят и делът на включените безработни и заети лица в дейностите по схемите на ОП „РЧР”, които предлагат обучение по ключови компетентности и/или професионална квалификация, осигуряване на заетост на безработни след успешно приключило обучение, стажуване на младежи, запазване на заетостта на лица, преминали на непълно работно време поради икономически затруднения на работодатели, са по-големи от броя и дела на включените в програми и насърчителни мерки.

1. Реализация на програми и мерки за обучение и заетост, финансирани със средства от Държавния бюджет

През периода януари - септември 2011г. по програми и мерки за заетост и  обучение са работили средно на месец 22 458 лица (част от работилите са включени през предходната година), с 4 087 (15.4%) по-малко от работилите през същия период на 2010г.  

По-малък е броят на работилите лица, както по програми за заетост и обучение (с 3089 лица), така и по насърчителни мерки по ЗНЗ (с 998 лица). Причината е, че през 2010г. е била осигурена заетост на по-голям брой безработни, но за по-кратък период от време, докато през 2011г. е обезпечена 12-месечна заетост на работните места по проектите на програмите “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) и “Асистенти на хора с увреждания (НП „АХУ”).

Показателят “интензитет на помощта за насърчаване на заетостта”, финансирана със средства от държавния бюджет[4], през деветмесечието на 2011г. показва, че от 100 безработни лица, почти 7 лица са работили по програми и насърчителни мерки средно на месец, докато през същия период на 2010г. от 100 безработни, по програми и мерки са работили близо 8 лица. През деветте месеца на 2011г. е по-малък както средномесечният брой на лицата, работили по програми и насърчителни мерки (2010г.: 26 545, 2011г.: 22 458), така и средномесечният брой на регистрираните в бюрата по труда безработни лица (2010г.: 355 841, 2011г.: 334 155). Намалението на двата показателя, обаче, е с различен темп - броят на работилите по програми и мерки намалява с 15.4%, а броят на безработните лица – с 6.1%.

През деветмесечието на 2011г. новите лица, които са включени в програми и мерки за заетост и обучение, са 34 954, като броят им намалява със 7200 (17.1%) спрямо същия период на предходната година (вж. Приложение № 5). В програми за заетост са включени 11 778 лица по-малко, но в преференциални мерки по Закона за насърчаване на заетостта – 4 578 лица повече.

От включените през периода в програми и мерки лица: 19 384 (55.5%) са жени, 11 488 (32.9%) са лица над 50 години, 8 684 (24.8%) са продължително безработни, 6 554 (18.8%) са младежи до 29-годишна възраст и 2211 (6.3%) са лица с увреждания. Изменението на броя на включените лица от неравнопоставените групи на пазара на труда през отделните месеци е неравномерно, но структурата им – с изключение на месец януари, е приблизително еднаква (фиг. 3).

 

Общият размер на изразходваните средства за осъществяване на програмите и мерките за обучение и заетост през деветмесечието на 2011г. възлиза на 40 632.5 хил.лв., с  10 669.6 хил.лв. (20.8%)  по-малко  спрямо същия период на 2010г.

Програми за обучение и заетост

Програмите за обучение и заетост осигуряват заетост, а при целесъобразност, и обучение на лица от неравностойни групи на пазара на труда, които са с малки шансове сами да си намерят работа: продължително безработни лица, младежи до 29-годишна възраст, хора с увреждания, безработни на възраст над 50 години, безработни без образование и квалификация и др. Чрез програмите също така се цели и разрешаване на конкретни предизвикателства на пазара на труда.

През периода януари - септември 2011г. в програми са включени 29 846 нови лица (с 11 778 души или 28.3% по-малко в сравнение с периода януари – септември 2010г.). Намалението се дължи основно на отпадането на антикризисната мярка за изплащане на компенсации към трудовото възнаграждение на преминали на непълно работно време заети лица, съгласно Постановление № 44 на МС от 2009г., както и на по-малкия брой включени лица в НП „ОСПОЗ”.

