Информационен бюлетин

 

за безработицата и активната политика по заетостта през периода януари-юни на 2010г.

 

 

I. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА ПРЕЗ ПЕРИОДА ЯНУАРИ-ЮНИ 2010г.

 

1. Безработица

 

През първото полугодие на 2010г. общият показател на бизнес климата в страната, по данни на Националния статистически институт, показва тенденция на  нарастване в сравнение с края на 2009г., но стойностите му продължават да са на нивата от 1999г. Основната причина е влиянието на световната финансово-икономическа криза, която доведе до несигурна икономическа среда и свиване на пазарите. Най-засегнати от кризата са следните икономически дейности: металургия, строителство, транспорт (БДЖ), машиностроене и металообработване,  шивашка и обувна промишленост, химическа, добивна промишленост, дърводобив, дървопреработване и мебелно производство, месопреработване, търговия и др.

 

По данни от Наблюдението на работната сила на Националния статистически институт през I-то тримесечие на 2010г. се наблюдават тенденции на намаляване на броя на заетите лица за сметка на нарастване броя на безработните и на обезкуражените лица. Броят на заетите e 3011.3 хил. души, от които заетите лица на възраст 15-64 навършени години са 2969.1 хил. души, а коефициентът на заетост е 58.8%. Спрямо същия период на 2009г. тези стойности намаляват, съответно с 244.9 хил. души и с 3.8 процентни пункта. Повече от 2/3 от всички заети лица работят в сектора на “Услугите” - 59.8% (1800.0 хил. души), следват заетите в сектор “Индустрия” - 34.0% (1022.6 хил. души) и в Аграрния сектор - 6.2% (188.8 хил. души).

 

През първото полугодие на 2010г. административната статистика на Агенцията по заетостта отчита нарастване на безработицата, в сравнение със същия период на 2009г. Влошената икономическа ситуация в страната продължава да се отразява неблагоприятно върху пазара на труда. През януари и февруари се запазва тенденцията на нарастване на безработицата, характерна за предходната година. Процесите на трудовия пазар до известна степен се неутрализират чрез включване на максимален брой безработни в активни програми за заетост. Прилаганото от Агенцията по заетостта активно и ефективно трудово посредничество на първичния пазар на труда е другият значим фактор, основно гарантиращ намалението на безработицата в страната от март до юни 2010г.

 

Средномесечният брой на безработните е 364564, с 42.4% (със 108503 човека) повече спрямо същия период на 2009г.[1]В края на периода безработните са 343009 човека и намаляват спрямо началото на годината с 6.5% (с 23878 човека).

 

Средномесечното равнище на безработица за страната през шестте месеца на 2010г. е 9.84%, с 2.93 процентни пункта повече спрямо същия период на 2009г. Данните за динамиката на равнището на безработица показват, че в края на шестмесечния период то намалява с 0.64 процентни пункта спрямо началото на годината - до 9.26%.

 

 В отделните области на страната равнището на безработица продължава да се движи в широки граници.  Разликата между отчетеното минимално и максимално средномесечно равнище на безработица в областите на страната (между Смолян и София-град) е 14.41 процентни пункта (при с 11.30 между областите Търговище и София-град през 2009г.) (Вж. Приложение №3). Големите различия в стойностите на равнището на безработица по области се дължат на наследените от миналото обективно съществуващи диспропорции в социално-икономическото развитие на отделните области, предопределени от действието на различни природни, социално-демографски и икономически фактори. Съществено неблагоприятно влияние оказва и световната икономическа и финансова криза.

 

През първото полугодие на 2010г. в 8 области средномесечното равнище на безработица е по-ниско от средното за страната: София-град (3.42%), Бургаска (6.75%), Габровска (7.08%), Варненска (7.64%), Старозагорска (7.84%), Пловдивска (8.57%), Пернишка (8.96%)и Хасковска (9.81%) област. В останалите 20 области равнището на безработица е над средното за страната и най-високите му стойности продължават да са в областите: Смолян (17.84%), Търговище (16.83%), Монтана (15.92%), Видин (15.31%), Шумен (15.27%), Разград (14.96%), Силистра (14.38%) и Враца (13.96%).   Стойността на средномесечното равнище на безработица в област Велико Търново (9.88%) е почти изравнена със средната стойност за страната, а в Русенска област (9.95%) то продължава да намалява значително и да се доближава до средната стойност за страната. (Вж. Приложение №3)

 

Във всичките 28 области през първото шестмесечие на 2010г. средномесечното равнище на безработица нараства спрямо същия период на 2009г. Най-съществен ръст се отчита в областите: Смолян (с 5.38 процентни пункта), Видин (с 4.69 процентни пункта), Враца (с 4.64 процентни пункта), Монтана (с 4.51 процентни пункта), Благоевград (с 4.04 процентни пункта), Търговище (с 4.02 процентни пункта), Разград (с 3.97 процентни пункта) и Софийска (с 3.83 процентни пункта).

 

 Като много неблагоприятен може да се отбележи фактът, че сред областите, отчитащи най-висок ръст, са почти всичките с най-високо равнище на без­ра­бо­ти­ца, наблюдавано през последните месеци и години (Смолянска, Търговищка, Монтана, Видинска, Разградска и Врачанска). Този ръст е обусловен от влошените социално-демографски и икономически характеристики на областите и параметрите на провежданата активна политика през периода.

 

Според Евростат през първите 5 месеца на 2010г. средномесечното  равнище на безработица в страните от Европейския съюз (ЕС-27) е 9.60%, а за  Еврозоната то е по-високо - 10.00%. В България за същия период от време по предоставени данни в Евростат от Наблюдението на работната сила на Националния статистически институт, средното равнище на безработица е 9.40%, с 0.20 процентни пункта по-ниско от средното за Европейския съюз. С най-високо равнище на безработица в Евросъюза през първите пет месеца са: Латвия (20.00%), Испания (19.50%), Естония (19.00%), Литва (17.40%), Словакия (14.70%) и Ирландия (12.90%). Най-ниско равнище на безработица сред страните членки на Евросъюза се наблюдава в: Холандия (4.20%), Австрия (4.30%), Люксембург (5.20%), Кипър (6.70%), Словения  и Малта – по 6.90%.

 

През първото полугодие на 2010г. в бюрата по труда са регистрирани, като търсещи работа, 2259 заети лица, 670 учащи се и 1777 пенсионери.   При учащите се отчита минимален ръст с 55 човека (с 9.0%). Средномесечният брой на заетите лица намалява  с 488 души (със 17.8%). а при пенсионерите намалението е значително - със 777 души (с 30.4%), което е свързано с промените в програмата „В подкрепа на майчинството”. Аналогично на първото полугодие на 2009г. и през 2010г. сред търсещите работа заети лица и пенсионери трайно преобладават специалистите, съответно със 75.5% и 59.0%, а при учащите отново доминират лицата без квалификация (71.1%).

 

2. Динамика на безработицата

 

През първото полугодие на 2010г в динамиката на двата основни потока (входящ и изходящ) от безработни лица, регистрирани в бюрата по труда се наблюдават благоприятни тенденции - на намаление на входящия поток и на нарастване на изходящия поток, с почти изравнени, но разнопосочни темпове. Входящият поток намалява със 7.2%, а  изходящия поток нараства с 6.9%. Поради това, че входящият и изходящият потоци са почти равни по брой и съотношение между тях е (1.0 : 1.0) се запазва натрупания ръст в безработицата от второто полугодие на 2009г. За сравнение през първото полугодие на 2009г. съотношението между входящия и изходящия потоци е 1.0 : 1.2.

 

През първото полугодие на 2010г. входящият поток обхваща 235128 безработни лица, които са по-малко с 18180 души спрямо 2009г. В структурата на входящия поток 95.2% са новорегистрирани, а 4.8% са безработни с възстановена регистрация.

 

При новорегистрираните безработни се наблюдава спад с 19206 души (със 7.9%) и те са 223797 лица. Преобладаващата част от новорегистрираните са освобождавани периодично, без процедура за масови уволнения (по взаимно съгласие, частични съкращения и др.), предимно от малки и средни предприятия, във връзка със свиването на пазарите, намаляване обема на работа в някои икономически дейности (шивашката и текстилната промишленост, строителството, дървопреработването и мебелното производство, обувното производство, търговията и др.) и оптимизиране на разходите. Най-голям дял (повече от половината) сред новорегистрираните заемат безработните, идващи от дейностите на сектор “Услуги” - 52.7% (117993 души), следвани от сектор ”Индустрия” - 25.1% (56082 души). Най-малко са освободените от аграрния сектор - 4.2% (9453 души). От неуточнен сектор и икономическа дейност са 18.0%, които са новорегистрирани безработни лица, завършили средно или висше образование, неактивни лица или лица, неопределили сектора, от който са освободени от работа. По икономически дейности, с най-голям дял са лицата,  новорегистрирани като безработни в бюрата по труда на Агенцията по заетостта, освободени от преработващата промишленост (16.7%), държавното управление (16.1%), търговията и ремонта на автомобили и мотоциклети (15.8%) и строителството (7.7%). Това разпределение е аналогично на разпределението за шестмесечието на 2009г. и е в пряка връзка със структурата на заетостта в страната. Безработните, освободени от частния сектор, са 119722 лица, с 11159 души (с 8.5%) по-малко, което е показателно за постепенно намаление на последиците от глобалната финансова и икономическа криза. Делът им в общия брой на новорегистрираните почти се запазва - 53.5% (при 53.9% през 2009г.).

 

През първото шестмесечие на 2010г. са подадени уведомления от 140 работодатели за масови уволнения на 8547 души, като пикът е отново, като през предходната година през месец март – от 34 работодатели за 2234 души. В сравнение със същия период на 2009г. броят на работодателите намалява значително - със 162 (2.2 пъти), а уведомленията са за 12760 души (2.5 пъти) по-малко. Най-много уведомления за масови уволнения има в металургията, БДЖ, Министерство на отбраната, текстилната, шивашката промишленост машиностроенето и др.

 

В групата на възстановилите регистрацията си в бюрата по труда безработни се отчита нарастване с 1026 души (с 10.0%) и техния брой е 11331 лица. Регистрацията се възстановява само на тези безработни, които са предоставили уважителни причини за неявяване по график в бюрата по труда.

 

Изходящият поток обхваща 230263 безработни, от които 46.5% са напуснали бюрата по труда поради постъпване на работа, а 53.5% са отпаднали от регистрация. През полугодието на 2010г. се отчита ръст на изходящия поток с 14802 души, който изцяло се дължи на ръста в броя на отпадналите от регистрация.

 

Броят на постъпилите на работа намалява общо с 23327 души (със 17.9%) и е 106982 души. Трябва да се отбележи, че основната причина за намалението е по-малкият брой на постъпилите на работа през I-то шестмесечие на 2010г. по програми и насърчителните мерки за заетост, поради предвидените значително по-малко средства в бюджета на Агенцията по заетостта за разкриване на нови субсидирани работни места по програми и мерки за заетост.

 

Отпадналите от регистрите на бюрата по труда са 123281 души, с 38129 души (с 44.8%) повече. Отпадането от регистрация основно се дължи на: неявяване в бюрата по труда за потвърждаване на статута на безработни; неизпълнение на плана за действие; отказ от подходяща работа; отказ от включване в квалификационен курс; неспазване на 7-дневния срок за уведомление на бюрото по труда при промяна на декларираните обстоятелства; регистрирани трудови договори в НОИ; пенсиониране; смяна на местожителството; прекратена регистрация по собствено желание и други.

 

3. Структури на безработните по пол, възраст, професионален и образователен признак (Вж. Приложение № 4)

 

3.1. Структура по пол

 

Средномесечният брой на регистрираните в бюрата по труда безработни жени е 197207. Той нараства с 45957 души или с 30.4% спрямо 2009г. Те запазват преобладаващия си дял в общия брой на безработните лица, но се отчита значително понижение от 5.0 процентни пункта до 54.1%.

 

Във всички възрастови групи над 19 години безработните жени са с по-голям дял от мъжете. Делът им за отделните възрастови групи се движи в интервала от 50.3%, при младите жени от 20 до 24г. до 56.7%, при жените от 30 до 34г. Единствено при най-младите жени до 19 години делът е по-нисък от този на мъжете - 47.1%.

 

Безработните жени са с преобладаващ дял в почти всички групи от професионалната и образователни структура на без­ра­бот­ните, като с най-голям дял те са сред безработните жени със средно общо образование (67.6%), безработните с висше об­ра­зо­ва­ние - почти от 2/3 (63.9%), без­ра­бот­ните лица без квалификация и спе­­ци­­ал­­­ност (57.2%) и с начално и по-ниско образование (56.9%).

 

Делът на жените без квалификация и специалност се запазва също много висок, въпреки отчетения значителен спад - 59.7% (61.2% през 2009г.).

 

Младите жени до 29г. са 17.7%, а жените над 50г. са 36.7% от общия брой на безработните жени.

 

Продължително безработните жени с престой на пазара на труда над една година са 63188 или 32.0% от общия брой на жените (33.5% през 2009г.).

 

Средномесечният брой на регистрираните в бюрата по труда през първото шестмесечие на 2010г. безработни мъже е 167357 човека, с 62546 души или с 59.7% повече спрямо 2009г. Делът им в общия брой на безработните лица е 45.9% (при 40.9% през 2009г.).

 

Младите мъже до 29г. намират 2 пъти по-лесно реализация на пазара на труда, в сравнение с по-възрастните. Младежите до 29г. са 18.8%, а мъжете над 50г. са 37.9% от общия брой на безработните мъже.

 

Безработните мъже са с преобладаващ дял в 2 групи от професионалната и образователни структура на без­ра­бот­ните - сред безработните с работническа специалност (55.1%) и сред безработните със средно специално и професионално образование (52.8%).

 

Продължително безработните мъже с престой на пазара на труда над една година са 40460 или 24.2% от общия брой на мъжете (26.4% през 2009г.).

 

3.2. Възрастова структура

 

Във възрастовата структура на регистрираните безработни лица се наблюдава динамика на нарастване на средномесечния брой на безработните във всички възрастови групи в границите от 26.5% при безработните младежи  до 19 години до 48.9% при младежите от 20 до 24 години. С най-нисък дял продължават да са групите на безработните младежи: до 19 години (1.6%), тъй като са и с най-малък възрастов диапазон, от 20 до 24 години (7.1%) и от 25 до 29 години (9.5%). Най-висок се запазва делът на лицата над 55 години (22.8%), но той намалява с 1.0 процентен пункт. Дяловете на останалите възрастови групи се движат в интервала от 10.7%, при лицата от 30 до 34 години и от 35 до 39 години до 14.5% за групата на лицата от 50 до 54 години.

 

3.3. Професионална структура

 

В професионалната структура се отчитаръстна средномесечния брой на без­ра­бот­ните и в трите от наблюдаваните про­фе­си­онал­ни групи: с ра­­бот­­­ни­­чес­­­ка спе­­ци­­ал­­­ност, спе­­ци­­ал­­­истите и лицата без квалификация и спе­­ци­­ал­­­ност. Нарастването при без­ра­бот­ните лица с ра­­бот­­­ни­­чес­­­ка спе­­ци­­ал­­­ност е с 56.2%, следват без­ра­бот­ните спе­­ци­­ал­­­истите - с 43.6% и най-малко е при лицата без квалификация и специалност - с 36.9%, тъй като те са обект на активната политика.

 

Делът на без­ра­бот­ните лица с ра­­бот­­­ни­­чес­­­ка спе­­ци­­ал­­­ност е 23.6%, на спе­­ци­­ал­­­исти - 20.0%, а на регистрираните безработни без квалификация и специалност е 56.4%, който намалява спрямо същия период на 2009г. с 2.3 процентни пункта.

 

3.4. Образователна структура

 

Във всичките групи на без­ра­бот­ни­те по сте­пен на об­ра­зо­ва­ние средномесечният бро­й отчита ръст - при без­ра­бот­ни­те с висше об­ра­зо­ва­ние (с 39.9%), със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние (с 55.0%), със средно общо об­ра­зо­ва­ние (с 53.8%) и в групата на без­ра­бот­ни­те лица с ос­нов­но и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние - с 34.0%. По-малкият спад, отчетен в последната група, отново е резултат от приоритетното включване на безработни от тази целева група в програми за заетост.

 

В образователната струк­ту­ра на безработните през първото шестмесечие на 2010г. ре­гис­т­ри­ра­ни­те с ос­нов­но и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  запазват най-голям от­но­си­тел­ен дял (50.3%), но той съществено намалява - с 3.1 процентни пункта, като се запазва положителната тенденция от 2008г. насам на спад сред тази група от без­ра­бот­ни­ лица. Безработните със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние обхващат 31.6% (при 29.0% през 2009г.), а със средно общо об­ра­зо­ва­ние - 9.5%. (при 8.8% през 2009г.),  Безработните с висше об­ра­зо­ва­ние са 8.6%, като техния дял намалява минимално с 0.2 процентни пункта.

4. Групи в неравностойно положение на пазара на труда

          Активната политика на Агенцията по заетостта през 2010г е насочена приоритетно към групите от безработни в неравностойно положение на пазара на труда, които са посочени и в НПДЗ за 2010г.: младежите до 29г., лицата над 50г., безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и / или без квалификация и спе­ци­ал­ност,продължително безработните над 1 година и безработните с  увреждания.

Регистрираните безработни  лица от групи

в неравностойно положение на пазара на труда

 

 

През първото полугодие на 2010г. средномесечният брой на без­ра­бот­ните нараства във всичките групи на без­ра­бот­ни­те в неравностойно положение на пазара на труда. Същевременно се отчита спад на дела на всичките групи от безработните лица в неравностойно положение на пазара на труда, с изключение на младежите до 29 години, чиито дял нараства минимално само с 0.2 процентни пункта.

4.1. Безработни младежи до 29 години

         Средномесечният брой на безработните младежи до 29г. е 66434, като нараства с 20324 лица (с 44.1%). Делът им също се увеличават с 0.2 процентни пункта до 18.2%.

Безработните млади жени до 29г. са 34909, с 31.5% (с 8372 човека) повече спрямо 2009г. Делът им, обаче намалява с 5.1 процентни пункта до 52.5%.

Разпределението на безработните младежи до 29г. по наблюдаваните професионални групи показва, че най-многобройна и с най-голям относителен дял продължава да е групата на регистрираните младежи без специалност 63.4% (67.2% през 2009г.), като дяловете на останалите две групи са: 15.4% за лицата с работническа специалност (13.5% през 2009г.) и 21.1% за специалистите (19.3% през 2009г.).

В образователната структура мла­де­жите до 29г. с ос­нов­но и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние за­паз­ват най-го­лям от­но­си­те­лен дял - 50.2% (55.3% през 2009г.), следват без­ра­бот­ни­те младежи със средно специално и професионално об­ра­зо­ва­ние - 26.7% (23.2% през 2009г.) и със средно общо об­ра­зо­ва­ние - 14.6% (13.3% през 2009г.). С най-ма­лък дял през шестмесечието са младежите с вис­ше об­ра­зо­ва­ние, които са 8.5% (8.2% през 2009г.).

Продължително безработните мла­де­жи до 29г. с престой на пазара на труда над 1 година са 13123 човека средномесечно, като те са с 3958 човека с (с 43.2%) повече. Делът им в общата съвкупност на безработните мла­де­жи до 29г. остава непроменен - 19.8% (19.9% през 2009г.).

4.2. Безработни лица над 50 години

Безработните над 50 години нарастват през първото шестмесечие на 2010г. с 37.9% (с 37363 човека) и са 135859 души средномесечно. Делът им, обаче намалява с 1.2 процентни пункта до 37.3% от общия брой на безработните.

Безработните жени над 50г. са 72387, с 15489 души (с 27.2%) повече спрямо 2009г. Делът им, обаче продължава да намалява с 4.5 процентни пункта до 53.3%.

От общия брой на безработните лица над 50 години без квалификация и специалност са 56.0% (58.3% през 2009г.). а с основно и по-ниско образование - 53.9% (56.8% през 2009г.). 