От лицата, включени в програми: 16 359 (54.8%) са жени, 10 113 (33.9%) са лица над 50-години, 7 935 (26.6%) са продължително безработни, 4 768 (16.0%) са младежи до 29-годишна възраст.

Средно на месец чрез програмите е осигурена заетост на 16 940 лица (с 3089 души или 15.4% по-малко), като част от работилите лица са включени в програмите през предходната година. Значително по-малък е броят на работилите лица по програмите „От социални помощи към осигуряване на заетост”, „В подкрепа на майчинството”, „Помощ за пенсиониране”, НП за заетост и обучение на хора с трайни уреждания” и „Асистенти на хора с увреждания”.

Изразходваните средства за реализирането на програми за заетост и обучение са в размер на 32 582.5 хил. лв., със 16 771.0 хил.лв. (един и половина пъти) по-малко от изразходваните средства през същия период на предходната година.

Национална програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) остава най-голямата програма, въпреки ограничаването на обхвата й през последните години. Чрез нея се осъществява една от основните цели на социалната политика – осигуряване на заетост и постигане на социална интеграция на безработни, обект на месечно социално подпомагане, за които това е единствената възможност да се трудят и да заработят доходите си. През деветте месеца на 2011г. в НП “ОСПОЗ” са включени 17 937 безработни, които представляват 60.1% от устроените по всички програми лица. Почти половината от включените в нея (49.9%) са жени, 35.8% са безработни над 50 години, 32.2% са продължително безработни лица и 14.7% са младежи до 29-годишна възраст.

Средномесечно през периода по програмата са работили 8 463 лица. От тях 4 518 лица са работили по одобрени проекти. В дейности с устойчив характер (строително-ремонтни работи, залесителни и озеленителни дейности) са работили 2 381 лица средно на месец, а в т.нар. дейности с почасов измерител – 1 799 лица (от тях 464 са били заети в социални дейности). В аварийни дейности средномесечно по програмата са работили 3 945 безработни лица.

Чрез Национална програма “Асистенти на хора с увреждания” се предоставят грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора чрез осигуряване на заетост на безработни лица като лични и социални асистенти. През деветте месеца на годината по програмата са включени 3 532 безработни (от тях, предвид естеството на работа, по-голямата част – 69.5% - са жени), а броят на работилите средномесечно възлиза на 2 266 лица.

                  Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания е насочена към повишаване на пригодността към заетост и осигуряване на заетост на регистрирани в бюрата по труда безработни лица с трайни увреждания или лица, преминали успешно курс на лечение за зависимост към наркотични вещества в трудоспособна възраст, които са една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда. През деветте месеца на 2011г. по програмата средномесечно са работили 1 935 лица и са били включени нови 1253 безработни.

В рамките на Национална програма “Нова възможност за заетост” на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. През деветте месеца на годината по програмата са работили 926 лица средно на месец и са включени 1845 безработни.

За да се осигурят възможности за придобиване на трудов стаж на безработни младежи, завършили професионално или висше образование и да се улесни прехода между образование и заетост, се реализира програмата “Старт на кариерата”, като през деветте месеца на 2011г. по нея са работили 478 младежи средномесечно (включени през предходната година). През юни стартира Процедура 2011, която дава възможност на младежи до 29-годишна възраст със завършено висше образование в рамките на 9 месеца да придобият трудов стаж и опит по своята специалност. Общият брой на работните места по програмата е 1119, в т.ч. 843 - в централните ведомства, 89 - в областните управи и 187 - в общинските администрации.

            Националната програма “Помощ за пенсиониране” осигурява заетост на пълно или непълно работно време, за срок не по-малко от 3 месеца и не повече от 12 месеца, на безработни лица, на които не им достигат до една година осигурителен стаж и до една година възраст или до една година осигурителен стаж при навършена възраст, с оглед придобиване право на пенсия. През деветмесечието е осигурена заетост на 156 безработни лица средно на медец.