Продължително безработните лица над 50 години с престой на пазара на труда над 1 година са 49450 човека средномесечно. Те са с 24.2% (с 9648 човека) повече. Делът им в общата съвкупност на безработните лица над 50 години намалява, с 4.0 процентни пункта и достига 36.4%.

4.2. Безработни лица без об­ра­зо­ва­ние и/или квалификация и спе­ци­ал­ност

През първото шестмесечие на 2010г. ре­гис­т­ри­ра­ни­те с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние  нарастват с 29608 човека (с 39.5%) в сравнение с 2009г. и са 104523 души средномесечно. Безработните с начално и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние запазват сравнително голям от­но­си­тел­ен дял (28.7%) в образователната струк­ту­ра на безработните, който намалява с 0.6 процентни пункта. Ниското об­ра­зование, изключително много зат­руд­ня­ва реали­за­ци­ята на безработните лица от тази група на па­за­ра на тру­да, по­ра­ди ко­ето те са основната и най-голяма част от продължително без­ра­бо­тните. В групата на безработните с начално и по-ниско образование младежите до 29г. са 22.0%, а лицата над 50 години - 35.6%. Делът на продължително безработните лица с начално и по-ниско образование нараства от 35.0% през 2009г. на 35.8% през първото шестмесечие на 2010г.

Групата на лицата без квалификация и спе­ци­ал­ност е най-голямата в професионалната структура на безработните, която включва 205663 лица. Безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност са с 55394 човека (с 36.9%) повече в сравнение с първото шестмесечие на 2009г. Делът на регистрираните безработни без квалификация и специалност се запазва  висок - 56.4%, но продължава да се отчита спад (за трета поредна година) от 2.3 процентни пункта спрямо първото полугодие на 2009г. Въпреки, че в бюрата по труда най-голям е броят на предлаганите свободни работни места за нискоквалифициран труд, те се оказват недостатъчни за осигуряване на заетост на по-голямата част от безработните лица без квалификация и специалност. Та­зи тенден­ция се наблюдава от 1991г. насам и е свър­за­на с нис­ката ква­ли­фи­ка­ция, образователно равнище и слабата мо­бил­ност на па­за­ра на труда на лицата от тази група. В групата на безработните без квалификация и спе­ци­ал­ност младежите до 29г. са една пета (20.5%), а лицата над 50 години - 37.0%. Делът на продължително безработните лица без квалификация и спе­ци­ал­ност намалява от 37.6% през 2009г. на 34.9% през първото шестмесечие на 2010г.

Почти всички лица без квалификация и спе­ци­ал­ност са нискообра­зо­ва­ни - с основно и по-ниско образование са 85.7% (86.8% през 2009г.).

4.4. Продължително безработни лица над 1 година

Продължително безработните лица с престой на пазара на труда над една година, поради сравнително голямата си численост и висок относителен дял, се явяват една от най-проблемните неравнопоставена група на пазара на труда.

Средномесечният брой на продължително безработните над 1 година през първото шестмесечие нараства с 32.3% (с 25332 човека) и достига 103648 човека. Безработните от групата на продължително безработните над 1 година съставляват 28.4% (30.6% през 2009г.) от общия брой на безработните като делът им намалява – с 2.2 процентни пункта.

Продължително безработните жени над 1 година са 63188 с 24.8% (с 12569 човека) повече спрямо 2009г. Делът им, обаче, намалява с 3.6 процентни пункта и достига 61.0%.

В съвкупността на продължително безработните лица над 1 година  преобладават лицата без квалификация и специалност (69.3% при 72.1% през 2009г.) и с основно и по-ниско образование (65.5% при 69.4% през 2009г.), което обяснява значителните трудности при намирането на работа. В тази група от безработните лица делът на висококвалифицираните спе­­ци­­ал­­­исти е 13.0% (12.0% през 2009г.), а на висшистите едва 5.0% (4.1% през 2009г.).

Продължително безработните лица, регистрирани в бюрата по труда над 2 години, намаляват с 11.3% (с 6439 безработни) като общият им средномесечен брой е 50586. От тях ¾ са без квалификация и специалност (74.6%) и с основно и по-ниско образование - 71.6%.    

Отчетеният значителен спад на средномесечния брой на безработните с престой на пазара на труда над 2 години се отразява благоприятно върху  техния дял сред общия брой на всички продължително безработни над 1 година, който намалява съществено от 72.8%, през първото шестмесечие на 2009г. на 48.8%, през съответния период на 2010г. Негативната дългогодишна тенденция на изключително високи дялове на продължително безработни над 2 години беше постепенно преодоляна през 2009г. и особено през 2010г., когато се отчита значителен спад на тази група от безработни лица, към които е  насочена приоритетно активната политика на Агенцията по заетостта.

4.5. Безработни лица с  увреждания

През първото полугодие на 2010г. са регистрирани средномесечно 13734 безработни лица с увреждания. Броят им нараства с 1497 лица (с 12.2%). Делът на безработните лица с увреждания в общия брой на безработните намалява от 4.8%, за шестте месеца на 2009г., на 3.8%, за същия период на 2010г.

В отделните структури на тази рискова група се наблюдават следните характерни особености и изменения в броят на безработните:

• Средномесечният брой на безработни жени в тази група обхваща 6897 безработни лица, които са с 388 човека (с 6.0%) повече, а делът им намалява от 53.2% на 50.2%.
• Във възрастовата структура на лицата с увреждания преобладават безработните над 50 години, които са 8341 души, като те са с 913 човека (с 12.3%) повече. Делът им се запазва непроменен и изключително висок - 60.7%.
• Броят на младежите до 29г. с увреждания е 833 души, със 125 човека (със 17.6%) повече. Въпреки това делът на младежите до 29г. с увреждания се запазва нисък - 6.1% (при 5.8% през 2009г.), като той е 10 пъти по-малък от този  на лицата над 50 години. 
• Лицата без професионална квалификация и специалност са 44.1% от общия брой на безработните с увреждания (при 47.0% през 2009г.), следват безработните с работническа професия - 30.1 % (при 28.4 % през 2009г.) и специалистите - 25.7% (при 24.5% през 2009г.).
• В образователната струк­ту­ра на ре­гис­т­ри­ра­ни­те безработни лица с  увреждания през първото шестмесечие на 2010г. две са основните групи с по-голям дял в общия брой на безработните с увреждания: със средно специално и професионално (41.1%, при 38.3% през 2009г.), които са с най-голям от­но­си­тел­ен дял и с ос­нов­но и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние (39.1%, при 42.9% през 2009г.). Следват лицата със средно общо об­ра­зо­ва­ние (10.5%, при 9.5% през 2009г.) и с висше об­ра­зо­ва­ние (9.3%, при 9.2%, през 2009г.).

           В тази група от безработни лица най-големият проблем е изключително високият брой и дял на безработните над 50 години, който надхвърля с 23.4 процентни пункта общия дял на всички безработни над 50 години, който е 37.3%. Дяловете на жените, младежи  до 29 години, лицата без професионална квалификация и специалност и лицата с ос­нов­но и по-нис­ко об­ра­зо­ва­ние са значително по-ниски от общите дялове на тези групи сред всички  безработните лица, които са съответно 54.1%, 18.2%, 56.4% и 50.3%.

II. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА[2] ПРЕЗ ПЕРИОДА ЯНУАРИ-ЮНИ 2010г.

През първото полугодие на 2010г. се наблюдава намалено търсене на работна сила, в сравнение със същия период на 2009г. Това обстоятелство е логично, предвид негативното влияние на икономическата и финансова криза върху трудовия пазар в страната.

От началото на годината в бюрата по труда са заявени общо 93230 работни места, с 51607 места (35.6%) по-малко, в сравнение със същия период на 2009г. От тях на първичния пазар са 70240 места, по мерки на заетост са 369 места и по програми за заетост са 22621 места. Забелязва се значително намаление на местата по мерки от ЗНЗ (почти 11 пъти) и по програми за заетост (почти 3 пъти), което е резултат от ограничения размер на планираните финансови средства за субсидирана заетост и съответно по-малкия брой разкрити работни места. По-нисък от 10% е спадът на заявените места на първичния пазар – със 7639 места (9.8%).

 

 

 

Проследявайки месечната динамика на общо заявените места, се очертава по-високо търсене през месеците януари, март и април, като през януари е повлияно от размера на заявените места по програми за заетост, а през март и април - от местата за сезонна заетост.

През първите шест месеца на 2010г. търсенето и предлагането на работна сила се осъществява приоритетно в реалната икономика. Трудовите посредници активизират своите контакти с работодателите за заявяване на работни места в бюрата по труда, резултат от което е сравнително ниския спад на заявени свободни работни места на първичния пазар през първото полугодие на 2010г., спрямо същия период на предходната година. Анализирайки структурата на всички заявени свободни работни места в бюрата по труда (на първичния пазар, по мерки от ЗНЗ и по програми за заетост), през първото полугодие на 2010г. се забелязва значително увеличаване на относителния дял на местата на първичния пазар на труда - с 21.5 процентни пункта до 75.3% и в противовес на това, значително намаление на дела по програми за заетост – с 19.1 процентни пункта до 24.3% и по мерки от ЗНЗ – с 2.4 процентни пункта да 0.4%.

Заявени свободни работни места

 

Показатели	I  шестмесечие на 2009г.		I  шестмесечие на 2010г.
	брой	%	брой	%
Заявени СРМ-общо, в т.ч.:	144837	100.0	93230	100.0
1. На първичен пазар	77867	53,8	70240	75.3
2. По мерки от ЗНЗ	4058	2,8	369	0.4
3. По програми за заетост	62912	43,4	22621	24.3

 

                 

При съпоставяне на месечната динамика на местата, обявени на първичния пазар, се наблюдава разпределение, аналогично на това  през първото полугодие на 2009г, а именно - по-голям брой места, заявени през месеците март, април и май, свързано с предлагането на сезонна заетост през този период.

Затвърждава се тенденцията, преобладаващата част от местата, заявени на първичния пазар, да са от частни работодатели – 83.5% (58990 места), като делът спада минимално - с 0.6 процентни пункта.

Като брой и като относителен дял традиционно най-много са работните места в преработващата промишленост (19389), в търговията, ремонта на автомобили и битова техника (11616) и в аграрния сектор (8853). Следват хотелиерството и ресторантьорството (6100), строителството (4488), държавното управление (3660) и недвижимите имоти и наеми (3012).

Завишен е интересът към специалисти в държавното управление – обявени са с 900 места повече. Повишено търсене през 2010г. има отново в аграрния сектор - с 286 места повече от заявените през същия период на 2009г. По-високо търсене има и за специалисти в сферата на финансовото посредничество (със 110 места повече).

Заявени свободни работни места по икономически дейности

Икономически дейности	I  шестмесечие на 2009г		I шестмесечие на 2010г.
	брой	%	брой	%
Общо заявени свободни работни места на първичния пазар	77867	100.0	70240	100.0
в т.ч.:
Аграрен сектор	8567	11,0	8853	12,6
Добивна промишленост	436	0,5	449	0,6
Преработваща промишленост	20088	25,8	19389	27,6
Производство и разпределение на ел. енергия, газ и вода	265	0,3	201	0,3
Строителство	5715	7,3	4488	6,4
Търговия, ремонт на автомобили и битова техника	13041	16,7	11616	16,5
Хотели и ресторанти	7997	10,3	6100	8,7
Транспорт, складиране, съобщения	3218	4,1	2898	4,1
Финансово посредничество	2000	2,6	2110	3,0
Недвижими имоти; Наеми ; Бизнес услуги	4815	6,2	3012	4,3
Държавно управление	2670	3,4	3660	5,2
Образование	3362	4,3	2963	4,2
Здравеопазване и социални дейности	1806	2,3	1494	2,1
Други дейности	3869	5,0	2990	4,3

 

Според административната статистика на Агенцията по заетостта, най-търсената професия чрез бюрата по труда през първото шестмесечие на 2010г. отново е на работниците в шивашката промишленост, местата за които за разглеждания период са 7544. Следват местата за работници в селско, горско, рибно и ловно стопанство (около 5900). Значителни като брой са местата в ресторантските услуги - за готвачи, сервитьори, бармани, над 5100. Следват продавачи в магазини и демонстратори, улични продавачи, на сергии и пазари (общо около 4200). След тях са местата за работници в обработващата промишленост (около 3900), за строителни работници (около 3600), за водачи и оператори на селскостопански и други специализирани транспортни машини (над 2200), за градинари и растениевъди (около 2000), за полицаи и друг персонал, осигуряващ защита и сигурност (около 1800 места), за шофьори (над 1700 места), за работници в хранително вкусовата промишленост (над 1600 места) и др.

Завишен интерес има към специалистите в областта на финансовите операции, а именно дилъри и брокери по ценни книжа и доходи, технически и търговски представители, оценители, ценовици и аукционери, банкови служители – общо са над 2700 места. Традиционен е интересът към местата в образователната система за учители в детски градини, в начални и основни училища, средни училища (около 1700).

Запазва се значителен броят на местата, за които не се изисква определена квалификация, т.е за нискоквалифицирана работна сила. Това са местата за персонал, полагащ грижи за хора (около 2900 места), събирачи на смет ( над 2800 места), домашни помощници, чистачи, перачи (около 2000 места), куриери, носачи, портиери (около 900 места) и др.

Анализът на заявените работни места на първичния пазар от началото на годината до края на юни, извършен по професионално-квалификационен признак,  показва запазване на приоритетното търсене на неквалифициран труд (51115 места), но тенденцията е към намаляване, спрямо същия период на 2009г. - с 6978 места по-малко и 1.8 процентни пункта по-нисък дял. Наблюдава се повишаване на броя на местата за безработни лица с работнически професии (1013 места повече), като делът им също нараства с 2.7 процентни пункта.

Заявени свободни работни места на първичния пазар

 

 

Новоразкритите работни места в бюрата по труда продължават да намаляват и като брой, и като дял в рамките на първичния пазар. Като брой те са 5829, което е с 2639 (31.2%) по-малко, спрямо съответния период на 2009г., а делът им спада до 8.3% (2.6 процентни пункта по-малко). В условията на икономическа и финансова криза е обичайно в икономиката да се разкриват по-малко нови работни места и тяхното намаление е логично.

Продължава да нараства търсенето на сезонна заетост. За разглеждания период са обявени 13312 свободни работни места, с 534 (4.2%) повече от първото шестмесечие на предходната година. В рамките на първичния пазар делът на заявените сезонни места също нараства до 19%, с  3.4 процентни пункта повече.

Динамиката на сезонните места от началото на годината до края на юни показва плавно нарастване през първите два месеца. През март търсенето рязко скача 4.3 пъти и броят на местата достига 3573. През април нарастването продължава до 3822 (с 925 повече от предходната година). През месец май се отчита лек спад, а през юни, когато пазарът се насища в голяма степен с работна сила, сезонното търсене пада почти два пъти - до 1687 места (43.8%).

По насърчителни мерки по ЗНЗ са заявени 369 места, които са в резултат на текучество по разкрити в предходни периоди работни места.

По програми за заетост през първото полугодие на 2010г. са обявени 22621 работни места. Те намаляват значително, в сравнение със същия период на предходната година  - с 40291 места  (64%), поради ограничени финансови средства за активна политика в НПДЗ. Местата по Национална програма „От социални помощи към осигуряване на заетост” също намаляват  до 17209 (24685 по-малко или 58.9%), но делът им остава най-висок в структурата на местата по програми за заетост (76.1%). На второ място, като относителен дял, са местата по Национална програма “Асистенти на хора с увреждания” - 3539 места, 15.6% от всички места по програми, като делът им нараства с 0.6 процентни пункта.

През периода януари – юни 2010г. са заети общо 80057 места. Те намаляват с 61074 места (43.3%), което е логично, тъй като броят на заявените места също е значително по-малък. На първичния пазар са заети 56476 места, което е със 17176 (23.3%) по-малко, сравнено с първото шестмесечие на 2009г. По програми за заетост са заети 23322 места. Техният спад също е голям – с 40753 (63.6%). По насърчителни мерки по ЗНЗ заетите места са 259.

Степента на усвояемост на работните места се изразява със съотношението между броя на устроените на работа лица и броя на заявените в бюрата по труда свободни места. През разглеждания период се наблюдава голяма усвояемост на работните места (включително и местата по програми на заетост), която достига до 94.2%, спрямо същия период на 2009г. (с 8.7 процентни пункта повече).  На първичния пазар усвояемостта също се повишава значително до 91.3% (с 12.2 процентни пункта).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Констатираното увеличение на усвояемостта на работните места е резултат от усилията на трудовите посредници да устроят максимален брой безработни лица максимално бързо в реалната икономика. По програми за заетост се отчита пълна усвояемост, като дори са усвоени места, обявени през предходен период.

         Анализът по отношение на професионално-квалификационните характеристики на заетите места показва следната месечна динамика: местата от категорията „работници”, след лек спад през февруари, започват бавно да се покачват и през април достигат над 1800, през май и юни постепенно започват да спадат; търсенето на места за специалисти е най-голямо през януари, през февруари намалява и остава без промяна до април, през май и юни, аналогично на местата за работници, започва да спада; по-големи амплитудни отклонения има при местата за безработни лица без специалност - през януари броят им е най-висок, след което през февруари намаляват повече от 3.5 пъти, през март и април започват да се увеличават и през май отново спадат почти 2 пъти, юни, за разлика от местата при другите две категории, започва покачване, което може да се  свърже  със  сезонната заетост.

         В края на юни 2010г. са останали незаети[3]  10763 работни места, при 7111 места в края на юни 2009г., т.е. с 3652 места (51.4%) повече. На първичния пазар незаети са 10588, при 6163 за юни 2009г. По програми за заетост са останали свободни само 175 места. От всички незаети места 73.8% са за неквалифициран труд.

Неусвоените над един месец места са 4745 (включително и места по програми за заетост), сравнено с юни 2009г. са с 2449 повече. Трайно незаети места (над 3 месеца) са останали 579, което е със 126 повече.

Най-много свободни работни места на първичния пазар в края на месеца има в преработващата промишленост (3895), в търговията (1695), хотелиерството и ресторантьорството (1076), строителството (681), селското стопанство (591) и в сферата на финансовото посредничество (577).

По области броят на свободните работни места през първото полугодие на 2010г. е доста неравномерен. Причините са сезонност, специфика  в отрасловата структура на регионалните икономики, традиции на населението в заетостта, както и големината на региона по отношение броя на икономически активните лица, които обхваща.

Най-много свободни работни места в периода януари - юни 2010г., включително и по програми за заетост, аналогично на същия период 2009г. има в София-град – 9123 (11766 места през първото полугодие 2009г.), Пловдивска област - 5409 (8861 места през 2009г.) и на трето място е Варненска област - 5338 (7611 места през 2009г.). С малка разлика са областите Благоевград - с 4668 места (6048), Пазарджик с 4458 места (6151), Стара Загора – 4514 (5799) и Бургас с 4486 места (6548). С най-малък брой свободни работни места през полугодието са разполагали областите Габрово (1180), Кърджали (1536), Перник (1570), Ямбол (1781) и Хасково (1811).

 

III. АКТИВНА ПОЛИТИКА, РЕАЛИЗИРАНА ПРЕЗ ПЕРИОДА ЯНУАРИ - ЮНИ 2010г.

Агенцията по заетостта реализира основната част от проектите, програмите и мерките, заложени в Националния план за действие по заетостта (НПДЗ) през 2010г., като усилията й са насочени към ограничаване на безработицата в условията на криза чрез средствата на активната политика на пазара на труда – запазване на заетостта, създаване на работни места и насърчаване на мобилността; повишаване на уменията и подобряване посрещането на потребностите на пазара на труда; разширяване на достъпа до заетост. През анализирания период Агенцията по заетостта използва най-рационално финансовите ресурси, планирани  за изпълнение на дейностите в НПДЗ 2010, като реализира програми и мерки на активната политика с доказан ефект и в най-голяма степен съсредоточава усилията си за усвояване на средствата по Оперативната програма “Развитие на човешките ресурси” (включително и за обучение на възрастни).