  Националната програма “Мелпомена” осигурява работа на безработни лица със специфични умения и опит в театралната и оперната дейност, предвид ограничените възможности за реализация на много професионалисти с дългогодишен опит в тази област. През анализирания период по програмата са започнали работа 110 безработни, от които 74.5% са специалисти с висше образование. Средномесечно през периода са работили 93 лица.

  С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в бюрата по труда, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин се постига социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст, намаляване на риска от бедност, както и увеличаване на работната сила в страната. През деветте месеца на 2011г. от обучените през предходни периоди ромски медиатори 71 са продължили да работят като трудови посредници в определени бюра по труда в страната. В резултат на реализация на програмата 6357 неактивни лица са се регистрирали в бюрата по труда като безработни, в обучение са включени 82 души, на работа  са устроени 946 лица (от тях 343 по програми и мерки).

В рамките на проекта „Реализация”, стартирал през месец февруари, на безработни лица със завършено средно и по-високо образование, регистрирани в бюрата по труда в областите Варна, Пловдив, Русе и София-град, се предоставя комплекс от дейности за подобряване на тяхната квалификация, знания, умения и компетенции. Всяко лице, включено в проекта преминава последователно през 3 етапа в рамките на един обучителен пакет - мотивационно обучение, обучение за придобиване на дигитална компетентност и обучение по част от професия. През деветмесечието в проекта са включени 733  безработни, като всички са включени в мотивационно обучение, 729 - в обучение по дигитална компетентност и 714 - в обучение по част от професия. Мотивационно обучение са завършили 730 лица, обучение по дигитална компетентност – 718 човека и обучение по част от професия – 677 лица.

            Целта на проекта "Това е моят шанс да намеря себе си" е да сепостигне повишаване на конкурентоспособността на пазара на труда на регистрирани безработни младежи до 29 години, отпаднали от училище, и на безработни лица, на които е предоставен статут на бежанец или хуманитарен статут, чрез придобиване на умения по различни професии/занаяти посредством обучение на работното място под ръководството на наставник/майстор. През деветмесечието в обучение са включени 399 души, на работа са постъпили 229 безработни.

По регионалните програми за заетост са работили общо 1373 лица средно на месец и са включени 2221 лица. Работодателите, които са наели лица за чиракуване по проекта, са 119.

През деветмесечието са действали и други програми, реализирани от бюрата по труда или в партньорство с други организации, в които са включени общо 1209 безработни лица и средно на месец са работили 938 лица.

Насърчителни мерки за заетост

Насърчителните мерки, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), осъществявани от Агенцията по заетостта, са насочени към осигуряване на трайна заетост чрез предоставяне на стимули на работодателите за разкриване на нови работни места за безработни от неравностойни групи на пазара на труда.

През деветмесечието на 2011г. по мерки за заетост средномесечно са работили 5518 лица, с 998 (15.3%) по-малко от същия период на 2010г. Намалението се дължи основно на това, че през 2011г. не са предоставени средства на работодатели, осигуряващи ежедневен организиран транспорт за пътувания до работното място на наети работници и служители, както и на по-малкия брой работили лица по редица насърчителни мерки.

Новите лица, включени в мерки по ЗНЗ през деветте месеца на 2011г., са 5108 човека, с 4578 повече в сравнение с деветте месеца на 2010г. (вж. Приложение 5). Причина за нарастването е, че реализацията на мерките по ЗНЗ през 2011г. протича през цялата година, за разлика от 2010г., когато безработните лица са включвани масово едва в края на годината.

От включените в насърчителни мерки лица 3025 (59.2%) са жени. По отношение на включените лица от групите в неравностойно положение на пазара на труда, за разлика от програмите, в които най-голям дял имат лицата над 50 години, в мерките по ЗНЗ най-голям е делът на  младежите до 29-годишна възраст – 35.0% (1786 души), следвани от лицата над 50 години 26.4% (1375 души) и продължително безработните - 14.7% (749 лица)

Изразходваните средства за реализирането на насърчителни мерки са в размер на 8050.0 хил.лв., със 6101.3 хил.лв. (над четири пъти) повече спрямо деветмесечието на 2010г.