Посреднически услуги по заетостта

Трудовото посредничество е един от най-важните инструменти за ограничаване на безработицата. През първото шестмесечие 106982 регистрирани безработни са започнали работа. Усилията на бюрата по труда продължават приоритетно да се насочват към активно трудово посредничество на първичния трудов пазар и интензивни срещи с работодатели.

Услугите на бюрата по труда за намиране на работа са ползвали 87816 безработни или 82.1% от всички, започнали работа. Първичният пазар на труда има определяща роля за осигуряване на заетост. Устроените по програми и мерки за заетост намаляват спрямо същия период на предходната година с 38519 лица (2.6 пъти), от 62207 през 2009г. на 23688 безработни през 2010г.

Работа в реалната икономика са започнали 64128 лица. В сравнение със същия период на предходната година те нарастват с 2544 лица, а относителният им дял - с 23.3 процентни пункта и достига 73% от постъпилите на работа с помощта на бюрата по труда. Данните  са показател за  бързите, ефективни и точно адресирани услуги от страна на трудовите посредници за успешно усвояване на несубсидирани работни места и бърз преход към заетост в условията на икономическа криза. Близо една пета от започналите работа на първичния пазар са младежи до 29г. С регистрация повече от една година в бюрата по труда са 8.5%. В реалната икономика през шестмесечието най-добра реализация имат безработните без квалификация, следват тези с работническа специалност и накрая - със специалност.

Постъпили на работа безработни на първичния пазар презпериода януари - юни

11717

11625

12844

10617

8035

6746

11308

11643

13625

12471

7542

7539

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

януари

февруари

март

април

май

юни

брой

2009г.

2010г.

През шестте месеца започналите работа без посредничеството на бюрата по труда достигнат 19166 лица. Относителният им дял е 17.9%, с 12.9 процентни пункта повече от предходната година. Нарастването на тази група се дължи основно на промяната на състава на безработните лица през последната година. В голямата си част това са хора, които са регистрирани през последните месеци и по принцип са активни на пазара на труда и не са загубили своята мотивация и квалификация. Освен това, бюрата по труда оказват подкрепа на тези лица с консултации, обучение и др. Тези безработни се възползват успешно от други възможни канали за намиране на работа – чрез роднини, обяви в медиите, сайтове и др.

В структурно отношение започналите работа безработни има следните характеристики:

• постъпилите на работа жени са 57933. В съответствие със структурата на регистрираните безработни, те са по-голямата част (54.2%) от започналите работа;
• започналите работа безработни без квалификация са 49020 и представляват 45.8% от всички постъпили на работа. Преобладаващата част от тях са с основно и по-ниско образование. За по-бързата им трудова реализация спомага субсидираната заетост;
• устроените на работа безработни с работническа специалност са 29894 и съставляват 27.9% от общия брой на постъпилите на работа. Относителният им дял нараства с 5.3 процентни пункта спрямо предходната година поради приоритета на първичния пазар;
• реализация са намерили 28068 безработни лица със специалност или 26.2% от устроените, който е с 6.1 процентни пункта повече от 2009г. Тези данни също са показател за влиянието на първичния пазар;
• работа са започнали 19478 младежи до 29г. Относителният им дял се увеличава с 1.3 процентни пункта  и достига 18.2% от всички безработни, постъпили на работа. От намерилите работа на първичния пазар близо една пета (19.8%) са млади хора до 29г.;
• постъпилите на работа 14104 лица с висше образование са 13.2% от всички започнали работа, като делът им е с 3.2 процентни пункта повече.
• през периода 9442 продължително безработни са се реализирали на трудовия пазар;
• на 1582 лица с намалена работоспособност посредниците са помогнали да намерят работа.

Бюрата по труда осъществяват посредническа дейност на трудовия пазар за заети лица, учащи се и пенсионери. Оказано е съдействие на 85 работещи да сменят своята работа и са устроени 25 учащи се и 24 пенсионери.

Трудовите посредници предприемат и комплекс от действия за насърчаване на групата безработни, отпаднали от системата за социално подпомагане. С тези мерки се осъществява социалното им интегриране, преодолява се демотивацията и се активизират за пълноценно включване в пазара на труда. В резултат, на работа са устроени  353 лица, неполучаващи вече социални помощи. Образователната и квалификационна структура на тази група е съществена пречка за намиране на работа, затова на голяма част от тях (218 лица) е осигурена субсидирана заетост. В мотивационно обучение са включени 56 безработни, а 76 лица са устроени на първичния пазар.

За постигане на пълноценно интегриране на малцинствата на пазара на труда продължава реализацията на международната инициатива Десетилетие на ромското включване 2005-2015г. Основната нейна цел е намаляване на безработицата чрез повишаване пригодността за заетост и конкурентноспособност на търсещите работа роми. В дейности, свързани с мотивиране на активно поведение на пазара на труда, различни форми на професионално ориентиране, курсове за придобиване на определена квалификация и ключови компетентности и насърчаване на предприемачеството са обхванати 8361 лица от ромски произход. Осигурена е заетост на 3306 безработни роми  чрез включването им в различни програми и мерки за заетост, като преобладаващата част от тях (2809 лица – 85%) са устроени в НП “ОСПОЗ” . Помощ за намиране на работа на първичния пазар на труда е оказана на 2290 лица. В мотивационни курсове за активно търсене на работа са обучавани 1224 лица. За насърчаване на социалния и гражданския диалог в подкрепа на трудовата реализация на ромите, служителите на бюрата по труда са провели 53 срещи с официални представители и неформални лидери на ромската общност по места.

Важен елемент в дейността на трудовото посредничество е осъществявавено на резултатни контакти и взаимодействие с работодателите. Активната работа с тях повишава интереса им за наемане на безработни и стимулира разкриването на работни места, които се усвояват в кратки срокове. През полугодието са посетени 36727 работодатели. По време на тези срещи се цели увеличаване на обявените работни места, както и постигане на баланс между изискванията на работодателите и възможностите на кандидатите за работа.

Трудовите борси, които организират бюрата по труда, утвърждават своята роля за стимулиране на активността, както на работодателите, така и на търсещите работа лица, включително и на тези, които са отпаднали от регистрация по различни причини и не са активни на пазара на труда. През полугодието са проведени 72 борси в различни региони на страната. От тях 31 са специализирани и останалите 41 - общи. Седем са насочени към една от най-уязвимите групи на пазара на труда - ромската общност, шест са в сферата на туризма, хотелиерството и ресторантьорството, по пет са насочени към младежите, в областта на селското и горско стопанство, по две  в областта на строителството, в тютюневата индустрия, в шивашката промишленост и по ОП ” РЧР”. Трудовите борси са посетени от повече от 12100 търсещи работа лица и 714 работодатели. Обявените по време на срещите свободни работни места са 6208. Работа са получили  4375 лица, от тях 3153 са с регистрация в бюрата по труда. Общата усвояемост на обявените работни места е 70.5%. Трудовите  борси съдействат, освен за постигане на по-пълно съответствие между търсенето и предлагането на работна сила на местните пазари, и за по-ефективно използване на капацитета на първичния пазар за постигане на  устойчива заетост и мобилност на безработните.

През първото полугодие продължи сътрудничеството и съвместната дейност на АЗ с частните посредници, като са подписани 43 споразумения. С разширяване и задълбочаване на единодействието между държавни и частни институции се увеличава и подобрява обхвата на предлаганите услуги по заетостта. На базата на тези споразумения се създават условия за обмен на информация за свободни работни места, споделяне на опит и добри практики.

По линията на мрежата “Европейски услуги за заетост” (EURES) през периода са организирани и проведени пет международни трудови борси и интервюта за подбор на медицински кадри. При изключително голям интерес премина борсата “Европейски ден на труда”. Такива дни се организират ежегодно във всички страни на Европейския съюз. Целта е да се предостави реална и обективна информация, свързана с намирането на подходяща работа в други държави на Европа. Този вид мероприятия придобиват особено значение в условията на икономическа криза. В Европейския ден на труда в София участваха работодатели и посреднически фирми от Италия, Великобритания и Швейцария, а също EURES съветници от Белгия, Чехия, Словакия, Италия, Норвегия, Финландия, Швеция, Франция, Испания, Великобритания, Дания, Германия и Словения. Чуждите фирми и посредници предложиха работа за лекари, фармацевти, зъболекари и друг медицински персонал, за детегледачки, за домашни помощници, стажанти в селското стопанство, обучение, съчетано с практика за градинари, позиции в сферата на хотелиерството, туризма, счетоводството, продажбите и др. По време на това мероприятие се представиха и няколко големи български фирми – работодатели и частни посредници, които предлагаха работни и стажантски места за специалисти по информационни технологии, счетоводители, инженери, уеб-дизайнери, администратори, позиции в областта на финансите, туризма, логистиката, продажбите  и др. Над 1300 търсещи работа лица от цялата страна посетиха Европейския ден на труда. Проведени са още две по-малки трудовите борси  за набиране на селскостопански работници за бране на ягоди в Испания, една за набиране на селскостопански работници за бране на аспержи в Гърция и една за селскостопански работници за бране на плодове и зеленчуци в Дания. Направени са интервюта за работа във Финландия на лекари и медицински сестри. Мероприятията са посетени от над 1600 търсещи работа и през полугодието  от тях работа са получили над 400 лица. Освен борсите се проведоха и четири информационни събития за търсещи работа лица и безработни,в рамките на които участниците са запознати с възможностите за посредничество и получаване на експертна консултация, предлагана от EURES. Организирани са 28 “Отворени врати” за търсещи работа лица в бюрата по труда, по време на които безработните и търсещите работа лица са информирани за намиране на работа в страните членки на ЕС. Към събитията е проявен голям интерес и удовлетвореността от тези срещи е висока. Преобладаващите коментари и мнения насърчават такива информационни събития и се ползват от голям интерес. Българските работодатели са важен партньор на Агенцията по заетостта и за тяхната по-добра информираност относно EURES услугите са организирани и проведени четири еднодневни информационни събития. Посетилите мероприятието 78 работодатели получиха персонална информация и консултация относно  EURES мрежата, структурата на EURES в България и предоставяните услуги от Агенция по заетостта, включително актуални програми и мерки, ОП РЧР. 

При изпълнение на международни договори и договорености по износ и обмен на работна сила Агенцията по заетостта се стреми да усвои максимално обявените от чуждестранните работодатели свободни работни места. В условията на овладяване на негативните последици от икономическата и финансова криза се дава предимство на регистрираните в бюрата по труда трайно безработни лица. Въз основа на споразумението с ФРГ за посредничество на български работници в областта на хотелиерството и ресторантьорството, селското стопанство и в домакинствата с лица, нуждаещи се от грижи, заетост е осигурена на 93 български граждани. Договори за лятна ваканционна работа в Германия са получили 97 студенти. Във връзка със Спогодбите за повишаване на професионалните и езикови познания с Швейцария и Франция договори  са получили само 4 лица, което се дължи на ограниченията от страна на работодателите за възраст и образование, а също и поради по-утежнената процедура по издаване на разрешение за работа.

Прилагайки политиката за защита на националния трудов пазар, Агенцията по заетостта извършва контрол върху трудовата миграция. Издадени и продължени са 539 разрешения за работа на чужди граждани от трети страни, извън ЕС. От тях 185 са новоиздадени разрешения и 354 - продължения. Най-голям брой разрешения за работа са издадени на граждани от Р Турция, следват - от Русия, Украйна и граждани от САЩ. Запазва се тенденцията преобладаващата част от исканията за издаване и продължаване на разрешения за работа, да са свързани главно с осъществяване на някои от големите проекти, възложени на чуждестранни подизпълнители. Откази за издаване на разрешения са получили 237 лица. Удостоверения за извършване на посредничество у нас и в чужбина са получили 47 частни посредници.

Програми и мерки за обучение и заетост

През първите шест месеца на 2010г. по програми и мерки за заетост и  обучение средномесечно са работили 29694 лица[4] (част от работилите са включени през предходната година), с 46967 (два и половина пъти) по-малко от работилите през същия период на 2009г. По-малък е броят на работилите лица, както по програми за обучение и заетост (с 31499 лица), така и по насърчителни мерки по ЗНЗ (с 15467 лица).

През първото полугодие на 2010г. броят на новите лица, които са включени в програми и мерки за заетост и обучение, възлиза на 31433[5], като намалява с 65877 (над три пъти) спрямо същия период на предходната година (вж. Приложение № 5). В сравнение с 2009г. в програми за заетост са включени 54678 лица по-малко, а в преференциални мерки по Закона за насърчаване на заетостта - 11199 лица по-малко.

Намалението на броя на работилите и на включените по програми и мерки за обучение и заетост безработни и заети лица е резултат от ограничените финансови средства за активна политика на пазара на труда, определени с НПДЗ за 2010г. Редица програми, за които се счита, че са ефективни, се надграждат чрез реализиране на схемите по ОП “РЧР”, като по този начин се продължава тяхното действие.

 

Съпоставяйки средномесечните стойности на броя на работилите по програми и мерки и броя на регистрираните безработни лица, се извежда показателят “интензитет на помощта за насърчаване на заетостта”, използван в административните статистики на обществените служби  по заетостта в някои европейски държави[6]. През първите шест месеца на 2010г. от 100 безработни лица в България, близо 8 лица са работили в активни програми и мерки за заетост и обучение (януари-юни 2009г.: 30 лица). Резкият спад на показателя се дължи, от една страна, на намалението на средномесечния брой на работилите по програми и мерки спрямо същия период на предходната година, и от друга страна, на увеличението на средномесечния брой на регистрираните безработни (от 256061 лица през първото шестмесечие на 2009г. на 364564 за същия период на 2010г.).

Общият размер на изразходваните средства за осъществяване на програмите и мерките за обучение и заетост през шестте месеца на 2010г. възлиза на 40371.7 хил.лв., с  41733.2 хил.лв. (два пъти)  по-малко  спрямо същия период на 2009г.

Програми за обучение и заетост

Програмите за обучение и заетост осигуряват заетост, а при целесъобразност и обучение на лица от неравностойни групи на пазара на труда, които са с малки шансове сами да си намерят работа: младежи до 29-годишна възраст, хора с увреждания, безработни на възраст над 50 години, безработни без образование и квалификация и др. Чрез програмите също така се цели и разрешаване на конкретни предизвикателства на пазара на труда.

През периода януари - юни 2010г. в програми са включени 31024 нови лица (с 54678 или близо три пъти по-малко в сравнение с периода януари – юни 2009г.). Средно на месец чрез програмите е осигурена заетост на 21778 безработни и заети лица (с 31499 човека или близо два и половина пъти по-малко), като част от работилите лица са включени в програмите през предходната година. Намалението на броя на включените и работилите лица се дължи преди всичко на по-малкия брой включени и работили лица по почти всички програми за обучение и заетост.

 

Изразходваните средства за реализирането на програми за заетост и обучение са в размер на 38462.7 хил. лв., с 32100.3 хил.лв. (близо два пъти) по-малко от изразходваните средства през същия период на предходната година.

Национална програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” (НП “ОСПОЗ”) продължава да бъде най-голямата програма, въпреки ограничаването на обхвата й през последните години. Чрез нея се осъществява една от основните цели на социалната политика – осигуряване на заетост и постигане на социална интеграция на безработни, обект на месечно социално подпомагане, за които това е единствената възможност да се трудят и да заработят доходите си. През шестте месеца на 2010г. в НП “ОСПОЗ” са включени 17906 безработни, които представляват 57.7% от устроените по всички програми лица. Малко повече от половината от включените в нея (50.7%) са жени.

Средномесечно през периода по програмата са работили 11403 лица. От тях 6735 лица са работили по одобрени проекти, като най-голям е броят на работилите в дейности с устойчив характер (строително-ремонтни работи, залесителни и озеленителни дейности) - 3438 лица. В т. нар. дейности с почасов измерител са работили 2839 лица. От тях 871 са били заети в социални дейности, а останалите – в дейности, свързани с охрана (вкл. охрана на селски терени), поддръжка на инсталации и сгради, опазване на паметниците на културата, екополиция и екопатрули, селскостопански дейности и др. В аварийни дейности средномесечно по програмата са работили 4668 безработни лица.

Предвид значимостта на НП “ОСПОЗ” за изпълнение целите на социалната политика, Министерски съвет прие Постановление №89 от 11.05.2010г., с което се одобряват допълнителни бюджетни кредити в размер на 10 млн. лв. за финансиране на програмата. С предвидения финансов ресурс, при спазване на утвърдените параметри на Програмата от 6-часов работен ден и продължителност от 6 месеца, е възможно да бъдат разкрити общо за периода от м. юли до края на 2010г. 9200 работни места средно на месец.

Национална програма “Асистенти на хора с увреждания” се реализира в дейността “Личен асистент” и цели осигуряване на заетост на безработни лица в трудоспособна възраст, които полагат постоянни грижи за свои близки - тежко болни или с трайни увреждания. Тези лица не могат да полагат труд извън дома си и чрез включването им в Програмата  се предотвратява риска от изпадането им в бедност. През първите шест месеца на годината по програмата са работили 3098 безработни лица, като са включени нови 3566 лица (от тях, предвид естеството на работа, по-голямата част - 69.3% - са жени).

Националната програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания е адресирана към регистрирани безработни лица с трайни увреждания или лица, преминали успешно курс на лечение за зависимост към наркотични вещества в трудоспособна възраст, които са една от най-трудно реализиращите се групи на пазара на труда. Програмата осигурява заетост и обучение на бенефициентите, като предпоставка за преодоляване на социалната им изолация и за пълноценното им интегриране в обществото. През шестте месеца на 2010г. по програмата средномесечно са работили 2512 лица и са били включени 70 безработни, които са наети на мястото на освободени по програмата лица.

По Националната програма “В подкрепа на майчинството” продължават да работят лицата, които са включени в програмата през предходни периоди. Целите на програмата са да се насърчи заетостта на жените и тяхното професионално развитие чрез осигуряване на грижи за техните деца, да се постигне по-добър баланс между личния и професионалния живот, като същевременно се създава заетост за търсещи работа лица и се предоставят качествени грижи за отглеждането на малките деца. През периода януари-юни 2010г. по програмата са работили 1274 лица средно на месец, от тях 601 са с придобито право на пенсия.

Националната програма “Помощ за пенсиониране” е насочена към осигуряване на заетост и помощ за пенсиониране на безработни лица, на които не достигат до 5 точки за формиране на сбора от осигурителен стаж и възраст, даващ право на пенсия. През шестмесечието е осигурена заетост общо на 1123 безработни лица в предпенсионна възраст, които работят от предходни периоди.

  С голям социален ефект е Националната  програма „Активиране на неактивни лица”, чиято цел е да активира и включи на пазара на труда неактивни и обезкуражени лица, да ги привлече и мотивира за регистрация в дирекциите „Бюро по труда”, за да получат те право за включване в обучение и/или заетост. По този начин се постига социална интеграция на икономически неактивните лица в трудоспособна възраст, намаляване на риска от бедност, както и увеличаване на работната сила в страната. През шестте месеца на 2010г. от обучените през предходни периоди ромски медиатори 100 продължават да работят като трудови посредници в предварително определени бюра по труда в страната. В резултат на реализация на програмата 5364 неактивни лица са се регистрирали в бюрата по труда като безработни (от тях 825 лица са включени в ограмотяване, обучение или са устроени на работа).

  В рамките на Национална програма “Нова възможност за заетост” на съкратените в резултат на икономическата криза лица приоритетно се предоставя специален пакет от услуги – информиране, консултиране, насочване към налични свободни места, мотивиране, обучение за професионална квалификация и ключови компетентности, субсидирана заетост. Важен акцент е приоритетното включване в субсидирана заетост по програмата на съкратени лица – родители на деца с трайни увреждания до 18-годишна възраст и до завършване на средно образование и родители на учащи деца до 16-годишна възраст, а ако продължават да учат – до придобиване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст. През първите шест месеца на годината по програмата са работили 266 лица, част от които са включени през предходни периоди.