През периода януари - септември 2011г. най-голям (821) е броят на работилите средномесечно по преференцията за стажуване на безработни лица до 29-годишна възраст.

Сравнително по-голям е и броят на работилите средно на месец по мерките, чрез които се стимулират работодателите да разкриват работни места, на които се наемат безработни лица с трайни увреждания и самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст.  По тези мерки през анализирания период са работили съответно – 733  и 721 човека, като в мярката, стимулираща работодателите да наемат безработни с трайни увреждания са включени нови 385 лица, а в мярката за самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст - 329.

Следват (според броя на работилите) мярката за стимулиране на  работодателите да наемат безработни младежи до 29-годишна възраст - 619 лица средно на месец, мярката за лица с трайни увреждания, наети на временна, сезонна или почасова работа – 605 лица средномесечно и мярката за работа на непълно работно време – 550 души средно на месец.

Броят на работилите по мярката за безработни лица над 50-годишна възраст е 449 средномесечно, а броят на нововключените лица е 647.

По мярката в ЗНЗ, насърчаваща работодателите да разкриват „зелени работни места”, са работили 302 лица средно на месец, като през периода на работа са постъпили 631 безработни. На наетите лица - за период от шест месеца - се финансира трудовото възнаграждение, възнаграждението за основен платен годишен отпуск и разходите за болнични. Секторите на икономическите дейности, в които се разкриват „зелени” работни места, са: добивна промишленост, преработваща промишленост, производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива, доставяне на води, канализационни услуги, управление на отпадъци и възстановяване, строителство, транспорт, административни и спомагателни дейности.

По мярката за майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст са работили средномесечно 220 лица, по мярката за първите пет разкрити работни места от работодатели - микропредприятия  -  140 лица.

Броят на работилите средно на месец по други насърчителни мерки по ЗНЗ е както следва:

• За лица, наети за чиракуване – 112 лица;
• За младежи с трайни увреждания или военноинвалиди, както и от социални заведения – 90 лица;
• За продължително безработни лица - 86 души;

           В съответствие с потребностите на пазара на труда Агенцията по заетостта организира и обучение за професионална квалификация на възрастни, по условията на чл. 63 от ЗНЗ. През деветмесечието в обучение са включени 611 безработни лица, от тях - 610 безработни са започнали обучение в Българо-германските центрове за професионална квалификация без осигурено работно място и 1 безработен е започнал обучение с договор с работодател.

Квалифицирани служители в бюрата по труда са организирали мотивационно обучение на 681 безработни лица за адаптиране в пазарните условия чрез усвояване на умения за подготовка на документи за кандидатстване за работа, ефективно използване на различните източници на информация за свободни работни места, както и за представяне пред работодател. Професионалното ориентиране предоставя на търсещите работа лица систематизирана и достъпна информация за конкретна професия или група специалности. Индивидуално професионално консултиране е проведено с 31752 безработни. В групови мероприятия по професионално ориентиране и създаване на активно поведение на пазара на труда са участвали 19409 лица.

2. Реализация на схеми по Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси”, финансирани със средства от Европейския социален фонд [5]

Основен приоритет пред Агенцията по заетостта, в качеството й на междинно звено по Оперативната Програма “Развитие на човешките ресурси”, е надграждането и разширяването на активните и превантивните мерки на пазара на труда. За постигане на тази цел се реализират схеми, които насърчават пригодността за заетост и професионалната мобилност на заетите и безработните, особено на младите хора, подпомагат преодоляването на препятствията при навлизане на пазара на труда (включително и на освободените в резултат на кризата лица), осъществяват превантивни мерки за заети, изправени пред риск от безработица и др.

През деветте месеца на 2011г. в схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” са включени общо 58782 безработни и заети лица. Преобладаваща част от тях – 39379 безработни и заети лица, са включени в обучение за придобиване и повишаване на професионална квалификация и ключови компетентности. В последваща заетост (след обучение) по схемите са включени 18719 безработни лица и в стаж - 684 безработни младежи.

Схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”, които реализира Агенцията по заетостта, са насочени към безработни и заети лица.

Схеми за безработни лица

В схемите, насочени към безработни лица, са включени 35910 лица, в т.ч.:

• в обучение за придобиване на професионална квалификация – 16424 лица,
• в заетост след обучение – 18825 лица,
• в стаж – 661 безработни.

Безработните, завършили обучение, са 19960.

         Схема „Развитие”обезпечава обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация на безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, с цел тяхното последващо включване в заетост. Обученията се реализират чрез предоставяне на ваучери за обучение на представителите на целевата група. В проекта се включват безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, като приоритет имат: лицата, освободени от работа след 01.11.2008г. вследствие на преструктуриране на предприятието, закриване на предприятието, намаляване обема от работа или закриване на част от производството; безработните лица над 50-годишна възраст; безработните младежи до 29-годишна възраст; продължително безработните лица. През деветте месеца на годината в обучение са включени 15369 лица, успешно са завършили обучение 18965 лица (част от тях са започнали обучение през предходната година), в заетост след обучение са включени 18043 безработни лица. 

                  От началото на проекта в обучение са включени 23094 лица, а в заетост – 19870 безработни.

                  Схема "Повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда в България" допълва съществуващите към момента национални програми и мерки, насочени към повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда. Целта на схемата е да се повиши конкурентноспособността на безработни младежидо 29-годишна възраст, със завършен 7-ми клас в системата на образованието, регистрирани в бюрата по труда, чрез предоставяне на обучения по информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и интензивно чуждоезиково обучение. Схемата има регионален обхват и се реализира в 10 области. През деветмесечието няма включени лица в проекта.

                  От началото на проекта са включени общо 9084 младежи, обучение са започнали 5580 лица, обучение са завършили 5048 младежи, посреднически услуги са получили 3645 лица.

                   Схема „Отново на работа” осигурява заетост на безработни лица, преимуществено в предпенсионна възраст, както и лица с образование и квалификация в сферата на здравеопазването, образованието и социалните дейности, като същевременно се дава възможност на родителите на деца от 1 до 3-годишна възраст, наети по служебно или трудово правоотношение или самонаети да продължат своето професионално развитие. През деветте месеца на 2011г. в обучение са включени 843 безработни лица и в инструктаж по проекта – 63 безработни. Обучение са завършили 804 лица, а инструктаж – 62 лица. През периода в заетост са включени 740 лица.

           От началото на проекта в обучение са включени 1519 безработни лица, в инструктаж – 140 безработни. Обучение са завършили 1487 лица,  инструктаж – 138 човека. В заетост по проекта са включени 1426 безработни.

          Схема “Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж” предоставя възможност за стажуване при работодател на безработни младежи до 29-годишна възраст, които са регистрирани в бюрата по труда, завършили са средно или висше образование и са без трудов стаж по специалността. Чрез реализация на схемата се очаква да се повиши конкурентноспособността на младите хора, да се улесни прехода от образование към заетост, да се натрупа ценен първи професионален опит. През деветте месеца на 2011г. в заетост по проекта са включени нови 661 лица. От началото на реализацията на проекта в заетост са включени 714 безработни младежи.   

           Схема „Квалификационни услуги и насърчаване на заетостта”се реализира с цел намаляване на безработицата и повишаване пригодността за заетост на безработните чрез обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация, като приоритетно се обучават лица от уязвимите групи (младежи до 29 години, жени, отсъствали дълго време от работа поради майчинство, лица с увреждания, неактивни лица, регистрирани като безработни в бюрата по труда). През деветте месеца на 2011г. в обучение по професионална квалификация са включени 149 лица, успешно са завършили обучение 129 лица и в заетост след обучение са включени 99 безработни.