За да се осигурят възможности за придобиване на трудов стаж на безработни младежи, завършили средно или висше образование и да се улесни прехода между образование и заетост, се реализира програмата “Старт на кариерата”, като през полугодието по програмата са работили 239 младежи средномесечно (голяма част от тях са включени през предходната година). През месец юни стартира и Процедура 2010 по Компонент 1 на програма “Старт на кариерата”, която дава възможност на 817 млади висшисти до 29-годишна възраст в рамките на 9 месеца да придобият трудов стаж и опит по своята специалност с цел да се улесни прехода им между образование и заетост. По настоящата процедура са заявени 585 работни места в централни ведомства (министерства, ведомства, агенции и териториални поделения), 54 - в областни управи и 178 – в общински администрации. Програмата осигурява на младежите възнаграждение в размер на 400 лева, поема изплащането на социалните и здравни осигуровки за сметка на работодателите, допълнителните възнаграждения по Кодекса на труда, годишния платен отпуск и болничните. Условие за участие е образованието и квалификацията на кандидатите да съответстват на заявените работни места.

  Продължава реализацията на националната програма “Мелпомена”, която осигурява работа на безработни лица със специфични умения и опит в театралната и оперната дейност, предвид ограничените възможности за реализация на много професионалисти с дългогодишен опит в тази област. През анализирания период по програмата са започнали работа 136 безработни, от които повече от половината (51.5%) са жени, а 68.4% са специалисти с висше образование. Средномесечно през периода са работили 112 лица.

  През първото полугодие на 2010г. са стартирали следните нови програми:

  Проект “Нова заетост – ключови умения за заетост”, в който са включени 372 лица. Основната цел на проекта е да се постигне бързо адаптиране към пазара на труда в условия на икономическа криза, придобиване на предприемачески умения и осигуряване на възможности за реализация на трудовия пазар на 1000 безработни младежи до 29-годишна възраст, регистрирани в ДБТ, приоритетно на безработни младежи до 29-годишна възраст, завършили висше образование през 2008,  2009 и 2010г. Проектът има регионален обхват и се реализира в 9 области. Проектните действия включват предоставяне на единна комплексна услуга, състояща се от 6 взаимно свързани дейности: сформиране на екип за работа по проекта; подготовка; подбор на бенефициенти; професионално ориентиране; комплексно модулно обучение; наемане на работа на най-малко 30% от бенефициентите, които са  завършили успешно предвидените обучения.

  През анализирания период започна изпълнението на проект "Това е моят шанс да намеря себе си", който дава възможност на седемдесет безработни младежи на възраст до 29 години, с основно и по-ниско образование, да придобият различни занаятчийски умения, съответстващи на тяхното желание и вътрешна мотивация. Чрез проекта се постига ориентиране на безработните лица за търсените занаяти и професии в съответния регион и за възможностите за тяхното практикуване, създаване на мотивация за изграждане на определени трудови умения, формиране на трудови навици, предаване на опита от майсторите-занаятчии към начинаещите работници. Проектът се изпълнява в градовете Бургас, Видин, Монтана, Пазарджик, Смолян, София, Хасково и в Софийска област. През анализирания период в него са включени 56 лица.

  Целта на стартиралия през месец юни 2010г. проект „От училище – заети в туризма” е създаването на условия за пълноценна професионална реализация на завършващите професионално образование по туризъм младежи за задоволяване на нарастващите потребности на българския туризъм от професионално подготвени кадри, намаляване на младежката безработица и повишаване ефективността на образователната система. Предвижда се по проекта да бъдат консултирани, мотивирани и наети за стажуване 300 безработни младежи, регистрирани в дирекции ”Бюро по труда” на територията на областите: Добрич, Варна, Русе, Шумен, Видин, Монтана, Търговище и Силистра. В проектните дейности се включват младежи, завършили професионално образование по професии от направленията „Хотелиерство, ресторантьорство и кетъринг” и „Пътувания, туризъм и свободно време” през последните 24 месеца, без трудов стаж по тези професии. През периода в проекта са включени 32 лица и са работили 5 лица.

  През първото шестмесечие на 2010г. са действали и други програми, реализирани от бюрата по труда или в партньорство с други организации, в които са включени общо 641 безработни лица и са работили средно на месец 898 лица. По регионалните програми за заетост са работили общо 614 лица средно на месец и са включени 1183 лица.

Насърчителни мерки за заетост

Насърчителните мерки, съгласно Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), осъществявани от Агенцията по заетостта, са насочени към осигуряване на трайна заетост или започване на самостоятелна стопанска дейност. Те стимулират работодателите да разкриват нови работни места за безработни от неравностойни групи на пазара на труда, както и да повишават квалификацията на безработни и заети лица.

През първите шест месеца на 2010г. по мерки за заетост средномесечно са работили 7916 лица, с 15467 (близо три пъти) по-малко от същия период на 2009г. Почти всички са започнали работа през предходната година и продължават да работят и през настоящата. Новите лица, включени в насърчителни мерки през анализирания период, са 409 човека, устроени на разкрити в предходни периоди места, освободени поради текучество.  Нововключените са с 11199 по-малко в сравнение с шестте месеца на 2009г. (вж. Приложение 5).

 

         Изразходваните средства за реализирането на насърчителни мерки са в размер на 1909.0 хил.лв., с 9632.9 хил.лв. по-малко спрямо първото шестмесечие на 2009г.

         През периода януари - юни 2010г. най-голям е броят на работилите по приетата през 2008г. преференция в ЗНЗ, с която се предоставят средства на работодатели, осигуряващи ежедневен организиран транспорт за пътувания до работното място на наети работници и служители. Мярката има за цел постигане на по-голяма мобилност и сигурност на работните места и на пазара на труда като цяло и е в съответствие с политиката за гъвкава сигурност на Европейския съюз. През шестмесечието е осигурен ежедневен организиран транспорт до работното място и обратно на 1832 работници и служители средно на месец.

Сравнително по-голям е броят на работилите по преференциите по ЗНЗ за наемане на безработни младежи до 29-годишна възраст и на безработни лица над 50-годишна възраст. По тези мерки през анализирания период са работили съответно 1194 и 1172 човека, като в мярката, стимулираща работодателите да наемат безработни младежи до 29-годишна възраст са включени нови 81 лица, а в мярката за безработни лица над 50 години – 64.

Броят на работилите по мярката за работа на непълно работно време е 1080 безработни средномесечно, а броят на нововключените лица е 90.

Със сравнително добра реализация е и мярката, стимулираща работодателите да разкриват работни места, на които се наемат безработни лица с трайни увреждания. През първото шестмесечие на 2010г. по тази мярка са работили 717 лица средно на месец.

По мярката за самотни родители и/или майки с деца до 3-годишна възраст са работили 507 безработни, а по мярката за първите пет разкрити работни места от работодатели, на които са наети безработни лица, са работили 504 лица.

Броят на работилите по други насърчителни мерки по ЗНЗ е както следва:

• За стимулиране заетостта на майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст – 320 лица;
• За продължително безработни лица – 309 безработни;
• За чиракуване на безработни лица с основно или по-ниско образование и без квалификация - 173 безработни лица;

Освен изброените мерки, предоставящи финансови стимули на работодатели за разкриване на нови работни места, повишаване на квалификацията и запазване на заетостта, през първото полугодие на 2010г. 52 безработни лица с одобрен бизнес проект са подпомогнати да започнат самостоятелна стопанска дейност, като им е изплатена еднократна парична сума вместо парично обезщетение за безработица. По мярката за насърчаване на териториалната мобилност 23 безработни лица са стимулирани да пътуват до месторабота, извън границите на населеното място, в което живеят.

  Обучение на възрастни[7]

Безработните, започнали обучениеза придобиване на професионална квалификация през периода, финансирано с ресурс от държавния бюджет, са 1234 лица. Включените в програми и мерки, съдържащи компонент обучение са 40% (495 лица) от тях, а останалите 739 души са започнали квалификационни курсове без осигурено работно място. Обучението е извършвано в БГЦПО, като най-многобройна е групата за придобиване на ключовата компетенция за работа с компютър, следват специалностите  за работа с машини и системи с ЦПУ, заваряване, малък и среден бизнес, електрически инсталации, вътрешни ВиК мрежи, касиери, механизация на селското стопанство, оперативно счетоводство и т.н.          

Във възрастовата структура най-голям дял имат младежите до 29г. – 46.6%, следват безработните над 50г. – 21.2%.

Безработните, с регистрация до шест месеца, включени в обучение, представляват половината (51%) от започналите курс без предварително осигурено работно място. Чрез бързото включване в обучение се подобряват техните характеристики, избягва се демотивацията за търсене на работа и  се съкращава престоят на трудовата борса.

Мотивационните курсове имат положителен ефект за активизиране на безработните в процеса на търсене на работа и пълноценното им участие в квалификационни курсове, програми и мерки за заетост и обучени. През анализирания период е проведено мотивационно обучение с 1473 безработни. Преобладаващата част от тях (1153 лица – 78.3%) са обучавани от квалифицирани специалисти в бюрата по труда, а останалите (316) са включени в програми с модул обучение. 

През първото полугодие на 2010г. 78 работещи лица са започнали обучение за придобиване на професионална квалификация по програми и мерки.

Професионалното ориентиране е важна част от мерките за подкрепа и ефективно подпомагане на безработните. То съчетава свободен професионален избор в зависимост от индивидуалните характеристики на търсещите работа, възможностите на квалификация и условията на пазара на труда. Индивидуално професионално консултирани е проведено с 38684 безработни, а в групови мероприятия по професионално ориентиране са участвали 18370 лица.