Схеми за заети лица:

В схемите,насочени към заети лицаи предоставящи обучение за придобиване или повишаване на професионална квалификация и/или ключови компетентности, са включени 23535 лица. Обучение през периода са завършили 30937 лица.

           Схемата „Квалификационни услуги и обучения за заети лица” – фаза 2предоставя обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация и обучение за придобиване на ключови компетентности на заети лица в микро, малки, средни и големи предприятия, както и на самостоятелно наети лица на територията на цялата страна. Основната цел е да се повиши производителността на труда и да се създадат условия за устойчива заетост. През периода януари-септември 2011г. в обучение по схемата са включени 6682 лица. Броят на успешно завършилите обучение е 7322 заети лица, от които голяма част са започнали обучение през предходен период.

               Схемата „Аз мога” допълва дейностите, реализирани по схемата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Квалификационни услуги и обучения за заети лица” – фаза 2, като дава възможност на лица, чиито работодатели не кандидатстват и не изпълняват проекти по посочените схеми да се включат активно в мерки за учене през целия живот и повишаване на знанията и уменията им. Посредством схемата се осигурява пряк и равен достъп на заетите лица до учене през целия живот, без това да зависи от инициативата на техните работодатели. През периода януари-септември 2011г. в обучение по схемата срещу ваучери са включени 16222 лица, в т.ч. 7416 лица за придобиване на професионална квалификация и 8806 лица – по ключови компетентности. През деветмесечието 23031 лица са завършили обучение, голяма част от които са започнали обучение през предходни периоди.

               От началото на проекта в обучение срещу ваучери по схемата са включени общо 52913 заети лица, обучение са завършили – 38450 човека.

През месец юли стартира изпълнението на схема „Аз мога повече”. Целта на схемата е да се даде възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация и/или обучения по чужд език или дигитална компетентност, за да се повиши тяхната пригодност за заетост и се създадат възможности за кариерно развитие. Дейностите по схемата допълват дейностите, реализирани по схемите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Квалификационни услуги и обучения за заети лица” – фази 1 и 2, като осигуряват пряк и равен достъп на заетите лица до учене през целия живот, без това да зависи от инициативата на техните работодатели. Схемата „Аз мога повече” допълва и схема „Аз мога”, давайки възможност да се обучават всички лица, които са изявили желание, но не са успели да се включат в обучение в нея. При изпълнението на схемата се прилага доказалият се като успешен ваучерен механизъм, който гарантира бърз и ефективен достъп до качествено обучение на възрастни. През септември в обучение срещу ваучери са включени първите 84 лица.          

За да се ограничат масовите съкращения и напускането на работници  и служители, които поради икономически затруднения на работодателите не могат да заработят пълна заплата, както и да се подпомогнат работодателите, схема „Адаптивност” предоставя възможност за професионална квалификация за времето, през което работниците са заети на непълно работно време. През периода на обучение (не по-дълъг от шест месеца), те получават допълнителни средства под формата на ваучери за включване в обучение за придобиване на степен на професионална квалификация или по част от професия, месечна стипендия, както и средства за транспорт от и до учебния център, в случай, че обучението се провежда в населено място, различно от това, в което е местоработата на лицата. През деветте месеца на 2011г. в обучение по схемата са включени 547 лица. Обучение по схемата са завършили 565 човека (част от тях са включени през предходни периоди).

От началото на проекта в обучение са включени общо 1335 заети лица, обучение са завършили 1173 лица.

 

                          И.Д. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН  ДИРЕКТОР:                                                              

                                                                                                 КАМЕЛИЯ ЛОЗАНОВА

Съгласували:

Зам. изпълнителен директор:

Н. Николов                                                   / Дата:

Главен Директор на Главна дирекция „УЗ”:

Кр. Медаров                                                  / Дата:

Директор на дирекция „АПИО”:

З. Андреева                                                 / Дата:

Началник отдел “АП”:

Т. Тодорова                                                  / Дата: 03.11.2011г.

 

Изготвил:

Отдел “Анализи и прогнози”                  / Дата: 03.11.2011г.