4. РЕАЛИЗАЦИЯ НА СХЕМИ ПО ОПЕРАТИВНАТА ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” ПРЕЗ ПЕРИОДА ЯНУАРИ - ЮНИ  2010г.[8]

Основен приоритет пред Агенцията по заетостта, в качеството й на междинно звено по Оперативната Програма “Развитие на човешките ресурси”, е надграждането и разширяването на активните и превантивните мерки на пазара на труда. За постигане на тази цел се реализират схеми, които насърчават пригодността за заетост и професионалната мобилност на заетите и безработните, особено на младите хора, подпомагат преодоляването на препятствията при навлизане на пазара на труда (включително и на освободените в резултат на кризата лица), осъществяват превантивни мерки за заети, изправени пред риск от безработица и др.

През първите шест месеца на 2010 г. в схемите по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” са включени общо 50805 безработни и заети лица.

Схема "Повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда в България" (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. “Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) допълва съществуващите към момента национални програми и мерки, насочени към повишаване заетостта на младежите чрез трайното им включване на пазара на труда. Целта на схемата е да се повиши конкурентноспособността и пригодността за заетост на безработни младежи до 29-годишна възраст, със завършен 7-ми клас в системата на народната просвета, регистрирани в бюрата по труда, чрез предоставяне на обучения по информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и интензивно чуждоезиково обучение. Схемата има регионален обхват и се реализира в 10 области: Варна, Добрич, Пазарджик, Пловдив, Сливен, Софийска област, Стара Загора, Хасково, Шумен и Ямбол. Дейностите по проекта “Ш@нс за реализация на младежите в България” включват провеждане на изследване за нуждите на работодателите от конкретно чуждоезиково обучение, мотивация, предоставяне на обучение по информационни и комуникационни технологии, интензивно чуждоезиково обучение и предоставяне на посреднически услуги по заетостта, включително разработване на индивидуален план за действие. През шестмесечието в проектаса включени нови 6090 младежи, като преобладаваща част от тях (58.6%) са жени. През периода 4992 лица са преминали мотивация, а 3954 младежи са започнали обучение: 1846 - по чужд език и 2108 - по ИКТ. Общият брой на завършилите обучение лица е 2763, в т.ч. 1045 са завършили чуждоезиково обучение, а 1718 – обучение по информационни и комуникационни технологии. След проведеното обучение са предоставени посреднически услуги на 1713 лица, а в заетост след обучение са включени 373 младежи.

Схема „Отново на работа” - проект “Детегледач – шанс за реализация с обучение към заетост”- (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. “Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) продължава и допълва държавната политика за насърчаване на съчетаването на професионалния и семейния живот. Чрез проекта се  осигурява заетост на безработни лица, преимуществено в предпенсионна възраст, както и лица с образование и квалификация в сферата на здравеопазването, образованието и социалните дейности, като същевременно се дава възможност на родителите на деца от 1 до 3-годишна възраст, наети по служебно или трудово правоотношение или самонаети да продължат своето професионално развитие. Проектните дейности включват: набиране на заявления за включване в проекта; одобрение на безработните лица от страна на родителите, подали заявки; обучение на безработните по ключови компетентности, насочени към полагане на грижи за малки деца;  предоставяне на средства в размер на минималната работна заплата и допълнителните възнаграждения по КТ, дължимите вноски за социално и здравно осигуряване, възнагражденията за платен годишен отпуск. През първото полугодие на 2010г. в проектаса включени253 семейства, в обучение - 393 безработни лица и в инструктаж по проекта – 42 безработни. Обучение са завършили 381 лица, а инструктаж – 40 лица. През периода в заетост по проекта са включени 202 лица, от тях 196 са жени.

По Схема „Развитие” - Проект “Нов избор – развитие и реализация” (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) се извършва обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация на безработни лица, регистрирани в Дирекции “Бюро по труда”, с цел тяхното последващо включване в заетост. Обученията се реализират чрез предоставяне на ваучери за обучение на представителите на целевата група. В проекта се включват безработни лица, регистрирани в бюрата по труда, като приоритет имат: лицата, освободени от работа след 01.11.2008г. вследствие на преструктуриране на предприятието, закриване на предприятието, намаляване обема от работа или закриване на част от производството; безработните лица над 50-годишна възраст; безработните младежи до 29-годишна възраст; продължително безработните лица. Структурите на Агенция по заетостта подпомагат включването на безработните лица от целевата групав дейностите по проекта, посредством информиране и консултиране за възможностите на проекта. През анализирания период по проектаса подадени 634 заявки за разкриване на работни места от работодатели, от тях: 514 - от общински администрации, общински предприятия по чл. 53 от ЗОС и структури на държавната администрация. Заявени са 11833 работни места, от които 11278 - от общински администрации, общински предприятия по чл. 53 от ЗОС и структури на държавната администрация.  

По схема „Осигуряване на условия за активен трудов живот за хора над 50-годишна възраст и на продължително безработни лица” (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. “Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”) приемът на проектни предложения е прекратен, поради слабия интерес от страна на работодателите. През 2010г. се изпълняват сключените 4 договора по схемата. През първото шестмесечие на 2010г. в обучение по професионална квалификация са включени 127 лица.

По схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност” (приоритетна ос 1, област на интервенция 1.2. „Заетост чрез развитие на предприемачеството”) се предвижда безработни лица с ясна идея за започване на стопанска дейност да бъдат подпомогнати в развитието й, чрез ползването на специализирани обучения и услуги. Схемата се изпълнява в рамките на три взаимно свързани компонента и подкрепя безработни лица, на които им липсва начален финансов капитал за стартиране на собствен бизнес и подходяща професионална подготовка и умения за управлението му. Компонент I е за предоставяне на обучение за придобиване на предприемачески, управленски и бизнес умения. По Компонент II на лицата, които са завършили успешно обучение и/или са ползвали услуги по Компонент I, и които са регистрирали предприятие, се предоставят малки грантове за стартиране на проектите. По Компонент III на лицата, стартирали проекти по Компонент II се предоставят консултации и услуги по изготвяне на маркетингови проучвания. По проекта „Подкрепа за предприемчивите българи - Компонент I” през 2010г. на подбрани безработни лица от бюрата по труда на територията на цялата страна се предоставя обучение по предприемачески, управленски и бизнес умения, както и консултации за стартиране на самостоятелен бизнес. През първото полугодие на 2010г. по проекта са консултирани 4799 лица от целевата група за включване в обучение. От тях 50.7% са жени, 23.2% са младежи до 29-годишна възраст, 24.9% са лица над 50 години, 1.8% са лица с увреждания. 

Основна цел на схемата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ "Квалификационни услуги и обучения за заети лица" – фаза 1 (приоритетна ос 2, област на интервенция 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица”), е да допринесе за повишаване на производителността на труда и конкурентноспособността на предприятията в страната, посредством обучение на заетите лица и насърчаване инвестирането в развитието на човешките ресурси. През шестмесечието на 2010 г. в рамките на схемата 12741 лица са завършили успешно обучение по професионална квалификация и 20340 лица – по ключови компетенции. От обучение са отпаднали общо 2731 лица.

Чрез реализация на схемата „Квалификационни услуги и обучения за заети лица” – фаза 2 (приоритетна ос 2, област на интервенция 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица”) се създават условия за по-широко прилагане на принципите за учене през целия живот, следвайки стратегиите на ЕС и целите за изграждане на икономика, основана на знанието. Схемата предоставя обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация и обучение за придобиване на ключови компетентности на заети лица в микро-, малки, средни и големи предприятия, както и на самостоятелно наети лица на територията на цялата страна. Основната цел е да се повиши производителността на труда и да се създадат условия за устойчива заетост. През периода януари-юни 2010г. в обучение по схемата за придобиване на професионална квалификация са включени 5958 лица, а в обучение по ключови компетенции - 9310 лица. Броят на успешно завършилите обучение е съответно 15893 и 20550 заети лица. От обучение са отпаднали общо 1711 човека.

Чрез реализация на схема „Адаптивност” (приоритетна ос 2, област на интервенция 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица” и 2.2. “Насърчаване на гъвкавостта на пазара на труда”) се разширява обхватът на антикризисните мерки в контекста на целите, заложени в Лисабонската стратегия. Целта е да се постигне, от една страна, ограничаване на масовите съкращения и напускането на работници и служители, които по икономически причини не могат да заработят пълна заплата, а от друга страна, работодателите да задържат персонала, който отново ще им бъде нужен при излизане от кризата и оживление на пазара. Работниците получават допълнителни средства под формата на ваучери за професионална квалификация за периода, в който са заети на непълно работно време, както и месечна стипендия за периода на обучение, но не по-дълго от шест месеца. За периода на обучение, на лицата се предоставят средства за транспорт от и до учебния център, в случай, че обучението се провежда в населено място, различно от това, в което се намира местоработата на лицата. През анализирания период 548 заети лица са подали заявления за включване в обучение, от тях 468 са заявили желание за участие в обучение за придобиване на степен на професионална квалификация и 80 – в обучение по част от професията. За участие в проекта са одобрени 43 работодатели. През периода ваучери за включване в обучение са получили 426 лица, а 27 души са ползвали средства за транспорт. В обучение са включени 403 човека, от тях 42.7% са жени, 24.8% са лица над 50-годишна възраст, 12.4% са младежи до 29 години и 1.5% са лица с увреждания. Обучение по схемата са завършили 50 човека.

Схемата „Аз мога” (приоритетна ос 2, област на интервенция: 2.1. “Подобряване адаптивността на заетите лица”) надгражда действията за прилагане на принципите за учене през целия живот и за повишаване на конкурентноспособността и качеството на живот на заетите лица. Изпълнението й дава възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация или ключови компетенции, с цел повишаване пригодността им за заетост и разширяване на възможностите им за кариерно развитие. През периода януари-юни 2010г. по проекта “Обучение и кариерно развитие” са одобрени 52241 заявления за включване в обучение, от тях 14761 - за придобиване на професионална квалификация. Общият брой на лицата, получили ваучери за включване в обучение, е 33144 (от тях, в обучение за професионална квалификация – 9021). В обучение срещу ваучери са включени 27846 лица, в т.ч. 7426 лица за придобиване на професионална квалификация и 20420 лица – по ключови компетентности. През периода 5954 лица са завършили обучение (в т.ч. 1972 лица - за придобиване на професионална квалификация и 3982 лица - по ключови компетентности).

 

---